การปรับโครงสร้างธนาคารแบบ “บังคับซื้อ” เผชิญปัญหาหลายประการ

ช่วงบ่ายของวันที่ 23 ตุลาคม ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ Vu Hong Thanh ได้นำเสนอรายงานการทบทวนระยะกลางของการดำเนินการตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและแผนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจสำหรับช่วงปี 2564-2568 ต่อรัฐสภา

การปล่อยกู้ให้กับธุรกิจ “หลังบ้าน” ยังคงมีความซับซ้อน

เมื่อมองย้อนกลับไปในช่วงครึ่งเทอมที่ผ่านมา เวียดนามสามารถเอาชนะความยากลำบากและความท้าทายต่างๆ ได้อย่างมั่นคง และบรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญและครอบคลุม ซึ่งได้รับการยอมรับทั้งในระดับนานาชาติและในประเทศ

อย่างไรก็ตาม ตามที่คณะกรรมการเศรษฐกิจ ระบุว่า โครงสร้างเศรษฐกิจไม่ได้เปลี่ยนแปลงมากนัก ผลผลิต คุณภาพ ประสิทธิภาพ และความสามารถในการแข่งขันยังคงต่ำ โดยผลผลิตแรงงานโดยเฉลี่ยใน 3 ปี พ.ศ. 2564 - 2566 เพิ่มขึ้น 4.36 - 4.69% ต่ำกว่า 6.26% ใน 3 ปี พ.ศ. 2559 - 2561 ความสามารถในการพึ่งพาตนเองและความยืดหยุ่นของเศรษฐกิจยังคงจำกัด

หน่วยงานตรวจสอบแนะนำว่า รัฐบาล ควรให้ความสำคัญและประเมินให้ชัดเจนยิ่งขึ้นว่าการผลิตภาคอุตสาหกรรมยังคงเผชิญกับความยากลำบาก โดยดัชนี IIP เฉลี่ยของอุตสาหกรรมการแปรรูปและการผลิตในปี 2564-2566 อยู่ที่ประมาณ 5.3% ต่ำกว่าระดับ 12.5-13% ของแผน 5 ปีมาก

คุณภาพรายได้งบประมาณแผ่นดินยังไม่ยั่งยืน ส่วนใหญ่มาจากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและน้ำมันดิบ เมื่อเทียบกับประมาณการ รายได้จากน้ำมันดิบในปี 2564 สูงกว่า 21,400 พันล้านดอง และในปี 2565 สูงกว่า 49,800 พันล้านดอง และค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินในปี 2564 และ 2565 สูงกว่าประมาณ 74,000 พันล้านดอง การดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ใหม่ เทคโนโลยีขั้นสูง เทคโนโลยีต้นทาง และการถ่ายทอดเทคโนโลยี ประสบปัญหาหลายประการ การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐไม่เป็นไปตามแผน

การเงิน - ธนาคาร - การปรับโครงสร้างธนาคาร — ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถัน (ภาพ: Quochoi.vn)

งานพัฒนาและปรับปรุงสถาบันยังคงมีจำกัด และหนี้สินจากเอกสารและข้อบัญญัติทางกฎหมายโดยละเอียดยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ หน่วยงานตรวจสอบระบุว่า สถาบันที่เกี่ยวข้องกับประเด็นใหม่ๆ และรูปแบบธุรกิจใหม่ๆ ซึ่งรวมถึงเศรษฐกิจดิจิทัล เศรษฐกิจหมุนเวียน และการเติบโตสีเขียว จำเป็นต้องได้รับการรายงานอย่างชัดเจนมากขึ้น

ในการประเมินผลกลางภาคของผลการดำเนินการตามแผนปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงปี 2564-2568 ประธาน หวู่ ฮ่อง ถัน ได้ขอให้รัฐบาลให้ความสำคัญและประเมินประเด็นต่างๆ หลายประการ

ซึ่งภารกิจและแนวทางแก้ไขปรับโครงสร้างเศรษฐกิจยังดำเนินการไม่มากนัก ยังไม่มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ และมีความเสี่ยงที่จะสูญเสียโอกาสในการพัฒนา โดยที่ภารกิจและแนวทางแก้ไขยังไม่แล้วเสร็จ คือ การออกเอกสาร แผนงาน และโครงการดำเนินงาน คิดเป็นร้อยละ 36.3

กลไกการประสานงานระหว่างกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นในการดำเนินงานตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายบางส่วนยังไม่เพียงพอ แม้จะดำเนินงานบางส่วนไปแล้ว แต่ผลลัพธ์ที่วัดผลได้ยากและไม่ชัดเจน เช่น การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ การพัฒนาและส่งเสริมการถ่ายทอดเทคโนโลยี นวัตกรรม การพัฒนาภาคเศรษฐกิจเอกชน และการปรับโครงสร้างภาคบริการสาธารณะ

หน่วยงานตรวจสอบยังชี้ว่าศักยภาพและประสิทธิภาพการบริหารจัดการของสถาบันสินเชื่อยังคงมีจำกัด สถานการณ์ “การถือครองข้าม” สินทรัพย์ค้ำประกันยังไม่ได้รับการประเมินมูลค่าอย่างเหมาะสม และการปล่อยสินเชื่อให้กับธุรกิจ “ภายใน” และ “ธุรกิจหลังบ้าน” ยังคงมีความซับซ้อน กระบวนการจัดการธนาคารที่อ่อนแอและการปรับโครงสร้างธนาคาร “บังคับซื้อ” ต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมายทั้งในด้านกรอบกฎหมายและกลไกสนับสนุน

“ภารกิจในการพัฒนาตลาดประเภทต่างๆ และการปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดสรรและการใช้ทรัพยากรยังคงมีจำกัด ส่วนใหญ่เป็นผลมาจากความล่าช้าในการสร้างสถาบันสำหรับตลาดปัจจัยการผลิต ซึ่งไม่ใช่สัญญาณบ่งชี้ถึงการจัดสรรทรัพยากรในระบบเศรษฐกิจ เราขอเสนอให้รัฐบาลเสริมและชี้แจงประเด็นเหล่านี้” นายหวู่ ฮอง ถั่น กล่าว โดยสะท้อนมุมมองของหน่วยงานตรวจสอบ

การปรับโครงสร้าง 4 ด้านสำคัญ

ในช่วงปีที่เหลือของวาระ 2564 - 2568 คณะกรรมการเศรษฐกิจเน้นย้ำภารกิจและแนวทางแก้ไขที่สำคัญหลายประการ เช่น การติดตามสถานการณ์เศรษฐกิจและการเงินระหว่างประเทศอย่างใกล้ชิด การวิเคราะห์และคาดการณ์การพัฒนาในตลาดต่างประเทศเชิงรุกเพื่อให้มีสถานการณ์ตอบสนองเชิงรุกที่เหมาะสม

มุ่งเน้นและเร่งรัดกระบวนการปรับปรุงสถาบัน รวมถึงการขจัดอุปสรรค มุ่งเน้นการดำเนินนโยบายและการประสานงาน จัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมาย มติ กลไก และนโยบายอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพหลังจากที่ประกาศใช้แล้ว

การเงิน - ธนาคาร - การปรับโครงสร้างธนาคารแบบ — ตามที่คณะกรรมการเศรษฐกิจระบุว่า กระบวนการจัดการกับธนาคารที่อ่อนแอและการปรับโครงสร้างธนาคารที่ "ซื้อบังคับ" ประสบกับความยากลำบากมากมาย

มุ่งมั่นนำแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมมาใช้เพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ โครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ โครงการระดับชาติที่สำคัญ และงานสำคัญ

เร่งรัดการจัดทำโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาขีดความสามารถภายใน สร้างความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศ ส่งเสริมการพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าอัจฉริยะ พลังงานหมุนเวียน และการมีส่วนร่วมอย่างเข้มแข็งของภาคเศรษฐกิจนอกภาครัฐ

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจเน้นย้ำภารกิจการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจอย่างมีประสิทธิผลและมีสาระสำคัญตามภารกิจสำคัญที่กำหนดไว้ในมติที่ 31 รวมถึงการดำเนินการปรับโครงสร้างด้านสำคัญ 4 ด้านอย่างเด็ดขาด ได้แก่ การปรับโครงสร้างการลงทุนภาครัฐ งบประมาณแผ่นดิน สถาบันสินเชื่อ และหน่วยบริการสาธารณะ

“ปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างระบบวิสาหกิจ เสริมสร้างความเชื่อมโยงระดับภูมิภาค สร้างศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคในนครโฮจิมินห์และ ดานัง มุ่งมั่นดำเนินโครงการปรับโครงสร้างระบบสถาบันการเงินที่เกี่ยวข้องกับการจัดการหนี้เสียในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 มุ่งเน้นการดำเนินแผนงานเพื่อจัดการกับสถาบันการเงินที่อ่อนแอ โครงการและวิสาหกิจที่ขาดทุน และไร้ประสิทธิภาพ” หน่วยงานประเมินผลได้ ร้องขอ

แหล่งที่มา