เวียดนามมุ่งมั่นที่จะบังคับใช้อนุสัญญาต่อต้านการทรมาน

ป้องกันและจำกัดการกระทำการทรมาน

หลังจากเป็นรัฐภาคีลำดับที่ 158 ของอนุสัญญาต่อต้านการทรมานและการปฏิบัติหรือการลงโทษอื่นๆ ที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม หรือย่ำยีศักดิ์ศรี (ต่อไปนี้เรียกว่า อนุสัญญาต่อต้านการทรมาน หรือ อนุสัญญา CAT) ในปี 2558 เวียดนามได้จัดกิจกรรมความร่วมมืออย่างแข็งขันกับพันธมิตรต่างประเทศหลายสิบแห่งในการเผยแพร่และให้คำแนะนำเกี่ยวกับทักษะการสอนและเนื้อหาของอนุสัญญา

พันเอก รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน เหงียน กวาน รองผู้อำนวยการ กรมนิติบัญญัติและการปฏิรูปการบริหารและตุลาการ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ แจ้งว่า นอกเหนือจากกิจกรรมความร่วมมือระหว่างประเทศแล้ว เวียดนามยังให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการสร้างความตระหนักรู้แก่เจ้าหน้าที่และประชาชนเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนและการต่อต้านการทรมาน

นาย Tran Nguyen Quan กล่าวว่า กฎระเบียบต่างๆ มากมายเกี่ยวกับการป้องกันและการลงโทษการกระทำที่เกี่ยวข้องกับการทรมานในอนุสัญญาได้รับการบรรจุไว้ในประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2558 ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา พ.ศ. 2558 (แก้ไขและเพิ่มเติมใน พ.ศ. 2564) กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบหน่วยงานสืบสวนคดีอาญา พ.ศ. 2558 กฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้การคุมขังชั่วคราวและการคุมขังชั่วคราว กฎหมายว่าด้วยการกล่าวโทษ กฎหมายว่าด้วยการนิรโทษกรรม กฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาอาญา... พร้อมทั้งเอกสารแนวทางที่เกี่ยวข้องอีกหลายร้อยฉบับเพื่อสร้างมาตรฐานขั้นตอน เผยแพร่กฎระเบียบ เสริมสถาบันต่างๆ เพื่อป้องกันการกระทำทรมาน ปกป้องผู้ที่มีความเสี่ยงต่อการถูกทรมาน ตลอดจนสนับสนุนเหยื่อของการทรมานได้ดียิ่งขึ้นตลอดกระบวนการจัดการข้อร้องเรียน การกล่าวโทษ การสืบสวน การบังคับใช้การคุมขังชั่วคราว การคุมขังชั่วคราว การดำเนินคดี การพิจารณาคดี การบังคับใช้คำพิพากษาอาญา และการชดเชยค่าเสียหาย

“กฎระเบียบหลายข้อในเอกสารเหล่านี้ได้ตอบข้อกังวลและคำถามของคณะกรรมการต่อต้านการทรมาน องค์กรระหว่างประเทศ และพันธมิตรต่างประเทศได้อย่างถูกต้องและแม่นยำ” นาย Tran Nguyen Quan กล่าว

นโยบาย – เวียดนามมุ่งมั่นที่จะปฏิบัติตามอนุสัญญาต่อต้านการทรมาน — เวียดนามมุ่งเน้นการสร้างความตระหนักรู้ในหมู่เจ้าหน้าที่และประชาชนเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนและการต่อต้านการทรมาน

นาย Quan กล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกอย่างหนึ่งในเวียดนามในการป้องกันการทรมานคือการติดตั้ง การใช้ประโยชน์ และการใช้การบันทึกเสียงและวิดีโอในระหว่างการสอบสวนผู้ต้องสงสัยโดยเฉพาะ และในกระบวนการทางอาญาโดยทั่วไป

เรื่องการคุมขังชั่วคราวและจำคุกชั่วคราว การบังคับใช้โทษอาญา การตรวจร่างกายและการรักษาในสถานกักขัง การร้องเรียนและกล่าวโทษ การป้องกันและช่วยเหลือทางกฎหมาย การดำเนินการทางวินัยกับแกนนำ ทหาร ข้าราชการและพนักงานของรัฐ ประชาธิปไตยระดับรากหญ้า จริยธรรมวิชาชีพ การปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม การปฏิรูปการบริหาร... เวียดนามได้ออกเอกสารสำหรับการนำไปปฏิบัติและบังคับใช้

นาย Tran Nguyen Quan แสดงความเห็นว่า จากการเปลี่ยนแปลงในเอกสารทางกฎหมาย ทางการเวียดนามได้ดำเนินการบังคับใช้กฎระเบียบเหล่านี้อย่างรวดเร็ว

ด้วยเหตุนี้ จึงมีส่วนสนับสนุนให้มีการประกันสิทธิของประชาชนโดยทั่วไปและสิทธิของผู้ที่เสี่ยงต่อการถูกทรมานโดยเฉพาะได้ดียิ่งขึ้น ตลอดจนเพิ่มความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ของรัฐ มีส่วนสนับสนุนในการป้องกันและจำกัดการกระทำการทรมาน

ความพยายามของเวียดนามในการปฏิบัติตามอนุสัญญา

ในการปฏิบัติตามอนุสัญญาต่อต้านการทรมาน พันเอก Tran Nguyen Quan กล่าวว่าเวียดนามกำลังส่งเสริมการพัฒนา รัฐบาล อิเล็กทรอนิกส์ มุ่งสู่รัฐบาลดิจิทัลเพื่อการปกครองระดับชาติที่ดี เพื่อปรับปรุงความสามารถในการจัดการและการบริหารของรัฐบาลและหน่วยงานของรัฐในทุกระดับ ให้บริการสาธารณะแก่ประชาชนและธุรกิจ สร้างเงื่อนไขให้ประชาชนเข้าถึงได้ง่ายทุกที่ ดำเนินการตามรัฐบาลที่ทันสมัย มีประสิทธิภาพ และโปร่งใส

โดยพื้นฐานแล้วได้ดำเนินการก่อสร้างระบบศูนย์ข้อมูลประชากรแห่งชาติ และระบบการผลิต ออก และจัดการบัตรประจำตัวประชาชนแล้วเสร็จ; ดำเนินการรวบรวมและเสริมข้อมูลประชากรทั่วประเทศ ล้างข้อมูล ซิงโครไนซ์ข้อมูลเข้าสู่ระบบ และออกรหัสประจำตัวประชาชนให้กับประชาชนทั่วประเทศ; ดำเนินการออกแบบและผลิตบัตรประจำตัวประชาชนแบบใหม่ที่มีชิปอิเล็กทรอนิกส์แล้วเสร็จ; ดำเนินการเชื่อมโยงฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติไปยังหน่วยงาน กระทรวง และสาขา จำนวน 13 แห่ง; รัฐวิสาหกิจ 4 แห่ง; ท้องถิ่น 63 แห่ง....

ใช้งาน National Public Service Portal ที่ www.dichvucong.gov.vn เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร ชำระเงินออนไลน์ สะท้อนคำแนะนำ และประเมินดัชนีบริการสำหรับประชาชนและธุรกิจของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น

ในด้านกฎหมาย เวียดนามได้สร้างฐานข้อมูลเอกสารทางกฎหมายระดับชาติ หน่วยงานของรัฐทุกแห่ง ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น ต้องใช้เว็บไซต์หรือพอร์ทัลอิเล็กทรอนิกส์ของหน่วยงานเป็นช่องทางการให้ข้อมูลแบบรวมศูนย์บนเครือข่าย หน่วยงานของรัฐต้องเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะแก่องค์กรและบุคคลตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูลและกฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีสารสนเทศ

เวียดนามได้นำระบบเบ็ดเสร็จและกลไกเบ็ดเสร็จที่เชื่อมโยงกันมาใช้ในหน่วยงานบริหารของรัฐทั้ง 4 ระดับ (ระดับกระทรวง ระดับจังหวัด ระดับอำเภอ และระดับชุมชน) เพื่อรับเอกสาร ดำเนินการ และส่งคืนผลการชำระขั้นตอนการบริหารผ่านระบบเบ็ดเสร็จ

พร้อมกันนี้ เวียดนามยังได้นำระบอบประชาธิปไตยมาใช้ในระดับรากหญ้า โดยเฉพาะระบอบประชาธิปไตยในสถานกักขัง สถาน ศึกษา ภาคบังคับ และโรงเรียนดัดสันดานภายใต้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ระบอบประชาธิปไตยในการดำเนินการคุมขังชั่วคราวและจำคุกชั่วคราวโดยกองกำลังความมั่นคงสาธารณะของประชาชน ระบอบประชาธิปไตยในการสืบสวนของกองกำลังความมั่นคงสาธารณะของประชาชน ระบอบประชาธิปไตยในการตรวจสอบ การจัดการกับข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษ การรับพลเมือง และการป้องกันและปราบปรามการทุจริตโดยกองกำลังความมั่นคงสาธารณะของประชาชน

เวียดนามยังได้กำหนดข้อมูลที่จะเปิดเผยต่อสาธารณะให้ประชาชนได้รับรู้ รูปแบบของการเปิดเผยต่อสาธารณะ กิจกรรมให้ประชาชนแสดงความคิดเห็น รูปแบบการแสดงความคิดเห็น และรูปแบบการกำกับดูแล มีส่วนสนับสนุนในการป้องกันและจำกัดความคิดเชิงลบ ระบบราชการ การคุกคาม และให้การรับรองสิทธิมนุษยชนและสิทธิของประชาชนได้ดียิ่งขึ้น รวมถึงสิทธิที่จะไม่ถูกทรมาน ภายใต้คำขวัญ “ประชาชนรู้ ประชาชนอภิปราย ประชาชนทำ ประชาชนตรวจสอบ ประชาชนกำกับดูแล ประชาชนได้รับประโยชน์”

ขณะเดียวกัน ให้ความสำคัญกับการสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกและเทคนิคในการบันทึกเสียงหรือวิดีโอระหว่างการสอบสวนผู้ต้องสงสัย ซึ่งจะช่วยป้องกันการกระทำทรมาน ณ เวลาที่ยื่นรายงานแห่งชาติฉบับแรก เวียดนามได้ "นำร่อง" การติดตั้งอุปกรณ์บันทึกเสียงและวิดีโอระหว่างการสอบสวนผู้ต้องสงสัย ณ หน่วยตำรวจและหน่วยงานท้องถิ่นหลายแห่ง จนถึงปัจจุบัน หลังจากช่วงนำร่อง เวียดนามได้ติดตั้งอุปกรณ์ดังกล่าวทั่วประเทศ เวียดนามยังได้จัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมกลาง และคณะกรรมการอำนวยการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมในระดับจังหวัดทั่วประเทศ เพื่อสร้างระบบตุลาการที่สะอาด เข้มแข็ง เป็นประชาธิปไตย เข้มงวด คุ้มครองกระบวนการยุติธรรม และค่อยๆ ปรับปรุงให้ทันสมัย รับใช้ประชาชน รวมถึงสิทธิที่จะไม่ถูกทรมาน...

นโยบาย - เวียดนามพยายามบังคับใช้อนุสัญญาต่อต้านการทรมาน (รูปที่ 2) — ยืนยันจุดยืนที่สอดคล้องกันและแพร่หลายของรัฐเวียดนามในการห้ามการกระทำใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับการทรมานและการสารภาพโดยบังคับอย่างเคร่งครัด (ภาพประกอบ)

นอกเหนือจากกิจกรรมเพื่อเสริมสร้างการบังคับใช้พันธกรณีของสมาชิกอนุสัญญาต่อต้านการทรมานแล้ว เวียดนามยังให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการนำเสนอและการปกป้องรายงานระดับชาติต่อคณะกรรมการต่อต้านการทรมานอีกด้วย

ด้วยเหตุนี้ เวียดนามจึงได้ยื่นรายงานแห่งชาติฉบับแรกต่อคณะกรรมการต่อต้านการทรมานในปี 2560 และนำเสนอและปกป้องข้อมูล ข้อมูล และเนื้อหาที่เวียดนามระบุไว้ในรายงานแห่งชาติฉบับแรกต่อคณะกรรมการต่อต้านการทรมานในปี 2561

หลังจากการนำเสนอและการปกป้องรายงานแห่งชาติฉบับแรก เมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2561 คณะกรรมการต่อต้านการทรมานแห่งสหประชาชาติได้ออกรายงานระยะกลางเพื่อประเมินการดำเนินการตามอนุสัญญาต่อต้านการทรมานในเวียดนาม

อ้างอิงจากรายงานระหว่างกาลของคณะกรรมการต่อต้านการทรมาน เวียดนามยังคงพัฒนาและส่งรายงานระหว่างกาลเพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นและคำแนะนำเหล่านี้ในเดือนตุลาคม 2563 รายงานดังกล่าวให้ข้อโต้แย้งและข้อมูลสนับสนุนอย่างครบถ้วน จึงยืนยันจุดยืนที่สอดคล้องกันของรัฐบาลเวียดนามในการห้ามการกระทำใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับการทรมาน การบังคับสารภาพ และการลงโทษทางร่างกายอย่างเคร่งครัด และลงโทษการละเมิดดังกล่าวทั้งหมดอย่างเด็ดขาด

พร้อมกันนั้น หลังจากศึกษาคำแนะนำที่เหมาะสมของคณะกรรมการต่อต้านการทรมานอย่างรอบคอบ โดยได้รับการสนับสนุนเบื้องต้นจาก UNDP เวียดนาม เมื่อวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2566 เวียดนามได้ออกแผนเพื่อเสริมสร้างการบังคับใช้อนุสัญญาต่อต้านการทรมานอย่างมีประสิทธิผล และคำแนะนำที่เหมาะสมของคณะกรรมการต่อต้านการทรมาน

แผนดังกล่าวได้มอบหมายให้กระทรวง สาขา และหน่วยงานท้องถิ่นของเวียดนามเสริมสร้างและส่งเสริมการดำเนินการตามคำแนะนำอย่างมีประสิทธิผลผ่านกิจกรรมเฉพาะ โดย อิงจากการปฏิบัติตามคำแนะนำที่เหมาะสมของคณะกรรมการต่อต้านการทรมานอย่างใกล้ชิด

แหล่งที่มา