กรณีการล้อมภูเขาให้เป็น 'หิน' ในเขตกันชนอ่าวฮาลอง: กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเปิดใจ

ในเอกสารที่ส่งไปยัง กระทรวงการก่อสร้าง กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (MONRE) ระบุว่าแผนที่อ่าวฮาลองขนาด 1:50,000 ได้รับการเผยแพร่ในปี 1998 โดยคณะกรรมการบริหารอ่าวฮาลองรวบรวมตามเนื้อหา และศูนย์แก้ไข - CNC - สำนักพิมพ์แผนที่เป็นหน่วยงานที่จัดทำ นำเสนอ และเผยแพร่

ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการสำรวจและการทำแผนที่ พ.ศ. 2561 แผนที่อ่าวฮาลองมาตราส่วน 1:50,000 ถือเป็นแผนที่เฉพาะทาง ดังนั้น ตามมาตรา 31 ข้อ 5 และมาตรา 57 ข้อ 2 แห่งกฎหมายว่าด้วยการสำรวจและการทำแผนที่ เนื้อหาของแผนที่เฉพาะทางข้างต้นจึงไม่อยู่ภายใต้การควบคุมของ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

โครงการพื้นที่เมืองในเขต 10B แขวงกวางฮันห์ เมืองกามฟา ล้อมรอบภูเขาจนกลายเป็น "สวนหิน" (ภาพถ่าย: เหงียน เว้)

ในส่วนของอำนาจการพิจารณารายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมแจ้งว่า โครงการเขตเมืองโซน 10B แขวงกวางฮันห์ เมืองกามฟา (โครงการ) ไม่อยู่ในรายชื่อประเภทการผลิต ธุรกิจ และการบริการที่มีความเสี่ยงที่จะก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม

ที่ตั้งโครงการอยู่ภายในแนวน้ำลงเฉลี่ยในรอบหลายปี โดยที่ตั้งที่ใกล้ที่สุดของโครงการกับแนวน้ำลงเฉลี่ยในรอบหลายปีอยู่ที่ประมาณ 330 เมตร

พื้นที่โครงการทั้งหมดมีขนาด 31.82 เฮกตาร์ โดย 3.88 เฮกตาร์ตั้งอยู่ในเขตกันชนของอ่าวฮาลองซึ่งเป็นมรดก โลก ทางธรรมชาติ โดยมีนโยบายการลงทุนที่ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกว๋างนิญ

“ดังนั้น เพื่อระบุหน่วยงานที่มีอำนาจในการประเมินรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการได้อย่างถูกต้อง จึงจำเป็นต้องชี้แจงเนื้อหาบางส่วนต่อไป” กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าว

กระทรวงฯ วิเคราะห์ว่า ตามมาตรา 31 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุน พ.ศ. 2563 โครงการที่อยู่ในอำนาจอนุมัตินโยบายการลงทุนของนายกรัฐมนตรี ได้แก่ โครงการลงทุนโดยไม่คำนึงถึงพื้นที่ดินและจำนวนประชากร ภายในขอบเขตการคุ้มครองโบราณวัตถุที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับรองว่าเป็นโบราณวัตถุของชาติหรือโบราณวัตถุพิเศษของชาติ

โครงการลงทุนตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมที่อยู่ในขอบข่ายเขตคุ้มครองที่ ๑ ของโบราณวัตถุที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้การรับรองว่าเป็นโบราณวัตถุของชาติ โบราณวัตถุพิเศษของชาติ หรืออยู่ในขอบข่ายเขตคุ้มครองที่ ๒ ของโบราณวัตถุที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้การรับรองว่าเป็นโบราณวัตถุพิเศษของชาติในบัญชีมรดกโลก

นอกจากนี้ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมยังระบุว่าภูมิทัศน์อ่าวฮาลองได้รับการจัดอันดับให้เป็นโบราณสถานแห่งชาติพิเศษ ตามมาตรา 32 แห่งกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม พื้นที่คุ้มครองของโบราณสถานต้องได้รับการกำหนดโดยหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ บนแผนที่ทะเบียนที่ดิน บันทึกการแบ่งเขตคุ้มครองของโบราณสถาน และต้องได้รับการทำเครื่องหมายไว้ในพื้นที่

ดังนั้น กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจึงขอให้กระทรวงการก่อสร้างหารือกับกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เพื่อเปรียบเทียบตำแหน่งดำเนินโครงการกับพื้นที่คุ้มครองของโบราณสถานแห่งชาติพิเศษอ่าวฮาลอง เพื่อกำหนดอำนาจอนุมัตินโยบายการลงทุนและประเมินผลรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการเขตเมือง 10B แขวงกวางฮันห์ เมืองกามฟา

“เนื่องจากอ่าวฮาลองเป็นทั้งมรดกโลกและจุดชมวิวพิเศษแห่งชาติ จึงจำเป็นต้องเปรียบเทียบพื้นที่ในการดำเนินโครงการกับเขตแดนของอ่าวฮาลองเมื่อได้รับการจัดตั้งและรับรองเป็นแหล่งมรดกโลกหรือจุดชมวิวพิเศษแห่งชาติ เพื่อใช้เป็นหลักในการเปรียบเทียบกับเกณฑ์ด้านสิ่งแวดล้อม ” กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมกล่าวเน้นย้ำ

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน 2566 สำนักงานรัฐบาลได้ออกเอกสารหมายเลข 6769/VPCP-CN ลงวันที่ 8 พฤศจิกายน 2566 เพื่อแจ้งทิศทางของรองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เกี่ยวกับโครงการดังกล่าว

รองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงก่อสร้างเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกว๋างนิญ เพื่อตรวจสอบเนื้อหาที่สำนักข่าวต่างๆ รายงานเกี่ยวกับโครงการพื้นที่เมือง 10B และดำเนินการตามอำนาจหน้าที่และระเบียบข้อบังคับของสำนักข่าวนั้นๆ โดยจะรายงานผลการตรวจสอบให้นายกรัฐมนตรีทราบภายในวันที่ 25 พฤศจิกายน 2566

โครงการพื้นที่เมือง 10B ในเขตกวางฮันห์ เมืองกามฟา ได้รับการอนุมัติในปี 2564 ด้วยเงินลงทุนรวมกว่า 1,230 พันล้านดอง พื้นที่เกือบ 32 เฮกตาร์ ซึ่งเกือบ 3.9 เฮกตาร์อยู่ในเขตคุ้มครอง II (เขตกันชน) ของอนุสรณ์สถานแห่งชาติพิเศษอ่าวฮาลอง

ทันห์ ลัม

แหล่งที่มา