เรื่อง การเสนอให้โอนมหาวิทยาลัยของกระทรวงและสาขาไปอยู่ที่กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ใครทำดีที่สุดจะได้รับการแต่งตั้ง

ที่น่าสังเกตคือ กระทรวงมหาดไทยได้ออกเอกสารขอไม่โอนมหาวิทยาลัยที่ทำหน้าที่บริหารจัดการภาครัฐของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น รวมถึงมหาวิทยาลัยที่สำคัญและเฉพาะทาง ไปอยู่ที่ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม

เกี่ยวกับประเด็นนี้ ผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาลได้สัมภาษณ์ ดร. Tran Anh Tuan สมาชิกคณะผู้บริหารคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และประธานสมาคม วิทยาศาสตร์ การบริหารเวียดนาม

ต้องมีทัศนคติว่า “ใครทำได้ดีที่สุดก็ปล่อยให้เขาทำไป”

เรียนท่านผู้มีอุปการคุณ ความเห็นอย่างไรบ้างกับข้อเสนอที่จะไม่โอนมหาวิทยาลัยที่ทำหน้าที่บริหารจัดการภาครัฐของกระทรวง สาขา ท้องถิ่น และมหาวิทยาลัยเฉพาะทางที่สำคัญ ไปไว้ที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม?

ต.ส. Tran Anh Tuan : ฉันเห็นด้วยอย่างยิ่งกับข้อเสนอนี้ เนื่องจากในปัจจุบันเวียดนามกำลังเปลี่ยนแปลงจากรูปแบบการบริหารของรัฐไปสู่รูปแบบการบริหารระดับชาติที่ทันสมัยและมีประสิทธิผล

ในบริบทดังกล่าว บทบาทและหน้าที่ของกระทรวงและสาขาต่างๆ ก็ต้องมีการปรับเปลี่ยนอย่างพื้นฐานเช่นกัน กระทรวงและสาขาต่างๆ จะต้องเปลี่ยนจุดเน้นไปที่การปฏิบัติงาน เช่น การวางกลยุทธ์ด้านการก่อสร้าง กฎหมายด้านการก่อสร้าง การวางแผน การกำหนดนโยบาย การจัดการระดับมหภาค ฯลฯ เพื่อปฏิบัติงานเหล่านี้ได้ดี จำเป็นต้องมีองค์กรวิชาชีพที่ดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์ นวัตกรรม และการฝึกอบรมและพัฒนาบุคลากรเพื่อรองรับงานเหล่านั้น

พร้อมกันนี้ การจัดระเบียบราชการส่วนท้องถิ่นตามรูปแบบ 2 ระดับ การส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการกระจายอำนาจระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ด้วยจิตวิญญาณที่ว่า “กิจการในท้องถิ่นต้องได้รับการตัดสินใจโดยองค์กรท้องถิ่น ดำเนินการโดยองค์กรท้องถิ่น และรับผิดชอบโดยองค์กรท้องถิ่น” กำลังก่อให้เกิดความต้องการและความท้าทายอย่างยิ่งต่อศักยภาพของคณะผู้นำและผู้บริหาร ตลอดจนคุณภาพของทรัพยากรบุคคลในท้องถิ่น

ดังนั้น ท้องถิ่นต่างๆ จะต้องมีความกระตือรือร้นและสร้างสรรค์มากขึ้น เพิ่มศักยภาพการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ประยุกต์ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งต้องมีความเป็นอิสระในการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ในพื้นที่ให้สอดคล้องกับเงื่อนไข ศักยภาพ และแนวทางการพัฒนาของตนเอง

ผู้นำระดับสูงของพรรคและรัฐบาลได้เน้นย้ำซ้ำแล้วซ้ำเล่าถึงความจำเป็นในการเลิกแนวคิดเรื่อง "การบริหารจัดการโดยไม่รู้ตัว" อย่างเด็ดขาด และแทนที่ด้วยแนวคิดเรื่อง "ใครทำได้ดีที่สุดก็ควรได้รับมอบหมาย"

ทั้งการศึกษาและการปฏิบัติมากมายยังแสดงให้เห็นด้วยว่ามีเพียงกระทรวง สาขา และท้องถิ่นเท่านั้นที่สามารถทราบและกำหนดการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลให้เป็นไปตามข้อกำหนดของงานบริหารจัดการระดับรัฐและระดับประเทศในแต่ละอุตสาหกรรม สาขา หรือท้องถิ่น รู้ชัดแล้วจึงสั่งการ มอบหมายงาน ตรวจสอบ ประเมินผล หรือแม้กระทั่ง “สั่ง” มหาวิทยาลัยในสังกัดให้ดำเนินการ สิ่งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับโรงเรียนเฉพาะทางที่สำคัญ ซึ่งเป็นสถานที่ที่มีทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง ไม่เพียงแต่สำหรับภาคอุตสาหกรรม สาขา และท้องถิ่นเท่านั้น แต่ยังรวมถึงภาคเอกชนด้วย

ดังนั้นการไม่โอนโรงเรียนเหล่านี้ไปให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมจึงเป็นสิ่งที่ถูกต้องโดยสิ้นเชิง กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมควรเน้นเฉพาะการปฏิบัติหน้าที่บริหารจัดการของรัฐด้าน การศึกษา และการฝึกอบรม การวิจัยและการกำหนดนโยบาย โดยเฉพาะนโยบายสำหรับครูในภาคส่วนสาธารณะและภาคเอกชน การพัฒนากลไกความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยอย่างเข้มแข็ง และการปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรม สร้างเครื่องมือเพื่อประเมินและปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรม ตรวจสอบกิจกรรมการฝึกอบรม...

ความเห็นบางส่วนระบุว่าการโอนมหาวิทยาลัยเหล่านี้ไปยังกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะช่วยรวมการจัดการการศึกษาระดับสูงให้เป็นหนึ่งเดียวกัน คุณคิดอย่างไร?

ต.ส. Tran Anh Tuan : แนวคิดนี้น่าจะเหมาะกับช่วงเวลาก่อนหน้านี้เมื่อกลไกการวางแผนแบบรวมศูนย์ยังคงอยู่ บัณฑิตมหาวิทยาลัยได้รับมอบหมายงานโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และการฝึกอบรมยังไม่ได้เชื่อมโยงกับความต้องการของการจัดการของรัฐ การปกครองระดับชาติ หรือกลไกอุปทาน-อุปสงค์ของตลาด

แต่ขณะนี้ เรากำลังดำเนินการปฏิวัติเพื่อปรับปรุงกลไกการจัดการเพื่อบรรลุเป้าหมายของ การปรับปรุงประสิทธิภาพ ความกะทัดรัด ความแข็งแกร่ง ประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิภาพ การจัดองค์กรและกลไกการดำเนินงานของรัฐบาลและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องมีการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องเพื่อให้เหมาะสมกับเศรษฐกิจตลาด

ดังที่ข้าพเจ้าได้กล่าวไปข้างต้น ในปัจจุบัน การที่เราจะปฏิบัติหน้าที่ของแต่ละกระทรวงและสาขาต่างๆ ให้ดีได้นั้น นอกเหนือจากองค์กรที่ให้คำปรึกษาด้านการสร้างกลยุทธ์ การกำหนดนโยบาย การวางแผน การบริหารจัดการในระดับมหภาค ฯลฯ แล้ว แต่ละกระทรวงไม่สามารถขาดแคลนองค์กรที่ทำหน้าที่บริหารจัดการรัฐผ่านทางการวิจัยทางวิทยาศาสตร์เฉพาะทาง การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลเฉพาะทาง และการสร้างฐานข้อมูลเฉพาะทาง ฯลฯ ได้อีกด้วย

ในทำนองเดียวกัน ด้วยระดับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมที่ไม่เท่าเทียมกันระหว่างท้องถิ่นและท้องถิ่น จึงจำเป็นต้องมีมหาวิทยาลัยในภูมิภาคหรือมหาวิทยาลัยในท้องถิ่น เพื่อฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์ให้สามารถจัดหาทรัพยากรมนุษย์ให้กับท้องถิ่นให้เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของภูมิภาค เพื่อรองรับการพัฒนาในท้องถิ่น และสร้างหลักประกันการพัฒนาที่กลมกลืนระหว่างพื้นที่ภูเขา พื้นที่ห่างไกล และพื้นที่ด้อยโอกาส...

ดังนั้นหากมหาวิทยาลัยที่ฝึกอบรมเพื่อรองรับการบริหารจัดการของรัฐถูกโอนไปอยู่ในกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะกระทบต่อการตอบสนองต่อความต้องการที่แท้จริงและคุณภาพการพัฒนาทรัพยากรบุคคลด้านความเชี่ยวชาญ สาขาเฉพาะทาง กระทรวง สาขา ท้องถิ่น และในระดับที่ใหญ่กว่านั้นจะส่งผลต่อการพัฒนาประเทศในยุคใหม่

จัดสรรบุคลากรให้เหมาะสมกับงานเพื่อพัฒนาคุณภาพทรัพยากรบุคคล

ในความคิดของคุณ การปล่อยให้กระทรวง สาขา และหน่วยงานท้องถิ่นบริหารจัดการมหาวิทยาลัยต่อไปจะส่งผลต่อเป้าหมายความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยและการปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรม ซึ่งเป็นเป้าหมายสำคัญที่ภาคการศึกษาตั้งเป้าไว้อย่างไร

ต.ส. Tran Anh Tuan : ฉันคิดว่าสิ่งนี้ไม่เพียงแต่ไม่มีผลเสีย แต่ในทางกลับกัน มันสามารถสร้างผลกระทบเชิงบวกได้อีกด้วย โดยสร้างแรงจูงใจที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นโดยตรงสำหรับกระบวนการนำความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยมาใช้และปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรม

ประการแรก เราต้องรวมการรับรู้ที่ว่าความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยและการปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรมเป็นเป้าหมายคู่ขนานสองประการ ซึ่งเป็นข้อกำหนดที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ของกระบวนการสร้างนวัตกรรม การปรับปรุงให้ทันสมัย ​​และการสร้างความเป็นสากลของการศึกษาระดับอุดมศึกษา ประเด็นนี้ได้มีการกำหนดไว้อย่างชัดเจนและปรับปรุงเพิ่มเติมในพระราชบัญญัติการอุดมศึกษา (แก้ไขเพิ่มเติมในปี 2561)

มหาวิทยาลัยต้องใช้อำนาจตนเองในการกำหนดเป้าหมายและเลือกวิธีการบรรลุเป้าหมายตามบทบัญญัติของกฎหมายในด้านต่างๆ ต่อไปนี้: การจัดองค์กร ทรัพยากรบุคคล การเงิน การฝึกอบรม การวิจัย ความร่วมมือระหว่างประเทศ และคุณภาพการศึกษาระดับอุดมศึกษา โรงเรียนจึงจะสามารถบรรลุภารกิจหลักในการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงเพื่อตอบสนองความต้องการทางสังคมได้ก็ต่อเมื่อมีความเป็นอิสระอย่างแท้จริงเท่านั้น

การดำเนินการตามอำนาจปกครองตนเองของมหาวิทยาลัยจะเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับภารกิจในการให้บริการจัดการระดับรัฐในทิศทางที่เฉพาะเจาะจงและเป็นรูปธรรม และเชื่อมโยงกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติ โดยมีเป้าหมายการพัฒนาของอุตสาหกรรม สาขา หรือข้อกำหนดการพัฒนาในท้องถิ่น จากนั้น ความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยจะมีสาระสำคัญมากขึ้น โดยเฉพาะความเป็นอิสระทางอาชีพ โดยเชื่อมโยงการฝึกอบรมเข้ากับความต้องการทรัพยากรบุคคลของกระทรวง สาขา หรือท้องถิ่น และเชื่อมโยงการฝึกอบรมเข้ากับตลาดและความต้องการของธุรกิจในวงกว้างมากขึ้น มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการสร้างสรรค์นวัตกรรมของอุตสาหกรรม ภาคสนาม ในระดับกระทรวง หรือระดับท้องถิ่น

แน่นอนว่า กระทรวง สาขา และหน่วยงานในพื้นที่ยังคงต้องประสานงานอย่างใกล้ชิด สม่ำเสมอ และมีประสิทธิผลกับกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เพื่อให้แน่ใจว่าการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลจะมีความเป็นยุทธศาสตร์ ครอบคลุม และเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันทั่วประเทศ ในขณะเดียวกันก็ต้องมั่นใจว่ามีการนำนโยบายทั่วไปของรัฐเกี่ยวกับคณาจารย์ มาตรฐานเกี่ยวกับโปรแกรม ตำราเรียน กฎระเบียบการประเมินคุณภาพ ฯลฯ มาใช้

แล้วคุณจะประเมินบทบาทของมหาวิทยาลัยภายใต้กระทรวง สาขา และท้องถิ่นในการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลเฉพาะทางอย่างไร?

ต.ส. Tran Anh Tuan : การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ โดยเฉพาะทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง ถือเป็นความก้าวหน้าเชิงยุทธศาสตร์ 1 ใน 3 ประการเพื่อให้ประเทศสามารถพัฒนาได้อย่างรวดเร็วและยั่งยืน

อย่างไรก็ตามคุณภาพของการฝึกอบรมยังไม่ตรงตามข้อกำหนดของตลาด ภาคเศรษฐกิจสำคัญ อาทิ เทคโนโลยีสารสนเทศ โลจิสติกส์ เทคโนโลยีชีวภาพ การจัดการห่วงโซ่อุปทาน ฯลฯ กำลังแสดงสัญญาณของการขาดแคลนทรัพยากรบุคคล

ในบริบทและความต้องการปัจจุบัน มหาวิทยาลัยที่ให้บริการการบริหารจัดการของรัฐในกระทรวง สาขา และท้องถิ่น มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการฝึกอบรมเพื่อให้บริการการบริหารจัดการของรัฐในสาขาเฉพาะทาง เช่น กฎหมาย ความยุติธรรม เศรษฐศาสตร์ การเงิน เทคโนโลยี การทหาร ตำรวจ ฯลฯ โดยเฉพาะอุตสาหกรรมที่เกิดใหม่

ด้วยสิ่งอำนวยความสะดวกในการฝึกอบรมของมหาวิทยาลัยเหล่านี้ กระทรวง สาขา และท้องถิ่นสามารถมอบหมายงาน "สั่งการ" หรือกำกับดูแลการพัฒนาทรัพยากรบุคคลโดยตรงตามที่คาดหวังไว้ ทำหน้าที่ในการออกนโยบาย การตรากฎหมาย นวัตกรรม การสร้างกำลัง การบังคับใช้นโยบายเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรม การพัฒนาในท้องถิ่น ฯลฯ

แน่นอนว่าเราต้องเปลี่ยนวิธีคิดอย่างเข้มแข็งในทิศทางนี้: การฝึกอบรมจะต้องเชื่อมโยงกับตลาด เชื่อมโยงกับความต้องการในการบริหารจัดการระดับรัฐและการปกครองระดับชาติ แผนการฝึกอบรมจะต้องเชื่อมโยงกับการคาดการณ์กลไกการจัดหาและอุปสงค์ของตลาด การวางแผน การพัฒนาเศรษฐกิจ และโซลูชันด้านความมั่นคงทางสังคม ในแผนดังกล่าวควรให้ความสำคัญกับการส่งเสริมกลไกการ “สั่งการ” ของรัฐและรัฐวิสาหกิจ

แยกหน้าที่บริหารรัฐกับบริหารตรงให้ชัดเจน บอกลาทั้ง “เตะบอลและเป่านกหวีด”

ในความคิดเห็นของคุณ จำเป็นต้องมีนโยบายและกลไกใดบ้างเพื่อให้เกิดการประสานงานที่มีประสิทธิภาพระหว่างกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกับกระทรวง สาขา และท้องถิ่นในการพัฒนาระบบการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย?

ต.ส. นายทราน อันห์ ตวน : การประสานงานถือเป็นปัจจัยหนึ่งที่ทำให้การปฏิบัติงานของหน่วยงานและองค์กรมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ จึงเป็นเรื่องที่สำคัญและจำเป็นอย่างมาก เพื่อให้ประสานงานกันได้อย่างมีประสิทธิภาพจึงจำเป็นต้องกำหนดภารกิจ อำนาจหน้าที่ และความรับผิดชอบของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ตลอดจนภารกิจ อำนาจหน้าที่ และความรับผิดชอบของกระทรวงและท้องถิ่นให้ชัดเจนและเฉพาะเจาะจง เพื่ออำลาแนวคิด “ทั้งเตะบอลและเป่านกหวีด” ส่งเสริมการพัฒนาระบบการศึกษาระดับอุดมศึกษา ตลอดจนฝึกอบรมบุคลากร โดยเฉพาะบุคลากรที่มีคุณภาพและความเชี่ยวชาญ

ผมขอเสนอวิธีการแก้ปัญหาบางประการดังนี้ ประการแรก ในแง่ของสถาบัน จำเป็นต้องแก้ไข เพิ่มเติม และรวมกฎหมาย 3 ฉบับ คือ กฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา และกฎหมายว่าด้วยอาชีวศึกษา ให้เป็นกฎหมายฉบับเดียว คือ กฎหมายว่าด้วยการศึกษาและการฝึกอบรม เพื่อสร้างสรรค์นวัตกรรมและปรับปรุงคุณภาพการตรากฎหมาย สาขาต่างๆ ควรมีกฎหมายเพียงฉบับเดียวในการควบคุมดูแล เพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้มีกฎหมายที่ซ้ำซ้อนหรือซ้ำซ้อนจำนวนมาก

ควรมีกฎระเบียบที่ชัดเจนว่ากระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมทำหน้าที่บริหารจัดการการศึกษาและการฝึกอบรมของรัฐ ไม่ใช่บริหารจัดการมหาวิทยาลัยโดยตรง โดยเฉพาะมหาวิทยาลัยที่ฝึกอบรมเพื่อให้บริการงานบริหารจัดการของรัฐ หน้าที่และอำนาจหน้าที่ของการบริหารราชการแผ่นดินมีอะไรบ้าง?

ให้กำหนดขอบเขตอำนาจหน้าที่ของกระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น ในการบริหารจัดการมหาวิทยาลัยที่ฝึกอบรมบุคลากรเพื่อปฏิบัติงานบริหารจัดการระดับรัฐ ตามอุตสาหกรรม ตามสาขา หรือเพื่อการพัฒนาท้องถิ่นให้ชัดเจน

ออกกฎกระทรวงว่าด้วยการประสานงานระหว่างกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกับกระทรวง สำนัก และท้องถิ่น ในการพัฒนาระบบการศึกษาระดับอุดมศึกษา ส่งเสริมความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยอย่างเข้มแข็ง พัฒนาคุณภาพการอบรมทรัพยากรบุคคล โดยเฉพาะทรัพยากรบุคคลเฉพาะทาง เพื่อให้รองรับภารกิจสำคัญ

ส่งเสริมความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติการอุดมศึกษา สถาบันการศึกษาและฝึกอบรมจะต้องคำนึงถึงความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยเป็นเป้าหมายและงานหลักในการบริหารโรงเรียน และใช้เป็นรากฐานและแรงผลักดันในการปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล

ขอบคุณมาก!

ที่มา : VGP

ที่มา: https://phunuvietnam.vn/xung-quanh-de-xuat-chuyen-cac-truong-dai-hoc-cua-bo-nganh-ve-bo-gddt-ai-lam-tot-nhat-thi-giao-20250518155452871.htm