เรื่อง เสนอให้โอนย้ายมหาวิทยาลัยของกระทรวงและสาขาไปสังกัดกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ใครทำได้ดีที่สุดจะได้รับการแต่งตั้ง

ก่อนที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (MOET) จะเสนอโครงการสร้างการถ่ายโอนสถาบันอุดมศึกษาแบบสหสาขาวิชาและหลายสาขาวิชาให้มาอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของ MOET นั้นมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันมากมายจากกระทรวง ภาคส่วน และผู้เชี่ยวชาญ

ที่น่าสังเกตคือ กระทรวงมหาดไทยได้ออกเอกสารขอไม่โอนมหาวิทยาลัยที่ทำหน้าที่บริหารจัดการภาครัฐของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น ตลอดจนมหาวิทยาลัยหลักและมหาวิทยาลัยเฉพาะทางไปตกอยู่กับ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม

เกี่ยวกับประเด็นนี้ ผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาลได้สัมภาษณ์ ดร. Tran Anh Tuan สมาชิกคณะผู้บริหารคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ประธานสมาคม วิทยาศาสตร์ การบริหารเวียดนาม

ต้องมีแนวคิดว่า “ใครทำได้ดีที่สุดก็ควรได้รับมอบหมาย”

เรียนท่านผู้มีอุปการคุณ ความเห็นของท่านเกี่ยวกับข้อเสนอที่จะไม่โอนมหาวิทยาลัยที่ทำหน้าที่บริหารจัดการภาครัฐของกระทรวง สาขา ท้องถิ่น และมหาวิทยาลัยเฉพาะทางที่สำคัญ ไปไว้ที่การบริหารจัดการของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมนั้นเป็นอย่างไร?

ดร. ตรัน อันห์ ตวน : ผมเห็นด้วยอย่างยิ่งกับข้อเสนอนี้ เพราะปัจจุบันเวียดนามกำลังเปลี่ยนจากรูปแบบการบริหารจัดการของรัฐไปสู่รูปแบบการบริหารจัดการระดับชาติที่ทันสมัยและมีประสิทธิภาพ

ในบริบทดังกล่าว บทบาทและหน้าที่ของกระทรวงและสาขาต่างๆ จะต้องได้รับการปรับพื้นฐานเช่นกัน กระทรวงและสาขาต่างๆ จะต้องเปลี่ยนจุดเน้นไปที่การปฏิบัติงานต่างๆ เช่น กลยุทธ์การก่อสร้าง กฎหมายอาคาร การวางแผน การกำหนดนโยบาย การบริหารจัดการระดับมหภาค เป็นต้น เพื่อให้การปฏิบัติงานเหล่านี้มีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องมีองค์กรวิชาชีพที่ดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์ นวัตกรรม และการฝึกอบรมและพัฒนาทรัพยากรบุคคลเพื่อรองรับภารกิจเหล่านี้

พร้อมกันนี้ การจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่นตามรูปแบบ 2 ระดับ การส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการกระจายอำนาจระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ภายใต้แนวคิด “เรื่องของท้องถิ่นต้องตัดสินใจโดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น การกระทำของท้องถิ่น ความรับผิดชอบของท้องถิ่น” กำลังก่อให้เกิดความต้องการและความท้าทายอย่างมากต่อศักยภาพของทีมผู้นำและผู้บริหาร และคุณภาพของทรัพยากรบุคคลในท้องถิ่น

ดังนั้น ท้องถิ่นต่างๆ จะต้องมีความกระตือรือร้นและสร้างสรรค์มากขึ้น เสริมสร้างศักยภาพการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ประยุกต์ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งต้องมีความเป็นอิสระในการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ในพื้นที่ให้สอดคล้องกับเงื่อนไข ศักยภาพ และแนวทางการพัฒนาของตนเอง

ผู้นำระดับสูงของพรรคและรัฐบาลได้เน้นย้ำซ้ำแล้วซ้ำเล่าถึงความจำเป็นในการเลิกแนวคิดเรื่อง "การบริหารจัดการโดยไม่รู้ตัว" อย่างเด็ดขาด และแทนที่ด้วยแนวคิด "ใครทำได้ดีที่สุดก็ควรได้รับมอบหมาย"

การศึกษาและแนวปฏิบัติมากมายแสดงให้เห็นว่ามีเพียงกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นเท่านั้นที่สามารถทราบและกำหนดการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของการบริหารจัดการของรัฐและภารกิจการกำกับดูแลระดับชาติในแต่ละอุตสาหกรรม แต่ละสาขา หรือแต่ละท้องถิ่น เมื่อทราบอย่างชัดเจนแล้ว จึงจะสามารถกำกับดูแล มอบหมายงาน ตรวจสอบ ประเมินผล หรือแม้แต่ "สั่งการ" ให้มหาวิทยาลัยในเครือดำเนินการได้ สิ่งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับสถาบันการศึกษาหลักและสถาบันเฉพาะทาง ซึ่งเป็นสถานที่จัดหาทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูง ไม่เพียงแต่สำหรับอุตสาหกรรม สาขา และท้องถิ่นเท่านั้น แต่ยังรวมถึงภาคเอกชนด้วย

ดังนั้น การไม่โอนโรงเรียนเหล่านี้ให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจึงถูกต้องสมบูรณ์ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมควรมุ่งเน้นเพียงการปฏิบัติหน้าที่บริหารจัดการ การศึกษา และการฝึกอบรมของรัฐ การวิจัยและการกำหนดนโยบาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายสำหรับครูในภาครัฐและภาคเอกชน การพัฒนากลไกความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยอย่างจริงจัง การพัฒนาคุณภาพการฝึกอบรม การสร้างเครื่องมือเพื่อประเมินและปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรม การตรวจสอบกิจกรรมการฝึกอบรม...

บางคนบอกว่าการย้ายมหาวิทยาลัยเหล่านี้ไปอยู่ที่กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมจะช่วยรวมการบริหารจัดการอุดมศึกษาให้เป็นหนึ่งเดียว คุณคิดอย่างไร?

ดร. ทราน อันห์ ตวน : แนวคิดนี้น่าจะเหมาะกับช่วงเวลาที่ผ่านมาเมื่อกลไกการวางแผนรวมศูนย์ยังคงมีอยู่ ผู้สำเร็จการศึกษาได้รับมอบหมายงานโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และการฝึกอบรมไม่ได้เชื่อมโยงกับความต้องการของการจัดการของรัฐ การปกครองระดับชาติ หรือกลไกอุปทาน-อุปสงค์ของตลาด

แต่บัดนี้ เรากำลังปฏิวัติเพื่อปรับปรุงกลไกองค์กรให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการเป็นองค์กรที่กระชับ แข็งแกร่ง มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผล องค์กรและกลไกการดำเนินงานของรัฐบาลและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องเพื่อให้สอดคล้องกับระบบเศรษฐกิจแบบตลาด

ดังที่ผมได้กล่าวไปแล้วข้างต้น ในปัจจุบัน เพื่อให้การปฏิบัติหน้าที่ของแต่ละกระทรวงและสาขาต่างๆ เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ นอกจากองค์กรที่ปรึกษาในการสร้างกลยุทธ์ การกำหนดนโยบาย การวางแผน การบริหารจัดการในระดับมหภาค ฯลฯ แล้ว แต่ละกระทรวงก็ไม่สามารถขาดแคลนองค์กรที่ทำหน้าที่บริหารจัดการภาครัฐผ่านการวิจัยทางวิทยาศาสตร์เฉพาะทาง การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลเฉพาะทาง การสร้างฐานข้อมูลเฉพาะทาง ฯลฯ ได้อีกด้วย

ในทำนองเดียวกัน ด้วยระดับการพัฒนาทางสังคมเศรษฐกิจที่ไม่เท่าเทียมกันระหว่างท้องถิ่นและภูมิภาค ทำให้มีความต้องการอย่างมากที่มหาวิทยาลัยในภูมิภาคหรือมหาวิทยาลัยในท้องถิ่นจะต้องฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์เพื่อจัดหาทรัพยากรมนุษย์ให้กับท้องถิ่นให้เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของภูมิภาค เพื่อให้บริการการพัฒนาในท้องถิ่น และสร้างหลักประกันการพัฒนาที่กลมกลืนระหว่างพื้นที่ภูเขา พื้นที่ห่างไกล และพื้นที่ด้อยโอกาส...

ดังนั้น หากมหาวิทยาลัยที่ฝึกอบรมเพื่อรองรับการบริหารจัดการภาครัฐ ถูกโอนไปอยู่ในกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ก็จะส่งผลกระทบต่อการตอบสนองต่อความต้องการที่แท้จริง รวมถึงคุณภาพการพัฒนาบุคลากรด้านวิชาชีพเฉพาะทาง เฉพาะด้าน ในระดับกระทรวง สาขา ท้องถิ่น และพื้นที่ที่กว้างขวางขึ้น และจะส่งผลกระทบต่อการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ด้วย

จัดสรรบุคลากรให้เหมาะสมกับงานเพื่อยกระดับคุณภาพทรัพยากรบุคคล

ในความคิดเห็นของคุณ การอนุญาตให้กระทรวง สาขา และหน่วยงานท้องถิ่นบริหารจัดการมหาวิทยาลัยต่อไปจะส่งผลต่อเป้าหมายความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยและการปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรม ซึ่งเป็นเป้าหมายสำคัญที่ภาคการศึกษามุ่งหวังไว้อย่างไร

ดร. ทราน อันห์ ตวน : ผมคิดว่าสิ่งนี้ไม่เพียงแต่ไม่มีผลเสีย แต่ในทางกลับกัน มันสามารถสร้างผลกระทบเชิงบวกได้อีกด้วย โดยสร้างแรงจูงใจที่แข็งแกร่งขึ้นโดยตรงสำหรับกระบวนการดำเนินการตามความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยและปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรม

ประการแรก เราต้องรวมมุมมองที่ว่าความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยและการพัฒนาคุณภาพการฝึกอบรมเป็นเป้าหมายคู่ขนาน ซึ่งเป็นข้อกำหนดที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ของกระบวนการสร้างสรรค์นวัตกรรม ความทันสมัย ​​และความเป็นสากลของอุดมศึกษา ประเด็นนี้ได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจนและได้รับการปรับปรุงเพิ่มเติมในกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (แก้ไขเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2561)

มหาวิทยาลัยจำเป็นต้องมีอิสระในการกำหนดเป้าหมายและเลือกวิธีการบรรลุเป้าหมายตามกฎหมาย ทั้งในด้านการจัดองค์กร ทรัพยากรบุคคล การเงิน การฝึกอบรม การวิจัย ความร่วมมือระหว่างประเทศ และคุณภาพการศึกษาระดับอุดมศึกษา เมื่อมหาวิทยาลัยมีความเป็นอิสระอย่างแท้จริง มหาวิทยาลัยจึงจะสามารถบรรลุพันธกิจหลักในการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูงเพื่อตอบสนองความต้องการทางสังคมได้

การนำระบบความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยไปปฏิบัติจริงจะเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับภารกิจการให้บริการแก่ผู้บริหารรัฐในทิศทางที่เฉพาะเจาะจงและเป็นรูปธรรม และเชื่อมโยงกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติ โดยมีเป้าหมายการพัฒนาของอุตสาหกรรม ภาคสนาม หรือข้อกำหนดการพัฒนาท้องถิ่น จากนั้น ระบบความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยจะมีความสำคัญมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งความเป็นอิสระทางวิชาชีพ โดยเชื่อมโยงการฝึกอบรมเข้ากับความต้องการด้านทรัพยากรบุคคลของกระทรวง สาขา หรือท้องถิ่น และเชื่อมโยงการฝึกอบรมเข้ากับตลาด ความต้องการของภาคธุรกิจในวงกว้างขึ้น การมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการสร้างสรรค์นวัตกรรมของอุตสาหกรรม ภาคสนาม ในระดับกระทรวง หรือระดับท้องถิ่น

แน่นอนว่า กระทรวง สาขา และหน่วยงานในพื้นที่ยังคงต้องประสานงานอย่างใกล้ชิด สม่ำเสมอ และมีประสิทธิผลกับกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เพื่อให้แน่ใจว่าการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลมีกลยุทธ์ ครอบคลุม และเป็นหนึ่งเดียวกันทั่วประเทศ ขณะเดียวกันก็ต้องมั่นใจว่ามีการนำนโยบายทั่วไปของรัฐเกี่ยวกับคณาจารย์ มาตรฐานของโปรแกรม ตำราเรียน กฎระเบียบการประเมินคุณภาพ ฯลฯ มาใช้

แล้วคุณจะประเมินบทบาทของมหาวิทยาลัยภายใต้กระทรวง สาขา และท้องถิ่นในการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลเฉพาะทางอย่างไร?

ดร.ทราน อันห์ ตวน : การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ โดยเฉพาะทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง ถือเป็นความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ 1 ใน 3 ประการที่ช่วยให้ประเทศพัฒนาได้อย่างรวดเร็วและยั่งยืน

อย่างไรก็ตาม คุณภาพของการฝึกอบรมยังไม่ตรงตามความต้องการของตลาด ภาคเศรษฐกิจหลักๆ เช่น เทคโนโลยีสารสนเทศ โลจิสติกส์ เทคโนโลยีชีวภาพ การจัดการห่วงโซ่อุปทาน ฯลฯ ล้วนมีสัญญาณของการขาดแคลนทรัพยากรบุคคล

ในบริบทและความต้องการในปัจจุบัน มหาวิทยาลัยที่ให้บริการการจัดการภาครัฐของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการฝึกอบรมเพื่อให้บริการการจัดการภาครัฐในสาขาเฉพาะทาง เช่น กฎหมาย ความยุติธรรม เศรษฐศาสตร์ การเงิน เทคโนโลยี ทหาร ตำรวจ... โดยเฉพาะอย่างยิ่งอุตสาหกรรมที่เกิดใหม่

ด้วยสิ่งอำนวยความสะดวกในการฝึกอบรมของมหาวิทยาลัยเหล่านี้ กระทรวง สาขา และท้องถิ่นสามารถมอบหมายงาน "สั่งการ" หรือกำกับดูแลการพัฒนาทรัพยากรบุคคลโดยตรงตามที่คาดหวัง ทำหน้าที่ในการกำหนดนโยบาย การออกกฎหมาย นวัตกรรม การสร้างกำลัง การดำเนินนโยบายการพัฒนาอุตสาหกรรม การพัฒนาท้องถิ่น...

แน่นอนว่าต้องมีการเปลี่ยนแปลงแนวคิดในทิศทางนี้อย่างจริงจัง การฝึกอบรมต้องเชื่อมโยงกับตลาด เชื่อมโยงกับความต้องการของฝ่ายบริหารภาครัฐที่ทำหน้าที่ และเชื่อมโยงกับธรรมาภิบาลแห่งชาติ แผนการฝึกอบรมต้องเชื่อมโยงกับการคาดการณ์กลไกอุปสงค์-อุปทานของตลาด เชื่อมโยงกับการวางแผน การพัฒนาเศรษฐกิจ และหลักประกันสังคม ในแผนดังกล่าว ต้องให้ความสำคัญกับการส่งเสริมกลไก "การสั่งการ" ของรัฐและรัฐวิสาหกิจ

แยกหน้าที่บริหารรัฐออกจากบริหารตรงให้ชัดเจน บอกลาทั้ง “เล่นบอลและเป่านกหวีด”

ในความคิดเห็นของคุณ จำเป็นต้องมีนโยบายและกลไกใดบ้างเพื่อให้เกิดการประสานงานที่มีประสิทธิภาพระหว่างกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกับกระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ ในการพัฒนาระบบการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย?

ดร. เจิ่น อันห์ ตวน : การประสานงานเป็นหนึ่งในปัจจัยสำคัญที่ส่งเสริมประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการดำเนินงานของหน่วยงานและองค์กรต่างๆ จึงมีความสำคัญและจำเป็นอย่างยิ่ง เพื่อให้การประสานงานมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องกำหนดภารกิจ อำนาจ และความรับผิดชอบของกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม รวมถึงภารกิจ อำนาจ และความรับผิดชอบของกระทรวงและท้องถิ่นให้ชัดเจนและเฉพาะเจาะจง เพื่อยุติแนวคิด "ทั้งเล่นฟุตบอลและเป่านกหวีด" ส่งเสริมการพัฒนาระบบการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย และฝึกอบรมบุคลากร โดยเฉพาะอย่างยิ่งบุคลากรเฉพาะทางที่มีคุณภาพสูง

ผมขอเสนอแนวทางแก้ไขดังนี้ ประการแรก ในส่วนของสถาบัน จำเป็นต้องแก้ไข เพิ่มเติม และรวมกฎหมาย 3 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา กฎหมายว่าด้วยการอาชีวศึกษา ให้เป็นกฎหมายฉบับเดียว คือ กฎหมายว่าด้วยการศึกษาและการฝึกอบรม เพื่อสร้างสรรค์และพัฒนาคุณภาพการออกกฎหมาย แต่ละสาขาควรมีกฎหมายเพียงฉบับเดียวเพื่อควบคุม เพื่อหลีกเลี่ยงกฎหมายที่ซ้ำซ้อนและซ้ำซ้อนจำนวนมาก

ควรมีกฎระเบียบที่ชัดเจนว่ากระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมีหน้าที่บริหารจัดการการศึกษาและการฝึกอบรมของรัฐ ไม่ใช่บริหารจัดการมหาวิทยาลัยโดยตรง โดยเฉพาะมหาวิทยาลัยที่ฝึกอบรมเพื่อดำเนินงานบริหารจัดการของรัฐ หน้าที่และอำนาจของหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐมีอะไรบ้าง

ให้กำหนดขอบเขตงานและอำนาจหน้าที่ของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นในการบริหารจัดการมหาวิทยาลัยที่ฝึกอบรมบุคลากรเพื่อปฏิบัติงานบริหารจัดการภาครัฐตามอุตสาหกรรม ตามสาขา หรือเพื่อพัฒนาท้องถิ่นอย่างชัดเจน

ออกระเบียบการประสานงานระหว่างกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกับกระทรวง สำนัก และท้องถิ่น ในการพัฒนาระบบการศึกษาของมหาวิทยาลัย ส่งเสริมความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยอย่างเข้มแข็ง พัฒนาคุณภาพการฝึกอบรมบุคลากร โดยเฉพาะทรัพยากรบุคคลเฉพาะทาง ให้สามารถปฏิบัติงานที่สำคัญได้

ส่งเสริมความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา สถาบันการศึกษาและฝึกอบรมต้องคำนึงถึงความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยเป็นเป้าหมายและภารกิจหลักในการบริหารสถานศึกษา และใช้เป็นรากฐานและแรงผลักดันในการพัฒนาคุณภาพการฝึกอบรมบุคลากร

ขอบคุณมาก!

ที่มา: VGP

ที่มา: https://phunuvietnam.vn/xung-quanh-de-xuat-chuyen-cac-truong-dai-hoc-cua-bo-nganh-ve-bo-gddt-ai-lam-tot-nhat-thi-giao-20250518155452871.htm