Ders 1: Cihazı proaktif olarak oluşturun ve uygulamayı merkezden uzaklaştırın

Yaklaşık 5 ay süren iki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasının ardından, İl Parti Komitesi ve İl Halk Komitesi'nin idari prosedürlerin uygulanmasında yetki devri ve ademi merkeziyetçiliğin teşvik edilmesi yönündeki güçlü yönlendirmesiyle, model, halk ve işletmeler için hizmet kalitesinin iyileştirilmesine katkıda bulunmuştur. Bölgedeki kamu yönetimi hizmet merkezlerinde (PVHCC) elde edilen ilk sonuçlar, modelin pratik etkinliği teşvik ettiğini ve halk için, halka yakın bir "hizmet yönetimi" kurmayı hedeflediğini göstermektedir.

Yaklaşık 5 ay süren iki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasının ardından, İl Parti Komitesi ve İl Halk Komitesi'nin idari prosedürlerin uygulanmasında yetki devri ve ademi merkeziyetçiliğin teşvik edilmesi yönündeki güçlü yönlendirmesiyle, model, halk ve işletmeler için hizmet kalitesinin iyileştirilmesine katkıda bulunmuştur. Bölgedeki kamu idari hizmet merkezlerindeki ilk sonuçlar, modelin pratik etkinliği teşvik ettiğini ve halk için, halka yakın bir "hizmet yönetimi" kurmayı hedeflediğini göstermektedir.

Lao Cai ve Yen Bai illerinin birleşmesinden hemen sonra, Lao Cai ilinde İl Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi (Yen Bai semtinde tesis 1 ve Cam Duong semtinde tesis 2) ve komün ve semtlerde 99 kamu yönetimi hizmet merkezi kuruldu.

Kamu idari hizmet merkezlerinin, geniş bir merkez binası, nispeten iyi bir altyapı ve donanıma sahip, halkın evraklarını alıp işleyecek önemli alanlarda mesleki yeterliliklere ve deneyime sahip memur ve memurlardan oluşan bir ekiple düzenlenmesine öncelik verilir.

Ayrıca, Hükümetin iki düzeyli yerel yönetimlerin örgütlenmesinde ademi merkeziyetçilik ve yetki devrine ilişkin 28 kararname yayınlamasının ardından, Lao Cai ili idari prosedürlerin yürütülmesinde güçlü ademi merkeziyetçiliği uygulayan önde gelen yerleşim yerlerinden biri haline gelmiştir.

Buna göre, özellikle kişilerin ve işletmelerin haklarını doğrudan etkileyen idari işlemlerin yürütülmesinde, adem-i merkeziyetçilik faaliyetlerine yönelik hukuki koridorun oluşturulması amacıyla çok sayıda önemli belge yayımlandı.

Güçlü bir ademi merkeziyetçilik, komünlerin karar alma yetkilerinde daha proaktif olmalarına yardımcı olurken, il düzeyindeki baskıyı önemli ölçüde azaltır ve yerel yönetimlerin görevlerini yerine getirirken daha proaktif olmaları için bir temel oluşturur.

Bao Ha Komünü, ademi merkeziyetçilikten sonra çok sayıda kayıt tutan bir yerleşim yeridir. Komün Halk Komitesi istatistiklerine göre, 4 aydan uzun bir süre sonra, komünün kamu idari hizmet merkezine idari işlemleri yürütmek ve işlemleri yürütmek için gelen 10.000'den fazla vatandaş geldi.

Her türlü başvurudan toplam 5.853 adet başvuru alınırken, online başvuru oranı %98'in üzerine çıktı.

Bu veriler, insanların alışkanlıklarındaki değişimi göstermenin yanı sıra, hükümetin çevrimiçi kamu hizmetlerinin uygulanmasını yönlendirme ve destekleme çabalarını da yansıtmaktadır. Özellikle erken ödeme oranı %97,78'e kadar çıkmakta olup, tapu kayıtları veya ek doğrulama nedeniyle kayıtların yalnızca %2,22'si gecikmektedir.

Benzer şekilde, Yen Bai bölgesi, ilin merkezi bölgesi olup, yoğun bir nüfusa sahiptir ve bu nedenle idari işlemleri yürütmek için belge sunan kişi sayısı çok ve tür olarak çeşitlilik göstermektedir. Bu nedenle, bölgenin kamu idari hizmet merkezi, bilgi teknolojisinin uygulanması ve idari işlemlerin reformu konusunda öncü rolünü pekiştirmiştir.

"Merkez, 5 aydan uzun bir süredir faaliyette olmasına rağmen istikrarlı ve sorunsuz bir şekilde faaliyet göstermektedir. İnsanların ve işletmelerin günlük olarak gerçekleştirdiği çok sayıda idari işlem nedeniyle, Merkezin, insanların ve işletmelerin işlemlerini hızlı bir şekilde alıp işleme koymasını sağlayacak uygun çözümlere sahip olması gerekmektedir."

Bayan Tran Thi Huong - Yen Bai Mahallesi Kamu Hizmeti Merkezi Müdür Yardımcısı

İşlem kayıtlarının en yoğun olduğu alanlardan biri de arazidir. Buna göre, iki kademeli yerel yönetim modelinin hayata geçirilmesinin ardından, güçlü bir yerel yönetim ve yetki devri sayesinde, Yen Bai bölgesinde bu alandaki idari prosedürler etkin bir şekilde uygulanmış ve halkın bekleme süreleri kısalmıştır.

Bayan Tran Thi Huong, "Özellikle tüm belgeler eksiksiz olduğunda gün içinde bile hızlı bir şekilde işlenen hane halkı kaydı ve ikamet başvuruları gibi çevrimiçi başvuruların oranını artırmak için Merkez, resepsiyonlarda çeşitli alanlardan personel görevlendirerek vatandaşlara yerinde destek modeli uyguladı. Bu sayede, idari reform uygulamasının etkinliği artırıldı," diye ekledi.

İl Halk Komitesi'nin 2025 yılının ilk 10 ayındaki idari reform raporuna göre, bugüne kadar kamu idari hizmet merkezlerinin kurulmasının yanı sıra İl Halk Komitesi, arazi, inşaat, tarım , iş-savaş malulleri ve sosyal işler, adalet, sağlık, eğitim, doğal kaynaklar-çevre gibi 15 devlet yönetimi alanında 320'den fazla idari prosedürün yerelleştirilmesine ve yerleştirilmesine yetki verdi. Bunlardan yaklaşık %45'i, uygulanması için komün düzeyindeki Halk Komitesi'ne atanmıştır. Bu sayede, kişilerin ve işletmelerin kayıtlarını doğrudan yerelde düzenlemelerine yardımcı olunmakta, zaman ve seyahat masrafları önemli ölçüde azaltılmaktadır.

Aslında, idari işlemlerin ademi merkeziyetçi hale getirilmesi, idari mekanizmanın işleyişinde olumlu ve belirgin değişikliklere yol açmıştır. Geçmişte, evrak işlerini tamamlamak için ilçe veya il düzeyinde başvuruda bulunmak zorundaydılar, ancak artık birçok işlem doğrudan belediye ve mahalle düzeyinde gerçekleştiriliyor. Bu sayede, ortalama işlem süresi %20-40 oranında kısalmış, süreç kısalmış ve daha şeffaf hale gelmiştir.

Belediye düzeyinde elektronik "tek noktadan" sistem, herkesin belge işleme sürecini kolayca takip etmesine yardımcı olacak şekilde yaygınlaştırılmıştır. Hem çalışanların hem de işletmelerin memnuniyet oranı düzenli olarak %95'in üzerinde tutulmaktadır.

Lao Cai İl Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi Müdür Yardımcısı Bay Tran Tri Dung şunları söyledi: "Şu anda Lao Cai ilinde toplam 2.200 idari prosedür bulunmaktadır (il ve belediye düzeyleri dahil); bunlardan tam çevrimiçi kamu hizmeti sunmaya uygun idari prosedür sayısı 1.078'dir; tam çevrimiçi kamu hizmeti sunmuş idari prosedür sayısı 855'tir; kısmi çevrimiçi kamu hizmeti sunmuş idari prosedür sayısı 1.248'dir; sunulmamış idari prosedür sayısı ise 99'dur (uygulama için şu anda inceleniyor). 2025 yılı sonuna kadar tüm idari prosedürlerin kişilere ve işletmelere %100 oranında sunulması hedeflenmektedir."

Başlangıçtaki idari reform çalışmaları ve kamu idari hizmet merkezlerinin işletilmesi önemli sonuçlar elde etmiş olmakla birlikte, idari süreçlerin vatandaşlara ve işletmelere daha iyi hizmet verecek şekilde adım adım standartlaştırılması için aşılması gereken birçok zorluk ve sorun bulunmaktadır.

Sunan: Huu Huynh

Kaynak: https://baolaocai.vn/bai-1-chu-dong-xay-dung-bo-may-va-phan-cap-trien-khai-post888099.html