İki kademeli hükümet sisteminin yarattığı zorlukları, "yumuşak altyapı" ile halka hizmet etme fırsatlarına dönüştürün.

İki kademeli bir devlet sisteminin işletilmesinde teknoloji olmazsa olmaz bir "yumuşak altyapı" haline geliyor.

İki kademeli hükümette teknolojinin değişen rolü.

Eskiden insanlar idari işlemleri halletmek için ilçe veya beldeye gitmek zorundayken, Vietnam'ın benzeri görülmemiş bir reformla üç kademeli (il-ilçe-belediye) modelden iki kademeli (il-belediye/mahalle) modele geçmesiyle her şey değişti.

Bu değişim yeni bir gerçeklik yarattı: belediye ve mahalle düzeyindeki iş yükü ve kapsamı kat kat arttı. Viettel Solutions'ın Akıllı Şehir Merkezi (IOC) Direktörü Bay Duong Cong Duc'a göre, daha önce ilçe ve il yönetimleri tarafından yürütülen kamu idari hizmet görevlerinin yaklaşık %85'i belediye ve mahallelere devredildi.

Örneğin Hanoi'de , 8,8 milyonun üzerinde nüfusa sahip olmasına rağmen, birleşmeden sonra şehir yönetimi artık önceki 526 yerine yalnızca yaklaşık 126 belediye ve semti doğrudan yönetiyor. Bu, her belediye/semtin artık çok daha fazla iş yükü taşıdığı ve sistemin her gün vatandaşlardan öncekine kıyasla önemli ölçüde daha fazla sayıda işlem, belge ve kamu hizmeti talebi alıp işlemesi gerektiği anlamına geliyor.

Sayın Duc, “Dolayısıyla, işleri eskisi gibi manuel olarak yapmaya devam edersek, hükümetin halka ve işletmelere hizmet etmek, yönetmek ve işletmek, sosyo- ekonomik kalkınmayı teşvik etmek ve geleceğe yönelik planlama yapmak gibi dört temel işlevi imkansız hale gelecektir” şeklinde yorumda bulundu.

Teknolojinin rolü, artık ayrı bir destekleyici araç olarak değil, sistemin işleyişi için hayati bir temel olan temel bir "yumuşak altyapı" olarak güçlü bir şekilde vurgulandığı bu meydan okumada ortaya çıkıyor. Bu uzman, "Önceleri dijital dönüşüm kısmi bir destek sağlıyordu, ancak şimdi teknoloji, hükümet aygıtının işleyişini desteklemede mutlak bir güç sergiliyor," dedi.

Bu güçlü yön, öncelikle il ve belediye/mahalle arasındaki tüm iş süreçlerini standartlaştırma ve otomatikleştirme yeteneğinde kendini göstermektedir. Sonuç olarak, zahmetli prosedürler sorunsuz dijital iş akışlarına dönüştürülmektedir. Veriler, 12 ulusal veri tabanı ve 330 sektörel veri tabanı aracılığıyla sorunsuz bir şekilde birbirine bağlanmakta ve paylaşılmakta, böylece bilgi "adaları" ortadan kaldırılmaktadır.

Bu, belge işleme süresini en aza indirmeye ve insanlara yerinde hizmet sunmaya yardımcı olur. Aynı zamanda, sistem her il ve şehirdeki Akıllı Operasyon Merkezi'nden (IOC) merkezi izleme ve yönetime olanak tanır, ancak yine de her yerleşim yerinin özelliklerine göre hizmetleri kişiselleştirebilir.

Da Nang'ın dijital teknolojiyi uygulama hikayesi.

İki kademeli yönetim sistemine geçiş sürecinde dijital teknolojiyi başarıyla uygulayan yerleşim yerleri arasında Da Nang, en önemli örneklerden biridir. Şehir, teknolojiyi sadece benimsemekle kalmamış, aynı zamanda onu yönetim ve idarede güçlü bir araca dönüştürerek, daha önce elde edilmesi zor olan etkileyici sonuçlar elde etmiştir.

Aslında, iki kademeli bir yönetim sistemine geçmeden önce Da Nang, şehir düzeyinde Akıllı Operasyon Merkezi (IOC) modelini başarıyla uygulamıştı ve yedi ilçe/bölge düzeyindeki operasyon merkezi zaten etkin bir şekilde faaliyet gösteriyordu. Dahası, Da Nang kapsamlı ve birbirine bağlı bir veri tabanı oluşturmuş ve uygun dijital süreçleri optimize etmeye hazır durumdaydı…

Da Nang, Akıllı Operasyon Merkezi (IOC) modelini başarıyla uyguladı.

Bu şehirde, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı, şehir yöneticilerine yerel düzeyde kamu hizmeti sunum hızını izlemek ve yönetmek için Entegre Operasyon Merkezi'ni (IOC) kullanmalarını tavsiye etti. Buna göre, IOC, performans göstergelerinin (toplam işlem sayısı, zamanında tamamlanma oranı, gecikme oranı ve ortaya çıkan sorunlar) tasarlanmasına ve sistem genelinde performansın izlenmesine yardımcı olur.

Bu sayede Da Nang yöneticileri, her merkezdeki günlük gelişmeleri (yoğunluk olup olmadığına, iş yükü oranının yüksek veya düşük olup olmadığına bakılmaksızın) takip ederek personeli hızla koordine edip uygun ve hızlı çözümler uygulayabiliyor. Daha önce, kamu hizmetlerinin zamanında çözüm oranı yüksek değildi ve bilgiler zamanında güncellenmiyordu. IOC'nin kullanılmasından bu yana, Da Nang'daki kamu hizmetlerinin zamanında çözüm oranı önemli ölçüde arttı: birçok yerde %90'ın üzerine çıktı ve bazı yerlerde ise %100'e yakın.

En büyük atılım, Da Nang'da (yeni) uygulanan proaktif kamu yönetimi modelidir; bu model birleşmeden iki aydan fazla bir süre önce Quang Nam eyaletinde pilot uygulama olarak başlatılmıştı. Buna göre, proaktif kamu yönetimi tamamen yeni bir kavram olup, sistem vatandaşların ihtiyaçlarını otomatik olarak tanır ve proaktif olarak hizmet sunar.

Bu bölge, 16 belediye ve mahallede 8 proaktif kamu idari hizmeti uygulamaktadır. Bu hizmetler şunlardır: Proaktif doğum kaydı; Proaktif okul kaydı ve başvuru işlemleri; Tıbbi muayenehane ruhsatlarının yenilenmesi; Turist rehberi kartlarının yenilenmesi/yeniden düzenlenmesi; Yoksul ve yoksulluğa yakın hanelere destek; Veterinerlik muayenehane sertifikalarının ve veterinerlik ticaretinin yenilenmesi; Taşımacılık işletme izinlerinin yenilenmesi/yeniden düzenlenmesi; Ev inşaat belgelerinin ve ilgili hizmetlerin derlenmesinde destek.

Proaktif kamu yönetimindeki farklılıklar, diğer bölgelerdeki birçok kişiyi şaşırtabilir. Örneğin, Quang Nam İl Genel Hastanesi'nde pilot uygulaması yapılan proaktif doğum kayıt hizmetini ele alalım. Daha önce, çocukların doğumunu kaydettirmek için doğum belgelerini koğuş ofisine götürmeleri gerekiyordu. Şimdi ise, hastane doğum belgesini verdikten sonra, ebeveynlerin yalnızca vatandaşlık numaralarını girmeleri yeterli oluyor.

Hastanenin sistemi daha sonra otomatik olarak ulusal nüfus veritabanına bağlanır ve babanın telefon numarasına çocuğa önerdiği ismi soran bir kısa mesaj gönderir. İsim seçilip kısa mesajla onaylandıktan sonra, sistem doğum belgesi için bilgileri otomatik olarak nüfus müdürlüğüne iletir. Birkaç gün sonra doğum belgesi ailenin evine teslim edilir.

Da Nang şu anda 27 proaktif kamu idari hizmetinin pilot uygulamasını yürütüyor. Bu genişleme sadece rakamlarla ilgili değil, aynı zamanda teknolojinin vatandaşlara ve işletmelere hizmet etmek için derinlemesine ve eşzamanlı olarak entegre edildiği bir vizyonu da teyit ediyor. Böylece, iki yönetim kademesi de halka pasif bir şekilde değil, proaktif bir şekilde hizmet vererek idari süreçleri gerçek bir dijital deneyime dönüştürebilir.

NGUYEN BAO

Source: https://nhandan.vn/bien-thach-thuc-tu-chinh-quyen-hai-cap-thanh-co-hoi-phuc-vu-nguoi-dan-voi-ha-tang-mem-post929177.html