İdari birim düzenlemesinden sonra ülke genelinde 12 bin 283 adet fazla konut ve arsa bulunuyor.

İdari birimlerin düzenlenmesi ve iki kademeli bir yerel yönetim modelinin oluşturulması sürecinde, çalışma merkezlerinin, araçların ve kamu varlıklarının yönetimi ve idaresi, devlet idari aygıtının operasyonel verimliliği üzerinde doğrudan etkisi olan temel görevlerden biri olarak kabul edilmektedir. Gerçekte birçok olumlu sonuç elde edilmiş olsa da, bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin daha esnek ve senkronize bir yaklaşım benimsemesini gerektiren zorluklar hâlâ mevcuttur.

Ekim 2025 başında, idari birim yeniden düzenlemesinin ardından ülke genelinde 14.059 konut ve arsa tesisi işlem gördü. Fotoğraf: Kim Ha/VNA

Maliye Bakanlığı verilerine göre, 2025 yılı Ekim ayı başı itibarıyla ülke genelinde, idari birim düzenlemesi, devir, kiralama, fonksiyon değişikliği veya mevzuata göre tasfiye gibi işlemlerle işlemden geçirilmiş 14.059 konut ve arsa tesisi bulunmaktadır. Ancak, her bir yerleşim yerinin imar planına uygun olarak gözden geçirilmesi, düzenlenmesi ve işlenmesi gereken 12.283 adet atıl tesis bulunmaktadır. Bu büyük miktardaki kamu varlığının işlenmesi, israfın azaltılmasına yardımcı olmanın yanı sıra, kaynak yaratılmasına da katkıda bulunarak ofis sisteminin merkezi, modern ve verimli bir şekilde yeniden yapılandırılmasına hizmet etmektedir.

Genel merkezlerin yanı sıra, özellikle belediye düzeyindeki toplu taşıma araçları da önemli bir sorun teşkil etmektedir. Ülke genelinde şu anda 2'den fazla araçla donatılmış 133 belediye düzeyinde idari birim, 2 araçla donatılmış 548 belediye ve 1 araçla donatılmış 2.417 belediye bulunmaktadır. Ancak 9 ilde hâlâ toplu taşıma araçlarıyla donatılmamış 222 belediye bulunmaktadır. Araç eksikliği, özellikle dağlık, ücra ve izole bölgelerde yönetim ve işletme açısından birçok zorluğa yol açmaktadır.

Bu zorluğun üstesinden gelmek için Başbakan , 10 Eylül 2025 tarihinde, yerel yönetimlere yönelik tesis, araç ve özel ekipman tedariki için merkezi bütçeye hedefli kaynaklar sağlanmasına yönelik bir Karar yayınladı. Maliye Bakanlığı ayrıca, illerden araç düzenlemelerini kendi içlerinde proaktif bir şekilde yapmalarını; düzenleme yapılamaması durumunda, tasarruf ve verimlilik ilkelerini gözeterek yeni araç satın almak için yerel bütçeleri ve desteklenen kaynakları kullanmalarını talep etti. Bugüne kadar 13 ilden 3'ü, il düzeyinden belediye düzeyine araç transfer etti ve 10 il 2025 yılında yeni araç satın alacak.

Ancak Maliye Bakanlığı raporunda, uygulama sürecinin hâlâ birçok zorlukla karşı karşıya olduğu da belirtildi. Birçok belediye ve mahallede, çalışma merkezleri ciddi şekilde kötüleşmiş, alan olarak küçük kalmış ve operasyonel gereklilikleri karşılamıyor; bilgi teknolojisi ekipmanları, bilgisayarlar, masa ve sandalyeler hâlâ yetersiz ve senkronize değil. Bu arada, özellikle zorlu ekonomik koşullara sahip bölgelerde, altyapının yenilenmesi, onarılması ve iyileştirilmesi için gereken finansal kaynaklar hâlâ çok sınırlı. Yönetmeliklere göre, 500 milyon VND'nin üzerindeki onarım projelerinin Ekonomik - Teknik Raporu olması gerekiyor, ancak birçok belediyede yatırımcı olarak yeterli kapasiteye sahip bir birim bulunmuyor ve bu da uygulamada darboğaza yol açıyor.

Maliye Bakanlığı, yatırım yapılan inşaat projelerinde yeni inşaat kalemlerinin satın alınması, onarımı, yenilenmesi ve yükseltilmesi; mal ve hizmetlerin kiralanması; onarım, yenileme, yükseltme, genişletme ve inşa edilmesi ve diğer gerekli görevler için düzenli devlet bütçe harcamalarının tahminlerinin hazırlanması, yönetimi, kullanımı ve ödenmesini düzenleyen 98/2025/ND-CP sayılı Kararnameyi, özellikle hızlı bir şekilde ele alınması gereken ve aniden ortaya çıkan küçük ölçekli görevler için finansman ve uygulama prosedürlerini onaylama yetkisi hakkında daha spesifik rehberlik sağlamak amacıyla gözden geçiriyor ve değiştiriyor.

Ayrıca, bir diğer önemli engel, yeniden düzenlemeden sonra konut ve arazilerin düzenlenmesinde planlama ayarlamalarının karmaşık ve uzun olmasıdır. Bu sorunu çözmek için Hükümet, 28 Ağustos 2025 tarihli ve 66.2/2025/NQ-CP sayılı Kararname ile Planlama Kanunu'nun (değişik) çıkarılmadığı dönemde ulusal, bölgesel ve il düzeyinde planlamanın düzenlenmesinde karşılaşılan zorluk ve sorunların ele alınmasını düzenlemiştir. Planlama Kanunu'nun (değişik) Ulusal Meclis'te kabul edilmesinin ardından, planlama sistemi eş zamanlı ve birleşik bir şekilde tamamlanacak ve bu da işlemlerin hızlandırılmasına ve varlıkların etkin bir şekilde kullanılmasına yardımcı olacaktır.

Ekonomi uzmanlarına göre, asıl mesele, fazla varlıkların yönetiminde daha esnek olmak ve yerel yönetimlerin işleyen tesislerden veya kamu arazilerinden yoksun olduğu dönemlerde genel merkezin uzun yıllar boş kalmasını önlemek. Bununla birlikte, Maliye Bakanlığı'nın önce kamu varlıklarının işlevlerinin devredilmesine, devredilmesine ve dönüştürülmesine izin verme, ardından planlamayı güncelleme önerisi, hem geçici kullanım için koşullar yaratma hem de geçiş döneminde etkili yönetim sağlama açısından pratik bir adımdır.

Nitekim Maliye Bakanlığı Parti Komitesi, kullanılmayan tesislerin kısa süreli kiraya verilmesi veya sağlık, eğitim ve kültüre uygun olmaması halinde başka amaçlarla kullanılmasına izin veren bir Resmi Rapor'u Politbüro'ya incelenmek üzere göndermiştir. Aynı zamanda, ofis sisteminin merkezi ve modern bir yönde kademeli olarak yeniden planlanması, kaynakların etkin ve ekonomik kullanımını sağlayacaktır.

Uzmanların vurguladığı bir diğer konu da yerel yönetimlerin kamu varlıkları yönetimindeki kapasitelerinin artırılması gerekliliğidir. Yerel yönetimler, kamu varlıkları yönetimini idari reformun bir parçası olarak değerlendirmeli, sadece konut ve araçların yeniden düzenlenmesini değil, aynı zamanda kamu kaynaklarının kullanımını da yeniden düzenlemelidir. Bir kurumun birçok farklı merkezde çalışmasını sağlamak yalnızca geçici bir çözüm olmalıdır; uzun vadede, işletme ve bakımda parçalanmayı, çakışmaları ve israfı önlemek için merkezi bir yatırım planına ihtiyaç vardır.

Maliye Bakanlığı, iki kademeli yerel yönetim modelinin tamamlanması gerekliliğine yanıt olarak, yerel yönetimlerin dağınık satın alımları önlemek için iç kaynak ve varlıklarını proaktif bir şekilde gözden geçirmelerini ve aktarmalarını ve uygulamada merkezi kurumlar ile yerel yönetimler arasındaki koordinasyonu güçlendirmelerini talep etmeye devam etmektedir. Bu, kaynakların açığa çıkarılmasına, kamu varlıkları kullanımının verimliliğinin artırılmasına, modern ve akıcı bir yönetim oluşturulmasına ve halka giderek daha iyi hizmet verilmesine yardımcı olan önemli bir faktördür.

Maliye Bakanlığı ayrıca, idari birimlerin yeniden yapılandırılmasının ardından kamu varlıklarının yönetimindeki engelleri ortadan kaldırmak için kurumları iyileştirmeye ve ilgili belgeleri değiştirmeye devam edeceğini defalarca vurgulamıştır. Aynı zamanda, ademi merkeziyetçiliği güçlendirecek ve yerel yönetimlerin yasal çerçeve dahilinde proaktif kararlar almasını sağlayarak, tüm uygulama adımlarının düzenlemelere uygun, ancak yine de esnek ve gerçeklerle zamanında uyumlu olmasını sağlayacaktır.

Kaynak: https://baotintuc.vn/kinh-te/ca-nuoc-van-con-12283-co-so-nha-dat-doi-du-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-20251020171017227.htm