Devlet bütçesinden kamu yatırım sermayesinin avans ödemesinin yönetiminin düzeltilmesi ve güçlendirilmesi

Buna göre, özellikle vadesi geçmiş avans sermayenin geri kazanılmasını sağlamak ve aynı zamanda Başbakan'ın 12 Temmuz 2024 tarihli 20/CT-TTg sayılı Bakanlıklar, merkezi kurumlar ve yerel yönetimlerin devlet bütçelerinden kamu yatırımları için avans sermayenin yönetiminin düzeltilmesi ve güçlendirilmesine ilişkin Direktifi'nin sıkı bir şekilde uygulanması amacıyla, İl Halk Komitesi Başkanı, kurum, birim ve yerel yönetimlerden devlet bütçesinden yatırım için avans sermayenin geri kazanılmasına odaklanacak şekilde sert talimatlar ve önlemler almalarını talep etti.

İl Yolu 156 projesinin Kim Thanh - Ngoi Phat kesiminin inşaatı.

Başbakan'ın 12 Temmuz 2027 tarihli 20/CT-TTg sayılı Yönergesinde yer alan "Devlet bütçesinden aktarılan harcamaların titizlikle yönetilmesi ve uzun yıllar boyunca öngörülen süreyi aşan avansların titizlikle ele alınması", vadesi geçmiş avansların derhal tahsil edilmesi, gelecek dönemde avansların mevzuata uygun, doğru amaç ve konularda kullanılmasının sağlanması, avans sermayesinin etkin bir şekilde kullanılması ve vadesi geçmiş avansların ortaya çıkmasına izin verilmemesi hususlarına özel önem verilmesi hususunu yerel yönetimler ve şubeler yakından takip etmeli ve titizlikle uygulamalıdır.

İlçe, belde ve şehir parti komiteleri sekreterleri ile daire ve proje yönetim kurullarının parti komitesi sekreterleri, Başbakanın 12 Temmuz 2024 tarihli 20/CT-TTg sayılı Direktifinin uygulanmasından elde edilen sonuçlar için İl Parti Komitesi, Halk Konseyi ve İl Halk Komitesi önünde yönlendirme ve sorumluluk almaya odaklanmışlardır.

Maliye Bakanlığı, yatırımcıları her ay peşin ödenen sermayeyi ve vadesi geçmiş peşin ödenen sermayeyi tahsil etmeye teşvik etmek için İl Devlet Hazinesi'ne başkanlık edecek ve onunla koordineli çalışacak; Hükümetin 11 Kasım 2021 tarihli ve 99/2021/ND-CP sayılı Kararnamesinin 10. maddesinin 6. fıkrası hükümlerine göre tüm vadesi geçmiş peşin ödenen sermayeyi tahsil etmek için önlemler almak üzere her ay İl Halk Komitesi'ne periyodik olarak rapor verecektir.

İl Devlet Hazinesi, ilçe, kasaba, şehir ve yatırımcı Halk Komitelerine başkanlık edecek ve onlarla koordinasyon sağlayacak, peşin sermayeyi ve vadesi geçmiş peşin sermayeyi (varsa) gözden geçirecek ve sentezleyecek, periyodik olarak aylık rapor verecek ve İl Halk Komitesine peşin sermayeyi ve vadesi geçmiş peşin sermayeyi tahsil etmek için önlemler önerecektir.

İlçe, kasaba ve şehir Halk Komiteleri, belediyelerin Halk Komitelerine (yatırımcı olarak), bölge komitelerine ve planlama ve finans dairelerine peşin sermayeyi ve vadesi geçmiş peşin sermayeyi (varsa) gözden geçirmelerini, aylık olarak periyodik rapor vermelerini, peşin sermayeyi ve vadesi geçmiş peşin sermayeyi tahsil etmek için önlemler önermelerini ve bunları sentez için İl Devlet Hazinesine göndermelerini; İl Halk Komitesinin 17 Mayıs 2024 tarih ve 2528/UBND-XD sayılı Belge ile verdiği talimata uygun olarak tamamlanmış projeler için yatırım sermayesinin nihai çözümünün hazırlanması, gözden geçirilmesi ve onaylanması sürecini hızlandırmalarını talimatlandırır.

Kamu yatırım projelerinin ve üç ulusal hedef programının ilerlemesini önemli ölçüde hızlandırmak için esnek, yaratıcı, zamanında ve etkili çözümlerin uygulanmasına odaklanılmalıdır. İnşaat sürecinin hızlandırılması, iş ve projelerin kalitesinin sağlanması, olumsuzlukların, kayıpların ve israfın önlenmesiyle ilişkilendirilmelidir.

Denetim çalışmalarını güçlendirin, durumu kavrayın, ortaya çıkan sorunları, zorlukları ve engelleri derhal ve etkili bir şekilde ele alın. Yönetim kurumlarının gerçeğe uygun yönlendirme ve yönetim politikaları ve çözümlerine sahip olabilmeleri için zorlukları ve engelleri proaktif bir şekilde inceleyin ve bunlar hakkında derhal ve doğru bir şekilde bilgi verin. İlerleme kaydedemeyen devam eden projeler için, iyi dağıtım ilerlemesi olan projelere sermaye aktarmayı değerlendirin; uygulama ilerlemesini izlemekten sorumlu belirli liderler atayın; zorlukları yakından izleyin ve derhal ortadan kaldırın ve dağıtım sonuçlarının sorumluluğunu üstlenin; her projenin kalan avanslarını ve gecikmiş avanslarını geri alın. Bu, 2024 yılında kolektiflerin ve bireylerin atanan görevlerin tamamlanma düzeyini değerlendirirken ve sınıflandırırken önemli bir temel olacaktır.

İlçe düzeyindeki Halk Komitesi'nin yatırım karar yetkisi kapsamındaki projeler için, ilçe düzeyindeki Halk Komitesi Başkanı, gecikmiş avansları azaltmak amacıyla tamamlanmış projelerin tamamlanması için, kullanıma sunulmadan önce işlerin kabulü çalışmalarını acilen denetlemeleri için ilgili birimlere talimat vermekle yükümlüdür. Projelerin tamamlanmadan bırakılması ve uzun süre ertelenmesi durumunda, İl Halk Komitesi, ilçe, kasaba ve şehirlerdeki Halk Komiteleri Başkanlarının sorumluluğunu dikkate alacaktır.

Yatırımcılar, uzman proje yönetim kurulları ve bölgesel birimler, sermaye avanslarına ilişkin mevcut düzenlemelere uymak zorundadır. Sermaye avansı tutarı, avans ödeme zamanı, her avans ödemesinin geri ödeme tutarı ve mevzuata uygun olarak her avans ödemesinin geri ödeme zamanı sözleşmede açıkça belirtilmeli ve proje yatırım ilerlemesi, sözleşme uygulama ilerlemesi ve yıllık uygulama hacmiyle tutarlı olmalıdır. Sermaye avansı tutarı ve avans ödeme sayısı, ilgili yıldaki (varsa) sözleşme uygulama ilerlemesine göre her yıl özel olarak belirlenir.

Tazminat, destek ve iskân çalışmaları için: Tazminat, destek ve iskân plan ve ilerlemesine göre avans sermaye tutarı; talep edilen azami avans sermaye tutarı, yetkili makam tarafından onaylanan tazminat, destek ve iskân planını aşamaz.

İmzalanan ve yürürlüğe konulan sözleşmelerdeki sermaye avanslarına ilişkin hükümleri gözden geçirin, yönetim ve sözleşme avanslarına ilişkin yasal düzenlemelere (avans teminatlarına ilişkin usuller, avans teminatlarının şartları; avans tahsil şartları...) uygunluğu sağlayın; avans fonlarını sözleşme düzenlemelerine uygun olarak doğru amaçlar ve doğru konular için sıkı ve etkin bir şekilde yönetin ve kullanın. Kredi kuruluşunun avans teminatının geçerlilik süresini yakından takip ederek, yatırımcının tüm avans ödemesini tahsil etmesine kadar sözleşme avans teminatının geçerlilik süresinin uzatılmasını sağlayın.

Henüz tahsil edilmemiş ödenmemiş avanslara sahip devam eden projeler için: İzlemeye devam edin ve birimleri, avans sermayeyi tahsil etmek için tamamlanmış hacimleri derhal uygulamaya koymaları ve kabul etmeleri konusunda teşvik edin; dağıtım değeri sözleşme değerinin %80'ine ulaştığında tam tahsilatı sağlayın (yetkili makamın daha yüksek bir seviyede avans ödemesine izin verdiği durumlar hariç).

Vadesi geçmiş avanslar için: Her vadesi geçmiş avansın nedenini inceleyin ve özel olarak değerlendirin; geri ödeme konusunda kolektif ve bireysel sorumlulukları belirleyin; tüm vadesi geçmiş avansların tahsilini sağlayarak kapsamlı ve kararlı bir şekilde uygulanacak çözümler önerin (mahkemeye dava açma, teftiş kurumlarına ve polise devretme önlemleri dahil).

Kaynak