1 Temmuz'dan itibaren resmen yürürlüğe giren: Memurlara ilişkin dört yeni Kanun Hükmünde Kararname'nin öne çıkan özellikleri nelerdir?

(Chinhphu.vn) - Memurların yönetiminin merkezi yönetimden belediye düzeyine birleştirilmesi; terfi sınavlarının kaldırılması; memurların kadro bazında yönetilmesi; rütbe düşürmenin kaldırılması; uzman çekmek için sözleşme imzalanmasına olanak tanınması... 1 Temmuz 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe giren Kadrolar ve Memurlar Kanunu'na ilişkin 4 yeni Hükümet Kararnamesinde dikkat çeken değişikliklerdir.

Ba Na Komünü Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi ( Da Nang Şehri) - Fotoğraf: VGP

Dört Kararname şunları içerir: Hükümetin memurların işe alınmasını, kullanılmasını ve yönetimini düzenleyen 170/2025/ND-CP sayılı Kararnamesi; Hükümetin memurların eğitimini ve geliştirilmesini düzenleyen 171/2025/ND-CP sayılı Kararnamesi; Hükümetin kadrolara ve memurlara karşı disiplin işlemlerini düzenleyen 172/2025/ND-CP sayılı Kararnamesi; Hükümetin memur görevlerinin yerine getirilmesine ilişkin sözleşmeler hakkında 173/2025/ND-CP sayılı Kararnamesi.

İçişleri Bakanlığı Memurlar ve Kamu Çalışanları Dairesi Müdürü Sayın Nguyen Quang Dung, Hükümet Portalına yaptığı açıklamada, bu Kararnamelerin, uygulamada tutarlılık ve zamanında ilerleme sağlamak amacıyla 1 Temmuz 2025 tarihinden itibaren Kadrolar ve Kamu Çalışanları Kanunu ile eş zamanlı olarak yürürlüğe gireceğini söyledi.

Daha önce, 24 Haziran 2025 tarihinde, mevcut Kanun'un yerini alan ve 1 Temmuz 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe giren Kadrolar ve Memurlar Kanunu (değiştirilmiş) Millet Meclisi tarafından kabul edilmişti. Kanun, kamu görevlisi yönetiminde dinamik, şeffaf ve etkili bir yönelimle, kalkınmanın ve halka ve işletmelere hizmet etmenin gereklerini karşılayan yenilikçi bir düşünceyi ortaya koymaktadır.

Yukarıdaki dört Kararname, Kanunun temel içeriğini belirleyen ve kamu hizmetlerinde kapsamlı yeniliklerin temelini oluşturan önemli yol gösterici belgelerdir.

Memur yönetiminin merkezden belediye düzeyine kadar birleştirilmesi, terfi sınavlarının kaldırılması

Hükümetin 170/2025/ND-CP sayılı Kararnamesi , kamu görevlilerinin işe alınması, çalıştırılması ve yönetimini düzenlemektedir ( 6 Bölüm, 73 Madde dahil), yeni Kanunun temel yol gösterici belgelerinden biridir.

Kararnamenin öne çıkan özelliği, kamu görevlilerinin merkezden belediye düzeyine kadar birleşik yönetimine ilişkin Kanun'un yenilikçi içeriğini ayrıntılı olarak ortaya koyması; kamu görevlilerinin görev yerlerine göre yönetilme yöntemini, görev yerlerini merkez alarak, görev yerlerinin gerekleri ve görevlerin yerine getirilmesinin sonuç ve ürünlerine göre işe alma, düzenleme, kullanma, planlama ve atama işlemlerini yenilik olarak getirmesidir.

Nitelikli insan kaynağı yetiştirmek amacıyla, özellikle liderlik ve yöneticilik kadrolarına, mesleki ve teknik unvanlara sahip her bir kadroya uygun kamu hizmeti kadrolarına, sınav, seçim ve kabul için gerekli şartları, standartları, kayıtları, içerikleri, formları, usulleri belirtmek; yetki ve görev dağılımının iş pozisyonuna ilişkin tutarlılığını sağlamak üzere işlerin düzenlenmesi ve atanmasını öngörmek; kamu görevlilerini kullanan kurum başkanının, iş pozisyonunun gereklerine uygun olarak iş düzenleme ve atama yapma sorumluluğu; mevcut kademeden farklı bir kademeye sahip iş pozisyonlarının değiştirilmesi durumlarını öngörmek.

Kararname, özellikle önemli bir reform adımı olan terfi sınavını kaldırmıştır. Bunun yerine, memurlar iş sonuçlarına, niteliklerine ve fiili kapasitelerine göre değerlendirilecektir. Aynı zamanda, ulusal düzeyde memur girdilerinin tek tip kalite değerlendirmesine ilişkin bir düzenleme bulunmamakta olup, bu da bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler için daha fazla esneklik ve ademi merkeziyetçilik sağlamaktadır.

Ayrıca, 1 Aralık 2024 tarihinden önce işe alımları durdurulan bazı durumlar, staj yapanlar, atanan yönetici kadrolarına karşılık gelen memurların sıralaması,... için geçiş hükümleri öngörülüyor.

Görev pozisyonlarına bağlı memurların eğitilmesi ve desteklenmesi, rütbeye dayalı eğitimin ortadan kaldırılması

Hükümetin 171/2025/ND-CP sayılı Kararnamesi, memurların iş pozisyonlarına göre yönetilmesi ilkesine göre eğitilmesi ve yetiştirilmesini öngören (7 Bölüm, 42 Madde dahil) kamu görevlilerinin eğitimi ve yetiştirilmesini öngörmektedir . Bu ilkeye göre eğitim ve yetiştirilme, memurların istihdamı, atanması ve yönetimiyle ilişkilendirilmekte ve memur rütbe standartlarına göre eğitim kaldırılmaktadır. Bu, kamu görevlisi ekibinin geliştirilmesine yönelik yaklaşımda önemli bir değişikliktir.

Memurlar, görev pozisyonlarının gereklerine uygun olarak kendi kendilerini eğitmek, öğrenmek ve eğitim programlarını seçmekle yükümlüdürler.

Kararname ayrıca, merkezi ve yerel düzeydeki eğitim ve yetiştirme kurumları ile her düzeydeki devlet yönetim kurumlarının işlev ve görevlerine uygun olarak memurların iş pozisyonlarına göre eğitim ve yetiştirmenin atanmasını ve yerinden yönetimini teşvik ediyor; eğitim ve yetiştirmede bilim ve teknolojinin uygulanmasını ve dijital dönüşümü güçlendiriyor.

Kararnamede, yöneticilik ve yöneticilik pozisyonlarındaki memurların, atandıktan sonra devlet yönetimi bilgi ve becerileri konusunda eğitime katılmaları gerektiği hükme bağlandı.

Parti disiplinine uygun olarak rütbe düşürmeyi ortadan kaldırın

Hükümetin 172/2025/ND-CP sayılı Kararnamesi, kadro ve memurlara karşı disiplin işlemlerini düzenlemektedir (5 Bölüm, 30 Maddeden oluşmaktadır), yönetici ve idareci memurlar için disiplin cezası olan rütbe düşürme ve yönetici ve yönetici olmayan memurlar için maaş indirimi şeklini ortadan kaldırmaktadır; Parti disiplin tüzüğü ile idari disiplin arasında tutarlılık ve yeknesaklık sağlanması ve memur değerlendirme sonuçlarının Kanun'un yeni hükümlerine göre kullanılmasıyla tutarlılık sağlanması amaçlanmaktadır.

Aynı zamanda Kararname, Politbüro'nun 6 Temmuz 2022 tarihli 69-QD/TW sayılı Tüzüğü'nü (Politbüro'nun 14 Şubat 2025 tarihli 264-QD/TW sayılı Tüzüğü'nde değiştirilen ve eklenen), 13. Parti Merkez Komitesi'nin 30 Mayıs 2025 tarihli 296-QD/TW sayılı Tüzüğü'nü kurumsallaştırmak amacıyla ihraç, disiplin muafiyeti veya disiplin seviyelerinin azaltılması veya artırılması durumlarına ilişkin özel hükümleri tamamlıyor.

Yetenekleri çekmek için esnek sözleşme mekanizması

Devlet memurluğu görevlerinin yerine getirilmesine yönelik sözleşmeler hakkında 173/2025/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi (3 Bölüm ve 16 Maddeden oluşmaktadır). Bu, Kadro ve Memurlar Kanunu'nda öngörülen, yüksek deneyim ve zekâya sahip, ihtiyaç ve görevleri karşılayan, devlet kurumlarının etkinliğini ve verimliliğini artıran, yüksek nitelikli insan kaynağını çekmek için yeni bir mekanizmadır.

Buna göre, bir kamu görevlisinin bir veya birkaç görevini yerine getirmek üzere iş sözleşmesi veya hizmet sözleşmesi yapılması, özellikle yöneticiler, işletmeciler, seçkin ve mükemmel iş adamları, iyi hukukçular, uzmanlar ve önde gelen bilim adamlarıyla stratejik, ani ve acil bir liderlik veya yöneticilik pozisyonunun bir veya birkaç görevini yerine getirmek üzere sözleşme yapılması; idari görevlerin veya mevcut insan kaynaklarının karşılayamayacağı görevlerin yerine getirilmesi için hizmet sözleşmesi yapılması mümkündür.

Sözleşme imzalama maliyeti, toplam maaş fonunun (maaş ve maaş ödenekleri dahil) ve ikramiyelerin en fazla %10'u oranında devlet bütçesinden, maaş fonu dışında, kurum, kuruluş, birim maaş bordrosuna göre idari gider bütçesi dışında karşılanır ve yıllık bütçede tahmin edilir.

İşe alım, istihdam, eğitim, disiplin ve sözleşme mekanizmalarında güçlü yenilikler getiren 4 yeni Kararname grubu, kamu hizmetinin profesyonellik, dinamizm, şeffaflık ve verimlilik yönünde yeniden yapılandırılması için önemli bir temel oluşturuyor.

Bu, Kadro ve Memurlar Kanunu'nun eş zamanlı olarak uygulanması, Parti'nin temel politikalarının hayata geçirilmesi, memurların idari reformun merkezine alınması, halka, işletmelere ve ülkenin sürdürülebilir kalkınmasına hizmet edilmesi yönünde atılmış bir adımdır.

Thu Giang

Kaynak: https://baochinhphu.vn/chinh-thuc-ap-dung-tu-01-7-bon-nghi-dinh-moi-ve-cong-chuc-co-gi-noi-bat-102250702090318344.htm