1 Temmuz'dan itibaren resmen yürürlüğe girdi: Kamu görevlilerine ilişkin dört yeni kararnamenin öne çıkan noktaları nelerdir?

(Chinhphu.vn) - Merkezi düzeyden yerel yönetimlere kadar memurların yönetiminin birleştirilmesi; terfi için sınavların kaldırılması; memurların görev pozisyonuna göre yönetilmesi; rütbe düşürmenin kaldırılması; uzmanları çekmek için sözleşme imzalanmasına izin verilmesi... bunlar, 1 Temmuz 2025'ten itibaren yürürlüğe girecek olan Kadrolar ve Memurlar Kanunu'nu düzenleyen 4 yeni Hükümet Kararnamesinde yapılan önemli değişikliklerdir.

Ba Na Komünü Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi ( Da Nang Şehri) - Fotoğraf: VGP

Söz konusu dört kararname şunlardır: Kamu görevlilerinin işe alınması, kullanımı ve yönetimine ilişkin 170/2025/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi; Kamu görevlilerinin eğitimi ve yetiştirilmesine ilişkin 171/2025/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi; Kadrolar ve kamu görevlilerine karşı disiplin işlemlerine ilişkin 172/2025/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi; Kamu görevlisi görevlerinin yerine getirilmesine ilişkin sözleşmelere dair 173/2025/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi.

Hükümet Portalı'na konuşan İçişleri Bakanlığı Kamu Görevlileri ve Devlet Memurları Dairesi Müdürü Sayın Nguyen Quang Dung, bu kararnamelerin, uygulamada tutarlılık ve zamanlama sağlamak amacıyla, Kadrolar ve Kamu Görevlileri Kanunu ile birlikte 1 Temmuz 2025'ten itibaren eş zamanlı olarak yürürlüğe gireceğini söyledi.

Daha önce, 24 Haziran 2025 tarihinde Ulusal Meclis, mevcut Kanunu değiştiren ve 1 Temmuz 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe girecek olan Kadrolar ve Kamu Görevlileri Kanunu'nu (değişiklik yapılmış haliyle) kabul etmişti. Bu Kanun, kamu görevlisi yönetiminde dinamik, şeffaf ve etkili bir yönde yenilikçi düşünceyi ortaya koyarak, kalkınmanın gereksinimlerini karşılamakta ve halka ve işletmelere hizmet etmektedir.

Yukarıda belirtilen dört kararname, hukukun temel içeriğini belirleyen ve kamu hizmetinde kapsamlı yeniliğin temelini oluşturan önemli yol gösterici belgelerdir.

Merkezden yerel yönetime kadar memur yönetimini birleştirin, terfi için yapılan sınavları kaldırın.

Hükümetin 170/2025/ND-CP sayılı Kararnamesi , yeni Kanunun temel yol gösterici belgelerinden biri olarak, kamu görevlilerinin işe alınması, kullanımı ve yönetimini düzenlemektedir ( 6 Bölüm, 73 Madde).

Kararnamenin en önemli özelliği, kamu görevlilerinin merkezi düzeyden yerel düzeye kadar birleşik yönetimine ilişkin Kanun'un yenilikçi içeriğini detaylandırması; kamu görevlilerinin görev pozisyonlarına göre yönetim yöntemini yenilemesidir - görev pozisyonlarını merkeze alarak, görev pozisyonlarının gereklilikleri ve görevlerin yerine getirilmesinin sonuçları ve ürünleri temelinde işe alım, düzenleme, kullanım, planlama ve atama yapılması.

Mesleki ve teknik kademelerdeki her bir iş pozisyonu için uygun olan kamu hizmeti pozisyonlarına yönelik sınav, seçim ve kabul koşullarını, standartlarını, kayıtlarını, içeriklerini, formlarını ve prosedürlerini, özellikle de yüksek nitelikli insan kaynakları için liderlik ve yönetim pozisyonlarına kabulü belirlemek; yetki ve iş pozisyonuyla ilgili atanan görevler arasında tutarlılığı sağlamak için iş düzenlemesini ve atamasını düzenlemek; kamu görevlilerini kullanan kurum başkanının, iş pozisyonunun gerekliliklerine uygun olarak iş düzenleme ve atama sorumluluğunu belirlemek; mevcut kademeden farklı bir kademeye karşılık gelen iş pozisyonu değiştirme durumlarını düzenlemek.

Özellikle, Kararname ile terfi sınavı kaldırılmış olup bu önemli bir reform adımıdır. Bunun yerine, kamu görevlileri iş sonuçlarına, niteliklerine ve gerçek kapasitelerine göre değerlendirilecektir. Aynı zamanda, kamu görevlilerinin girdilerinin ulusal düzeyde tek tip kalite değerlendirmesine ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır; bu da bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler için daha fazla esneklik ve merkeziyetsizleşme sağlamaktadır.

Ayrıca, Kararname, 1 Aralık 2024 tarihinden önce işe alımları askıya alınan bir dizi durum, staj yapan kişiler, atanan liderlik pozisyonlarına karşılık gelen kamu görevlilerinin sıralaması gibi konularda geçiş sürecini öngörmektedir...

Kamu görevlilerinin eğitimini ve yetiştirilmesini iş pozisyonlarıyla ilişkilendirmek, rütbeye dayalı eğitimi ortadan kaldırmak.

Hükümetin 171/2025/ND-CP sayılı Kararnamesi, memurların eğitim ve yetiştirilmesini (7 Bölüm, 42 Madde) düzenlemekte olup, memurların görev pozisyonlarına göre yönetilmesi ilkesine göre eğitilmesini ve yetiştirilmesini, memurların kullanımı, atanması ve yönetimiyle ilişkilendirilmesini ve memur rütbe standartlarına göre eğitim verilmesinin kaldırılmasını öngörmektedir. Bu, memur ekibinin geliştirilmesine yönelik yaklaşımda önemli bir değişikliktir.

Kamu görevlileri, kendi kendilerini geliştirmek, öğrenmek ve görev pozisyonlarının gerektirdiği eğitim programlarını seçmekten sorumlu olmalıdırlar.

Kararname ayrıca, merkezi ve yerel düzeydeki eğitim ve yetiştirme kurumlarının ve her düzeydeki devlet yönetim organlarının işlev ve görevlerine uygun olarak, kamu görevlilerinin eğitim ve yetiştirilmesinin görevlendirilmesi ve merkezsizleştirilmesini teşvik eder; eğitim ve yetiştirmede bilim ve teknoloji ile dijital dönüşümün uygulanmasını güçlendirir.

Özellikle, Kararnamede, liderlik ve yönetim pozisyonlarındaki kamu görevlilerinin atandıktan sonra devlet yönetimi bilgi ve becerileri konusunda eğitime katılmaları gerektiği belirtilmiştir.

Parti disiplinine uygun olarak rütbe düşürme uygulamasını kaldırın.

Hükümetin 172/2025/ND-CP sayılı Kararnamesi, kadrolar ve memurlar hakkında disiplin işlemlerini (5 Bölüm, 30 Madde) düzenlemekte olup , üst düzey ve yönetici memurlar için rütbe düşürme disiplin tedbirini ve üst düzey ve yönetici pozisyonlarında bulunmayan memurlar için maaş indirimi şeklini ortadan kaldırmakta; Parti disiplin yönetmelikleri ile idari disiplin arasında tutarlılık ve tekdüzelik sağlamakta ve Kanunun yeni hükümlerine göre memur değerlendirme sonuçlarının kullanımında tutarlılık sağlamaktadır.

Aynı zamanda, Kararname, Politbüro'nun 6 Temmuz 2022 tarihli 69-QD/TW sayılı Yönetmeliği'ni (Politbüro'nun 14 Şubat 2025 tarihli 264-QD/TW sayılı Yönetmeliği ile değiştirilmiş ve tamamlanmış hali) ve 13. Parti Merkez Komitesi'nin 30 Mayıs 2025 tarihli 296-QD/TW sayılı Yönetmeliği'ni kurumsallaştırmak amacıyla, dışlama, disiplinden muafiyet veya disiplin düzeylerinin azaltılması veya artırılması durumlarına ilişkin özel hükümleri tamamlamaktadır.

Yetenekleri çekmek için esnek sözleşme mekanizması

Devlet memurlarının görevlerinin yerine getirilmesine ilişkin sözleşmeler hakkında 173/2025/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi (3 Bölüm ve 16 Maddeden oluşmaktadır). Bu, Devlet Kadroları ve Memurlar Kanunu'nda öngörülen, yüksek deneyime ve zekaya sahip, gereksinimleri ve görevleri karşılayan, nitelikli insan kaynaklarını çekmek ve devlet kurumlarının etkinliğini ve verimliliğini artırmak için yeni bir mekanizmadır.

Buna göre, özellikle yöneticiler, işletme yöneticileri, seçkin ve başarılı iş insanları, iyi avukatlar, uzmanlar ve önde gelen bilim insanlarıyla stratejik, ani ve acil liderlik veya yönetim pozisyonlarında bir veya birden fazla görevi yerine getirmek üzere iş sözleşmesi veya hizmet sözleşmesi imzalamak; mevcut insan kaynaklarının karşılayamadığı idari görevleri veya diğer görevleri yerine getirmek üzere hizmet sözleşmesi imzalamak mümkündür.

Sözleşme imzalanmasının uygulanmasının maliyeti, devlet bütçesinden, toplam maaş fonunun (maaş ve maaş ödenekleri dahil) ve ikramiyelerin en fazla %10'u oranında, maaş fonu dışında, idari gider bütçesi dışında, kurum, kuruluş, birimin bordrosuna göre düzenlenir ve yıllık bütçede tahmin edilir.

İşe alım, istihdam, eğitim, disiplin ve sözleşme mekanizmalarında güçlü yenilikler getiren 4 yeni kararname grubu, kamu hizmetinin profesyonellik, dinamizm, şeffaflık ve verimlilik yönünde yeniden yapılandırılması için önemli bir temel oluşturmaktadır.

Bu, Kadrolar ve Kamu Görevlileri Kanunu'nun eş zamanlı olarak uygulanmasına yönelik bir adımdır; kamu görevlilerini idari reformun merkezine alarak, halka, işletmelere ve ülkenin sürdürülebilir kalkınmasına hizmet etmeyi amaçlamaktadır.

Thu Giang

Kaynak: https://baochinhphu.vn/chinh-thuc-ap-dung-tu-01-7-bon-nghi-dinh-moi-ve-cong-chuc-co-gi-noi-bat-102250702090318344.htm