Belediye düzeyinde planlamayı değerlendirme ve onaylama yetkisinin açıkça tanımlanması önerisi

Planlama Kanunu Tasarısı (değişiklik), planlama, değerlendirme ve onay çalışmalarında birçok görevi belediye düzeyindeki Halk Komitelerine devretmektedir. Ulusal Meclis milletvekillerine göre bu, iki kademeli hükümet modeline uygundur. Ancak, birleşmeden sonraki ilk yılda birçok yeni belediyede uzmanlaşmış bir planlama departmanı bulunmadığından, belediye düzeyinde yeterli kapasite olmadığında, il düzeyindeki Halk Komitesi'nin değerlendirme ve onay yapacağını açıkça belirtmek gerekir.

5. Grup tartışma oturumuna genel bakış

7 Kasım sabahı, Gia Lai ili Ulusal Meclis Heyeti ve Thai Nguyen ili Ulusal Meclis Heyeti (Grup 5), Planlama Kanunu Taslağı (Değiştirilmiş), Kentsel ve Kırsal Planlama Kanunu'nun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin Kanun Taslağı ve 2021-2030 dönemi Ulusal Ana Planının düzenlenmesi konularını gruplar halinde görüştüler.

Çakışmaları ve yönetim kesintilerini önlemek için birleşme sonrası planlama ilkelerini açıkça tanımlayın.

Şehir ve Kırsal Planlama Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısı hakkında görüş bildiren Milletvekili Chau Ngoc Tuan (Gia Lai), "işlevsel bölgeler" kavramını ekonomik bölgeler, turistik bölgeler, sanayi bölgeleri, yüksek teknoloji tarım bölgeleri, altyapı merkez bölgeleri vb. içerecek şekilde genişleten yasa tasarısının, yeni Gia Lai ili gibi çok farklı bölgesel yapılara sahip bir il için uygun olduğunu söyledi: yaylalar, sınır bölgeleri (eski Gia Lai) ve kıyı alanları, ekonomik ve turistik bölgeler (eski Binh Dinh) bulunmaktadır.

Gia Lai Eyaleti Ulusal Meclis Heyeti Başkanı Chau Ngoc Tuan konuşuyor

Ancak gerçekte, her iki eski ilin de onaylanmış bölgesel planları ve projeleri mevcut. Delege, "Bu nedenle, birleşmeden önce onaylanan işlevsel alanların, kısaltılmış bir prosedürle devralınıp kentsel ve kırsal planlamaya entegre edilmesi yönünde, bu maddeye "işlevsel alanlar" hakkında derhal bir geçiş cümlesi eklenmesini öneriyorum. Bu, eski planlamanın, yalnızca sınırlarda bir değişiklik nedeniyle aniden geçersiz hale gelmesi durumunu önleyecektir," diye önerdi.

Kentsel ve kırsal planlama türlerine ilişkin (Madde 3), Çok Katmanlı Tasarım Hakkında Kanun Tasarısı: Kentsel planlama, kırsal planlama, fonksiyonel alan planlaması, yeraltı mekan planlaması, kentler için teknik altyapı planlaması.

"Prensip olarak tamamlanmış sayılır, ancak bazı yerlerde birleşme sonrası bir alan aynı zamanda kentsel, ulusal turizm alanı veya ekonomik bölge içinde yer alabilir."

Bu gerçeklikten yola çıkarak, delege Chau Ngoc Tuan bir ilke eklemeyi önerdi: Birden fazla planlama türünün olduğu alanlarda, daha yüksek onay yetkisine sahip veya daha yakın zamanda onaylanmış planlama uygulanacaktır. "Bu kural, genel planlama yasasıyla uyumludur ve yerel yönetimlerin çakışan çizimler nedeniyle izin vermeyi durdurmasına gerek kalmamasını sağlar."

Kentleşmeye yönelik komünler (Madde 5) ile ilgili olarak, yasa tasarısı şunları öngörmektedir: Yeni kentsel alanlara dönüştürülmek üzere yönlendirilen komünler için artık genel bir komün planı değil, genel bir şehir planı hazırlamak zorunda kalacaklardır. Delegeler, bunun kentleşmenin hızlı olduğu banliyö komünleri için çok geçerli olduğunu; ancak etnik azınlıkların yaşadığı ve altyapısı henüz standartlara uymayan birçok dağlık komün için, bunları kentsel planlama standartlarına göre kurmaya zorlanmaları halinde maliyetin yüksek ve uygulamanın zor olacağını belirttiler.

"Geçiş aşamasına izin verilmesi öneriliyor: Yeni kentsel alanlara dönüştürülmek üzere yönlendirilen dağlık komünler, sınır komünleri ve etnik azınlık bölgeleri, kentsel alan olma koşullarını karşılayana kadar "bütünleşik kentsel içerikli ortak ana planlara" sahip olabilir. Bu yöntem, taslak yasanın hedeflerini korurken zorlu alanlar için de uygun olmaya devam ediyor," dedi delege Chau Ngoc Tuan.

Birleşme sonrası kuruluş, değerlendirme ve onay süreçlerinin ademi merkeziyetçiliği konusunda (Madde 17, 38, 41), delege Chau Ngoc Tuan, yasa tasarısının komün düzeyindeki Halk Komitesi'ne çok fazla iş yüklediğini ve bunun 2 kademeli hükümet modeliyle uyumlu olduğunu belirtti.

Ancak, birleşmeden sonraki ilk yılda, 2-3 belediyeden oluşan yeni birleşen belediyelerde genellikle uzmanlaşmış bir planlama departmanı bulunmuyor. Bu nedenle, delege, değerlendirme yazısında açıkça belirtilmesini önerdi: Belediye düzeyinde kapasite gereksinimlerini karşılamazsa, il Halk Komitesi'ne bağlı uzman kuruluş değerlendirme yapacak ve il onaylayacak. "Bu şekilde, yeni il, belediye düzeyinde detaylı planlamayı durdurmak zorunda kalmadan hemen faaliyete geçebilecek."

Daha etkili bölgesel bağlantıyı teşvik etmek için çığır açan politikaları desteklemek

2021-2030 dönemine ilişkin Ulusal Ana Plan'ın 2050 vizyonuyla düzenlenmesine ilişkin değerlendirmede bulunan Ulusal Meclis Milletvekili Ha Sy Huan (Thai Nguyen), bu düzenlemenin doğru yönde ilerlediğini, stratejik vizyonu ve temel kalkınma perspektiflerini açıkça ortaya koyduğunu söyledi.

Ulusal Meclis Milletvekili Ha Sy Huan (Thai Nguyen) konuşuyor

Delegeler, özellikle Thai Nguyen de dahil olmak üzere kuzeydeki 6 dağlık il için bölgesel bağlantı konusuna özel önem verdiler. Delegeler, düzenleme metninde, sürdürülebilir sosyoekonomik kalkınma için ivme yaratmada önemli bir faktör olan bölgesel bağlantı gelişiminin teşvik edilmesinden sıkça bahsedildiğini belirttiler. Ancak, geçmişte iki düzeyli yerel yönetim modelinin fiili uygulamasında hâlâ dikkatle değerlendirilmesi gereken bazı dalgalanmalar bulunmaktadır.

Bu gerçeklikten yola çıkarak delege Ha Sy Huan, Hükümetin, bakanlıkların ve şubelerin daha etkili bölgesel bağlantıları teşvik etmek için yakında çığır açıcı politikaları desteklemelerini önerdi.

Özellikle, işletmelerin, kuruluşların ve bireylerin altyapıya, özellikle de uzak bölgeleri il ve şehir merkezleri ile komşu yerleşim yerlerine bağlayan ulaşım altyapısına yatırım yapmaları, bu altyapıyı kullanmaları ve geliştirmeleri teşvik edilmeli, böylece bağlantı güçlendirilmeli ve bölgesel ekonomik kalkınma fırsatları genişletilmelidir.

Ayrıca, özellikle uzak bölgelerden şehir merkezlerine mal taşımacılığı büyük bir sorun olmaya devam etmektedir. Yüksek lojistik maliyetleri, özellikle mal, inşaat malzemeleri ve tarım ürünlerinin dolaşımında yerel ekonomik kalkınmanın önünde bir engel haline gelmektedir.

Delegeye göre, ulaşım altyapısının geliştirilmesine yönelik yatırımların yanı sıra, işletmelerin mal ve yolcu taşımacılığına katılımını destekleyecek ve teşvik edecek politikalar olmalı, böylece dolaşım ve pazar bağlantısı sürecinde insanlar ve işletmeler için uygun koşullar yaratılmalıdır.

Temsilci Ha Sy Huan'a göre, düzenlemede önemli bir konu açıkça ortaya konuldu: yönetimin güçlendirilmesi, çevre, hava, su ve toprak kaynaklarının kalitesinin iyileştirilmesi ve eski haline getirilmesi.

Delegeler, giderek karmaşıklaşan iklim değişikliği ve son dönemde arazi ve su kaynakları yönetiminin birçok sınırlamaya maruz kalması nedeniyle, yalnızca "güçlendirmenin" yeterli olmadığını söyledi.

Delege Ha Sy Huan, "Orman çevresi yönetiminin, su kaynaklarının, su güvenliğinin ve toprak ile mineral kaynaklarının sürdürülebilir kullanımının etkinliğini artırmak için bu dönemde belirli eylemlere, belirli programlara sahip olmalı ve bunları derhal uygulamaya koymalıyız" önerisinde bulundu.

Ülkenin daha hızlı ve güçlü bir kalkınma dönemine gireceği 2030-2050 döneminde, "çevre sorunlarının tüm sosyo-ekonomik kalkınma stratejilerinin temel direği olarak ele alınması ve gereken önemin verilmesi gerektiğini" belirten heyet, şunları kaydetti:

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-quy-dinh-ro-tham-quyen-tham-dinh-phe-duyet-quy-hoach-cap-xa-10394819.html