Yüksek teknolojili kentsel modeller için yasal çerçevenin mükemmelleştirilmesi

6 Kasım öğleden sonra, Phu Tho ve Dak Lak illerinin Ulusal Meclis Delegasyonu'nun 15. Grubunda Yüksek Teknoloji Kanunu (değiştirilmiş) taslağı üzerinde yapılan tartışma sırasında, bazı görüşlerde "yüksek teknolojili kentsel" modelinin tanımının hala genel olduğu, alan ve altyapı konusunda nicel ölçütlerden yoksun olduğu; keyfi olarak uygulanmasının kolay olduğu, planlama ve politikaların kalitesini etkilediği ve bu nedenle daha net bir yasal çerçevenin oluşturulması gerektiği belirtildi.

Yüksek teknoloji kentsel alanındaki yüksek teknoloji bölgesi alanının net oranı

Tartışma oturumunun genel görünümü. Fotoğraf: Xuan Quy

Yüksek Teknoloji Kanunu Tasarısı (değiştirilmiş) hakkında yorum yapan delegeler, temel olarak Hükümetin 15 Eylül 2025 tarihli 791/TTr-CP sayılı sunumunda belirtildiği gibi Yüksek Teknoloji Kanunu'nda değişiklik yapılmasının gerekliliği, amaçları ve yol gösterici bakış açıları konusunda mutabık kaldılar. Taslağı mükemmelleştirmek için Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Van Manh (Phu Tho), taslak komitesinin mevcut Kanunun 16, 19 ve 32. maddelerinde yer alan yüksek teknoloji tarımı , yüksek teknoloji tarım işletmeleri ve yüksek teknoloji tarım bölgeleriyle ilgili tüm düzenlemeleri incelemesini ve muhafaza etmesini önerdi. Değiştiren ve tamamlayan kanun tasarısının tüm bu düzenlemeleri kaldırmış olması, yalnızca yüksek teknoloji politikasının temel bir bileşenini ortadan kaldırmakla kalmıyor, aynı zamanda tarım sektörünün uzun vadeli kalkınma yönelimini de zayıflatıyor.

Zira bu düzenlemeler 17 yıldan uzun süredir istikrarlı bir şekilde yürürlükte olup, Yüksek Teknoloji Kanunu, Arazi Kanunu, Şehir ve Kırsal Planlama Kanunu, Kamu Teşkilatı Kanunu gibi birçok farklı kanunla ilişkilendirilmiştir. Aniden kaldırılması, yasal bir boşluk yaratacak ve planlama, arazi prosedürleri, devlet kurumlarının örgütlenmesi ve görev dağılımında zorluklara yol açacaktır. Ayrıca, ülke şu anda 19 ilde 34 yüksek teknoloji tarım bölgesi planlamıştır ve bunların çoğu büyük ölçekli olup faaliyet göstermekte ve yatırım çekmektedir. Belirli ve net düzenlemeler olmadan, yerel yönetimler bu modelleri sürdürmeye ve geliştirmeye devam etmek için yasal bir temele sahip olmayacaktır.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Van Manh ( Phu Tho ) konuşuyor. Fotoğraf: Xuan Quy

Delegeler, yüksek teknolojili tarım ve yüksek teknolojili tarım bölgelerine ilişkin düzenlemelerin sürdürülmesini, açıklığa kavuşturulmasını ve iyileştirilmesini önerdiler. Bu, modern, sürdürülebilir ve uluslararası alanda rekabetçi tarım geliştirme stratejisinin önemli bir bileşeni olarak kabul edilmektedir. Bu aynı zamanda Vietnam'ın bölgede ve dünyada yüksek kaliteli tarım ürünleri tedarik merkezi konumunu sürdürmesi için gerekli bir adımdır.

Dak Lak heyetinden Ulusal Meclis delegeleri grup toplantısına katılıyor. Fotoğraf: Xuan Quy

24. Maddede yer alan "yüksek teknolojili kentsel alanlar" düzenlemesine ilişkin olarak delegeler, bunun modern ve eşzamanlı bir kentsel alanda yüksek teknoloji ürünlerinin araştırma, eğitim, ticarileştirme ve üretimiyle ilişkili bir yüksek teknoloji ekosistemi oluşturmada stratejik öneme sahip yeni bir yaklaşım olduğunu değerlendirdiler. Ancak, bu modelin gerçekten uygulanabilir olması için yasal çerçevenin mükemmelleştirilmesi için daha fazla araştırmaya ihtiyaç vardır.

Temsilci Nguyen Van Manh'a göre, 24. Maddenin 1. Maddesi şöyle diyor: "Yüksek teknolojili bir kentsel alan, alanının bir kısmı yüksek teknoloji bölgesi olan bir kentsel alandır..." Bu tanım oldukça geneldir, ancak asgari niceliksel kriterlerden yoksundur. Alan oranı veya ölçek ve yüksek teknoloji bölgesinin genel kentsel alandaki yoğunluğuna ilişkin kriterler net bir şekilde tanımlanmazsa, keyfi uygulamalara yol açmak kolaydır ve hatta planlamada istismar edilerek yüksek teknolojili kentsel modelin kalitesi ve hedefleri düşürülebilir.

Phu Tho eyaletinin Ulusal Meclis delegeleri grup toplantısına katılıyor. Fotoğraf: Xuan Quy

Ayrıca, net kriterlerin eksikliği de kaynakların dağılma riskine yol açmaktadır. Kentsel alanlar ileri teknoloji olarak nitelendirilebilse de, inovasyon merkezleri oluşturmak için yeterli alan, altyapı veya ölçeğe sahip değildir; bu da politika etkinliğini azaltmakta ve kentsel hukuk sisteminin tutarlılığını etkilemektedir.

Bu nedenle, delegeler, özellikle yüksek teknolojili kentsel alanlarda yüksek teknoloji bölgeleri için asgari alan oranı (örneğin, kentsel alanın %5-7'si) olmak üzere, yasadaki ilkesel kriterlerin açıklığa kavuşturulmasını veya yüksek teknolojili kentsel alanlarda yüksek teknoloji bölgelerinin ölçek ve yoğunluk düzeyine ilişkin gerekliliklerin açıkça belirlenmesini önerdiler. Teknik ve uzmanlık gerektiren içerikler, politikaların tutarlılığını ve şeffaflığını sağlamak amacıyla Hükümet tarafından yetkileri dahilinde ayrıntılı olarak belirlenecektir.

Ulusal Meclis Milletvekili Tran Van Tien (Phu Tho) konuşuyor. Fotoğraf: Xuan Quy

Ulusal Meclis Milletvekili Tran Van Tien'e (Phu Tho) göre, taslak Kanun, bu Kanun'un yüksek teknoloji faaliyetlerini, politikalarını ve yüksek teknoloji faaliyetlerini teşvik ve desteklemeye yönelik tedbirleri düzenlediğini belirtiyor. Ancak, uygulama kapsamı, taslak Kanun'un tüm içeriğini kapsamıyor. Taslak Kanun birçok stratejik teknolojiden bahsediyor, ancak düzenleme kapsamında stratejik teknolojiler, yüksek teknolojilerin devlet yönetimi ve stratejik teknolojiler yer almıyor.

Ulusal Meclis Milletvekili Vu Tuan Anh (Phu Tho) konuşuyor. Fotoğraf: Xuan Quy

Dolayısıyla, stratejik teknolojinin de düzenleme kapsamına alınması gerekmektedir, özellikle: Bu Kanun, ileri teknoloji faaliyetlerini, stratejik teknolojiyi, ileri teknoloji faaliyetlerini teşvik ve yaygınlaştırmaya yönelik politikaları ve tedbirleri; ileri teknoloji ve stratejik teknolojinin devlet tarafından yönetimini düzenlemektedir.

Yüksek teknoloji geliştirme yatırımlarına katılımı teşvik eden politikalar mevcuttur.

Teknoloji Transferi Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısı hakkında yorum yapan Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Van Manh (Phu Tho), 35. maddenin 6b maddesinin b bendinde, kuruluş ve işletmelerin teknoloji transferi faaliyetlerine ilişkin maliyetlerinin, bilim, teknoloji ve inovasyon kanunu hükümlerine göre bilim, teknoloji ve inovasyon faaliyetlerine ilişkin maliyetler olarak hesaplandığını ve kanun hükümlerine ve kurumlar vergisine göre vergilendirilebilir gelirin belirlenmesinde indirilebilir maliyetlere dahil edildiğini, uygulama ve işletme seviyesi için %100; iyileştirme ustalığı seviyesi için %150; inovasyon ve geliştirme seviyesi için %200 tercihli seviyelerde olduğunu belirtti. Delege, önerilen vergi teşvik hükümlerinin çok büyük olduğunu, bu nedenle bütçe kayıplarını ve gelir açıklarını önlemek için daha fazla araştırmaya ihtiyaç duyulduğunu söyledi.

Madde 35, Madde 6c ile ilgili olarak, delege Nguyen Van Manh, bilim ve teknoloji ağının geliştirilmesine yatırım yapmak için devlet bütçesinin kullanılmasının yanı sıra, yurt içi ve yurt dışı örgütleri, bireyleri ve işletmeleri Vietnam'da yüksek teknoloji geliştirmeye yatırım yapmaya teşvik edecek politikaların incelenmesi, değiştirilmesi ve tamamlanması gerektiğini ileri sürdü.

Madde 3 ve Madde 5'in değiştirilmesi ve eklenmesi hakkında yorum yapan Ulusal Meclis Milletvekili Dang Bich Ngoc (Phu Tho), Madde 3'ün teknoloji transferi, ileri teknoloji ve yeni teknolojiyi uygulamak için yalnızca "kaynak tahsisi" ifadesi yerine "kaynak tahsisine öncelik verilmesi" ifadesini içermesi gerektiğini önerdi. Özellikle uzak bölgelerde teknoloji transferine büyük ihtiyaç duyulurken, bu durum büyük kaynaklar gerektiriyor ve yalnızca kaynak tahsisi bile mevcut durumda uygulanması zor olacaktır. Ayrıca, Merkezi Hükümet ve eyaletin, teknoloji transferinin hedeflerine ulaşabilmesi için özel öncelikli politikalara sahip olması, uzak bölgelerin kaynaklarla desteklenmesine ve teknoloji transfer sektörünün geliştirilmesine katkıda bulunması gerekmektedir.

Ulusal Meclis Delegesi Dang Bich Ngoc (Phu Tho) konuşuyor. Fotoğraf: Xuan Quy

Ayrıca, 5. Madde "Yurt dışından Vietnam'a ileri teknoloji, yüksek teknoloji, yeni teknoloji, yeşil teknoloji ve temiz teknoloji transferinin teşvik edilmesi" hükmünü içeriyor, ancak 3. Madde zaten bu içeriğe sahip. Bu nedenle delege, taslak komitesinin 5. Maddeyi, içerik olarak 3. Madde ile örtüşmeyecek şekilde gözden geçirmesini, ancak yine de ileri teknoloji ve yüksek teknolojinin, özellikle yabancı yatırımlı işletmeler aracılığıyla yayılmasını sağlamak için yabancı ülkeler ve Vietnam arasında teknoloji transferi arzusunu göstermesini önerdi.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-mo-hinh-do-thi-cong-nghe-cao-10394696.html