Kamu görevlileri için belirli süreli iş sözleşmesine ilişkin bir düzenleme yapılmamalıdır.

22 Ekim sabah grubunda Devlet Memurları Kanunu Tasarısı (değişiklik) hakkında görüş alışverişinde bulunan Thanh Hoa Eyaleti Ulusal Meclis Milletvekilleri, devlet memurları için belirli süreli iş sözleşmesi yapılmasının zorunlu olmadığını belirtti. Çünkü sınav, işe alım ve "görev tamamlanamaması durumunda iş sözleşmesinin feshedilebileceği" mekanizması mevcut olduğundan, kısa süreli sözleşme imzalamaya gerek yoktur.

Kamu hizmet birimlerine ilişkin düzenlemelerin sürdürülmesi gerekmektedir.

Thanh Hoa eyaletinin Ulusal Meclis milletvekilleri, gruplar halinde yaptıkları görüşmelerde, Parti'nin personel kalitesini ve kamu hizmet birimlerinin operasyonel verimliliğini yeniden yapılandırma ve iyileştirmeye yönelik politika ve yönergelerini pratik gereklilikleri karşılayacak şekilde kurumsallaştırmak ve aynı zamanda mevcut yasanın sınırlamalarını ve eksikliklerini gidermek amacıyla Kamu Çalışanları Yasası'nda kapsamlı değişiklikler yapılması konusunda anlaştılar. Yasa tasarısı hakkında yorum yapan milletvekilleri, yasa tasarısını hazırlayan komitenin, yasa tasarısındaki bazı hükümleri gerçeklerle uyumlu hale getirmek için gözden geçirmesi gerektiğini belirtti.

3. Grup'taki tartışmaya genel bakış. Fotoğraf: Khanh Duy

Ulusal Meclis üyesi Le Thanh Hoan'a göre, yasa tasarısı, ademi merkeziyetçilik ve yetki devri ilkelerini ekleyerek, başkanın sorumluluğunda olan kamu hizmet birimleri için kapsamlı özerklik sağlıyor. Ayrıca, taslakta kamu görevlilerini koruma mekanizmasının içeriği de açıklığa kavuşturuluyor; bu da yeni ve çığır açıcı bir gelişme. Objektif nedenlerle zarara yol açan durumlarda, kamu görevlileri yetkilerini, emirlerini ve usullerini doğru ve çıkar gözetmeksizin kullanmaları halinde görevden alınma ve sorumluluktan muaf tutulma hakkına sahip olacak; aynı zamanda, kamu yararı için yenilik önermeleri ve yetkili makamlarca izin verilmesi durumunda da sorumluluktan muaf tutulacaklar.

Ulusal Meclis Delegesi Le Thanh Hoan konuşuyor. Fotoğraf: Khanh Duy

Düzenlemenin kapsamına ilişkin olarak, delege Le Thanh Hoan, kamu hizmet birimlerine ilişkin düzenlemelerin sürdürülmesinin gerekli olduğunu, çünkü mevcut Kanun'un 9. maddesinin kamu hizmet birimlerini ve kamu hizmet birimlerinin faaliyetlerini yöneten teşkilat yapısını da düzenlediğini belirtti. Bu, Hükümet'in kamu hizmet birimlerinin teşkilatı ve işleyişi hakkında bir kararname çıkarmasının temelini oluşturmaktadır.

Kurumlar, şu anda Merkez Yürütme Kurulu'nun 25 Ekim 2017 tarihli ve 19-NQ/TW sayılı, kamu hizmet birimlerinin örgütlenme ve yönetim sisteminin yenilenmesine, kalite ve verimliliğinin artırılmasına yönelik Kararı'nın uygulanmasını özetlemektedir. Bu, kamu hizmet birimlerini düzenleyen genel bir yasanın araştırılması ve geliştirilmesi için önemli bir siyasi temel oluşturmaktadır.

Dolayısıyla, henüz bu kanun hazırlanmadığı sürece, kanun tasarısında kamu hizmet birimlerine ilişkin bir düzenleme yapılmaması durumunda, Hükümetin kamu hizmet birimlerinin teşkilat ve işleyişini özel olarak düzenlemesine olanak sağlayacak bir zemin bulunmayacak ve bu da hukuki bir boşluğa yol açabilecektir.

Temsilci Le Thanh Hoan ayrıca, bu yasa tasarısının memurlara sermaye koyma, işletmelerin, kooperatiflerin, hastanelerin, eğitim kurumlarının ve bilimsel araştırma kuruluşlarının yönetimine ve işleyişine katılma hakkı tanımasını, yolsuzlukla mücadele yasası ve özel yasalarda aksi belirtilmediği sürece, büyük takdirle karşıladı.

Bu, memurların belirli başlangıç ​​faaliyetlerine katılma ve ticari faaliyetlerde bulunma hakkına sahip olmaları açısından gerçekten çığır açıcı bir düzenlemedir. Bu aynı zamanda kamu avukatlığı modelinin uygulanmasının da temelini oluşturur; üniversitelerdeki, özellikle hukuk fakültelerindeki memurlar, avukat olarak mesleki faaliyetlere katılabilirler.

Kanun tasarısı ayrıca, kamu görevlilerinin, iş sözleşmesindeki anlaşmaya aykırı olmamak ve kanunen yasaklanmamak kaydıyla, diğer kurum, kuruluş ve birimlerle iş veya hizmet sözleşmesi imzalamalarına olanak tanımaktadır. İş sözleşmesinde anlaşma bulunmayan hallerde, kamu hizmeti birimi yöneticisinin, idari memurlar için ise yetkili atama makamının onayı gerekmektedir.

Ancak delegeler, bu düzenlemenin kamu hizmeti birim yöneticilerinin sübjektif görüşlerine büyük ölçüde bağlı olacağı ve memurların diğer faaliyetleri alırken sahip oldukları hakları etkileyeceği için yeniden değerlendirilmesi gerektiğini belirtti.

Sadece belirsiz süreli sözleşmeler yapılmalıdır.

Kamu görevlisi alım yöntemiyle ilgili olarak, Thanh Hoa Eyaleti Ulusal Meclis milletvekillerine göre, şu anda iki yöntem bulunmaktadır: sınav ve seçim. Bu yasa tasarısı, bu iki yöntemi sürdürmeye devam etmektedir; ancak bu kez seçim, üstün başarılı öğrenciler, etnik azınlıklar ve seçim sistemi kapsamında öğrenim gören öğrenciler gibi belirli sayıda öğrenci grubunu hedeflemektedir. Ancak, 7. Maddenin 2. Fıkrası, kamu hizmet birimlerinde mesleki ve teknik iş sözleşmeleri imzalayanların derhal kamu görevlisi olarak kabul edilmesini öngörmektedir. Bu sözleşmeler, iş sözleşmesi veya hizmet sözleşmesi niteliğinde olup, müzakereye tabidir ve başkan tarafından karara bağlanır.

Böyle bir düzenleme, memur olma imkânını kolaylaştırmak için sözleşme sayısını artırma zihniyetine kolaylıkla yol açacak ve yetenekli kişilerin sınavlarla elenmesi riskiyle karşı karşıya kalacaktır.

Memurlar için iş sözleşmelerine ilişkin düzenlemelerle ilgili olarak, yasa tasarısı iki tür sözleşme öngörüyor: belirsiz süreli sözleşmeler ve belirli süreli sözleşmeler. Ulusal Meclis üyesi Le Thanh Hoan'a göre, belirli süreli sözleşmelere ilişkin düzenleme kaldırılmalı ve yalnızca belirsiz süreli iş sözleşmeleri düzenlenmelidir.

Zira sınav, işe alım ve "görev tamamlanamaması halinde iş sözleşmesi feshedilebilir" mekanizması mevcut olduğunda, kısa süreli sözleşme imzalama zorunluluğu yoktur. Gerekirse, memurlar için deneme süresi öngörülebilir.

Bu görüşe katılan Milletvekili Mai Van Hai, "Memurların gönül rahatlığıyla çalışabilmeleri ve memurların görevlerini tamamlayamamaları durumunda işe alım ve işten çıkarmaların kolaylaşması için, sadece belirsiz süreli tek bir sözleşme türü olmalı" dedi.

Ulusal Meclis Milletvekili Mai Van Hai konuşuyor. Fotoğraf: Khanh Duy

Ayrıca, 21. Madde iş sözleşmeleri ve hizmet sözleşmelerini düzenlerken, 2. Maddede "Bilim, teknoloji, dijital dönüşüm, inovasyon, tarım, sağlık, eğitim ve öğretim alanlarında çalışan kişiler için sözleşmelerin çekilmesine ve imzalanmasına öncelik verilir" derken, delege Mai Van Hai, mevcut durumda, özellikle 2 kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasında, arazi, inşaat, muhasebe, dijital dönüşüm gibi çok önemli bazı alanlarda da eksiklik yaşandığını söyledi.

"Belediyelerde kamu hizmeti birimlerinin kurulması yönünde talimat verilirse bu güce ihtiyaç duyulacak, bu nedenle güncel görev gereksinimlerini karşılamak için belediyelerdeki Kamu Hizmeti Merkezlerinde çalışma sözleşmelerinin imzalanmasına öncelik verilmelidir" - delege Hai önerisinde bulundu.

Bu yasa tasarısını görüşen Ulusal Meclis üyesi Cao Thi Xuan, revize edilen Devlet Memurları Kanunu'nun bu seferki halinin mevcut yasaya kıyasla birçok önemli yeni husus içerdiğini söyledi. Ancak, 22. maddede belirtilen iş pozisyonları hâlâ genel nitelikte olup, uygulamada uygulanması oldukça zor ve maaş tablolarının düzenlenmesi ve maaşların pozisyonlara göre ödenmesi zordur. Bu arada, 43. maddede yer alan geçici hükümde, "En geç 1 Temmuz 2027 tarihine kadar, ülke genelindeki iş pozisyonlarına göre maaş tablolarının düzenlenmesi ve düzenlenmesi tamamlanmalıdır" denilmektedir.

Ulusal Meclis Delegesi Cao Thi Xuan konuşuyor. Fotoğraf: Khanh Duy

Dolayısıyla, bir iş pozisyonu oluşturulurken onaylayıcı çok önemli bir rol oynar, ancak bu doğru şekilde yapılmazsa herhangi bir sorumluluk olur mu? Delege Cao Thi Xuan merak etti ve iş pozisyonunu onaylama yetkisine sahip kurum veya birimin sorumluluklarının ele alınmasına ilişkin düzenlemeler yapılması gerektiğini önerdi.

Ayrıca, delege Cao Thi Xuan, taslak komitesinin, çakışmaları önlemek için bu kez Ulusal Meclis'e sunulan mevcut yönetmelikleri ve yasa tasarılarını dikkatlice incelemesini önerdi. Yasanın 1 Temmuz 2027'de yürürlüğe girmesiyle uygulanabilirliğini sağlamak için, ayrıntılı uygulama kılavuz belgelerinin eş zamanlı olarak yayınlanması gerekmektedir. Bunlar aynı zamanda, mevcut yasa yapma ve uygulama çalışmalarındaki sınırlamalar ve eksikliklerin de üstesinden gelinmesi gereken noktalardır.

Grup tartışması sırasında, Thanh Hoa eyaletinin Ulusal Meclis milletvekilleri de yasa tasarısının önerdiği kamu görevlilerinin yetiştirilmesi ve geliştirilmesi politikalarını büyük bir memnuniyetle karşıladılar. Ancak milletvekilleri, özellikle uzak, izole ve son derece zorlu bölgelerdeki kamu görevlileri için daha fazla konut politikasının eklenmesinin, kamu görevlilerinin huzur içinde çalışabilmeleri için motivasyon yaratıp istikrarlı bir yaşam sağlamaları gerektiğini belirttiler.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/khong-nen-quy-dinh-hop-dong-lao-dong-co-xac-dinh-thoi-han-doi-voi-vien-chuc-10392397.html