Dürüstlük kültürünün inşası

Mevcut uyarı derslerinin yanı sıra, "yolsuzluğun imkansız olması" için sıkı bir önleme mekanizması, "kimsenin yolsuzluk yapmaya cesaret edememesi" için etkili bir tespit ve müdahale mekanizması ve "yolsuzluğa gerek ve istek duyulmaması" için makul bir garanti ve tedavi mekanizmasının kurulması önemlidir.

Gücü bir "kontrol kafesine" koymak

Son yıllardaki ihlaller, yetkililerin sıkı bir kontrol ve denetim mekanizması olmadan büyük güç pozisyonlarına getirildiklerinde, gücün kötüye kullanılması, zimmete para geçirme, yolsuzluk gibi eylemlere kolayca yol açabildiğini ve daha da endişe verici olanı, birçok durumda aşağılanmış ve yozlaşmış bir yaşam tarzına kaydığını göstermektedir...

Merkez Teftiş Kurulu'nun sonuçları ayrıca, Merkez de dahil olmak üzere tüm kademelerdeki kilit yetkililerin siyasi ideoloji, etik ve yaşam tarzlarında gerilemeler yaşadıklarını, Parti yönetmeliklerini, yolsuzluğun önlenmesi ve mücadelesine ilişkin eyalet yasalarını, olumsuzlukları, Parti üyelerinin yapmaması gerekenler ve örnek olma sorumluluğuyla ilgili yönetmelikleri ihlal ettiklerini sürekli olarak vurgulamaktadır. Birçok yetkili ve Parti üyesi, kişisel çıkar elde etmek, gücü kötüye kullanmak, yasadışı kazanç elde etmek ve hatta eşlerinin, çocuklarının ve akrabalarının iktidar "koltuklarına" müdahale etmesine, müdahale etmesine ve yönetmesine izin vermek için yetkilerini kötüye kullanmıştır.

Merkez Yönlendirme Komitesi'nin araştırma heyeti, Hanoi Parti Komitesi ile birlikte, Parti'nin dürüstlük eğitiminde liderliğini güçlendirmeye ilişkin Direktif hakkında Politbüro'ya sunulmak üzere bir Proje geliştirilmesine ilişkin Yönlendirme Komitesi'nin 15 Nisan 2024 tarihli 01-KH/BCĐ Planı'nın uygulanması konusunda çalıştı. Fotoğraf: Pham Hung

İktidarı "kontrol altına almak" ve ideolojik ve ahlaki yozlaşma belirtileriyle mücadele etmek için Politbüro ve Sekretarya tarafından Parti yapılanmasıyla ilgili birçok karar ve direktif çıkarılmış ve uygulamaya konmuştur. Bu karar ve direktiflerde, bazı kadro ve parti üyelerinin yozlaşma, sakatlık ve komünist ideallerden sapma belirtileri ve davranışlarına özellikle dikkat çekilmiştir. Bunun yanı sıra, Ulusal Meclis ve Hükümet, Parti'nin bakış açılarını somutlaştıracak, giderek daha şeffaf ve medeni bir toplumsal yönetime katkıda bulunacak kurumlar inşa etmeye de odaklanmıştır.

Parti ve Devlet'in hukuk sisteminin inşası ve mükemmelleştirilmesi çalışmalarına son yıllarda olduğu kadar önem vermediği söylenebilir. Sadece 13. Kongre'den bu yana, personel çalışmalarıyla ilgili bir dizi yönetmelik yürürlüğe girmiştir: Merkez Yürütme Kurulu'nun 25 Ekim 2021 tarihli ve 37-QD/TW sayılı "Parti Üyelerinin Yapamayacağı Şeyler" Yönetmeliği; Politbüro'nun 3 Kasım 2021 tarihli ve 41-QD/TW sayılı "Memurların Görevden Alınması ve İstifası" Yönetmeliği; Politbüro'nun 27 Aralık 2021 tarihli ve 50-QD/TW sayılı "Personel Planlaması" Yönetmeliği; Politbüro'nun 28 Şubat 2018 tarihli ve 58-QD/TW sayılı "Parti İçi Siyasetin Korunmasına İlişkin Bazı Hususlar" Yönetmeliği; Politbüro'nun 6 Temmuz 2022 tarihli ve 69-QD/TW sayılı, bu maddeye aykırı davranan parti örgütleri ve parti üyelerinin disiplin altına alınmasına ilişkin yönetmeliği; Politbüro'nun 18 Ağustos 2022 tarihli ve 80-QD/TW sayılı, kadro yönetiminin ademi merkeziyetçi hale getirilmesi ve seçimlere katılacak kadroların atanması ve tanıtılması hakkındaki yönetmeliği; Politbüro'nun 2 Şubat 2023 tarihli ve 96-QD/TW sayılı, siyasi sistemde liderlik ve yöneticilik görevleri için güvenoyu alınmasına ilişkin yönetmeliği...

 

Politbüro, özellikle personel çalışmalarında olmak üzere birçok alanda "güç kontrolü" hakkında yönetmelikler yayınladı. Bu yönetmelikler, Parti'nin "kök" çalışmalarındaki kısıtlamalarla, yani personel çalışmalarında uzun yıllardır var olan sorunlarla mücadele etme, bunları engelleme ve geri püskürtme konusundaki güçlü kararlılığını teyit ediyor. Ancak yine de daha derin bir mekanizmaya ihtiyaç var, çünkü kadrolara güç ve kaynak verip denetim yapmazsak, yolsuzluğu tam anlamıyla önleyemez ve mücadele edemeyiz. Çünkü denetimsiz güç yozlaşır; bu, ebedi yasadır.
Doçent Dr. Le Van Cuong , Araştırma Enstitüsünün eski Müdürü
strateji, Kamu Güvenliği Bakanlığı

Özellikle 2023 yılında Politbüro, çeşitli alanlarda güç kontrolüne ilişkin art arda 3 yönetmelik çıkarmıştır: 11 Temmuz 2023 tarihli ve 114-QD/TW sayılı Politbüro Yönetmeliği, personel işlerinde güç kontrolü, yolsuzluk ve olumsuzlukların önlenmesi ve bunlarla mücadele edilmesi hakkında; 27 Ekim 2023 tarihli ve 131-QD/TW sayılı Politbüro Yönetmeliği, Parti disiplininin denetlenmesi, gözetimi ve uygulanması ile teftiş ve denetim faaliyetlerinde güç kontrolü, yolsuzluk ve olumsuzlukların önlenmesi ve bunlarla mücadele edilmesi hakkında; 27 Ekim 2023 tarihli ve 132-QD/TW sayılı Politbüro Yönetmeliği, soruşturma, kovuşturma, yargılama ve kararların infazında güç kontrolü, yolsuzluk ve olumsuzlukların önlenmesi ve bunlarla mücadele edilmesi hakkında. Bunların hepsi hassas, yolsuzluk ve olumsuzluğa açık alanlardır. Bu yönetmelikler, toplumda büyük endişeye neden olan güç kötüye kullanımını önlemek için etkili bir "kafes mekanizması" oluşturmuştur.

Doçent Dr. Le Van Cuong (Ho Chi Minh Ulusal Siyaset Akademisi Parti İnşa Enstitüsü Müdür Yardımcısı), ilk kez bu kadar köklü bir kurumsal düzenlemeyi eş zamanlı olarak yayınlayıp uygulamaya koyduklarını, yani bu üç temel, hassas ve karmaşık konunun belirlenip isimlendirildiğini ve düzenlemelerin çıkarıldığını belirtti. Aynı zamanda, "yasak bölge yok, istisna yok, kim olursa olsun" sloganıyla uyumlu, son derece yüksek bir siyasi kararlılık sergiliyor ve seçmenlerin, parti üyelerinin ve halkın ilgisini çeken doğru alanları seçiyor.

Öz saygıyı ve kamu hizmeti kültürünü teşvik etmek

Parti etik inşası çalışmalarında yeni noktalardan ve aynı zamanda bir atılımdan biri, yönetim ve sorumluluk alanında ihlaller meydana gelmesi durumunda liderlerin sorumluluğunu kararlılıkla ele almak ve bu temelde kadroları eksikliklerini gönüllü olarak kabul etmeye, istifa etmeye, görevlerinden ayrılmayı talep etmeye ve emekli olmaya teşvik etmektir. Merkez İçişleri Komisyonu Başkan Yardımcısı Nguyen Huu Dong'a göre, 2024 yılı başından bu yana yetkili makamlar, Merkez yönetimi altındaki 14 kadroyu değerlendirerek görevlerinden aldı, emekli etti ve başka görevlere atadı.

13. dönemin başlangıcından bu yana, Merkez Komitesi yönetimindeki 32 yetkilinin görevden alınması, emekliye ayrılması, istifa etmesi, işten çıkarılması veya başka görevlere atanması değerlendirildi. Bunlar arasında 7 Politbüro üyesi, 1 Sekreterya üyesi ve 10 Parti Merkez Komitesi üyesi yer alıyor. Bay Nguyen Huu Dong, "Bu, hem katılığı hem de insanlığı gösteriyor ve personel çalışmalarında "yukarı ve aşağı, içeri ve dışarı"yı giderek bir kültür ve normal uygulama haline getirerek yolsuzluk ve olumsuzlukla mücadelede yeni bir atılım yaratıyor" dedi.

Şunu da söylemeliyiz ki, şimdiye kadar, yetkileri altındaki birimlerde ve bölgelerde ihlaller meydana gelse bile, liderlerin istifa etmesi çok nadir görülen bir durum... Ancak ihlaller tespit edilip ele alındığında, işlerini bırakmaya "zorlanıyorlar". Bu nedenle, istifa etmeyi bir kültür, parti yetkililerinin öz saygısı olarak görmenin zamanı geldi. Üst düzey yetkililerin istifası normalleşirse, "memur olmak" kavramının "üstte yemek yemek ve arkada oturmak" anlamına geldiği düşüncesi ortadan kalkacak ve "halkın hizmetkarı" olma haklı konumuna geri dönülecektir.

Aslında görevden alma ve istifa yeni bir kategori değildir, çünkü bunlar birçok önceki dönemden beri Parti tüzüğü ve Devlet yasaları ile kurumsallaştırılmıştır. Nitekim Politbüro, 2 Ekim 2009 tarihli 260-QD/TW sayılı Tüzüğünde, görevlilerin görevden ayrılmalarını, görevden almalarını ve istifa etmelerini dikkate almak için özel gerekçeler sağlamıştır. Ancak, uzun bir uygulama dönemi boyunca, görevden alma ve istifa etmenin ne zaman normal hale geldiği ve görevlilerin Parti ve Devlet kurumlarında artık kapasite ve saygınlığa sahip olmadıklarında kendi istekleriyle görevlerinden ne zaman ayrıldıkları sorusu henüz tatmin edici bir şekilde cevaplanmamıştır. Bu gerçeklikten hareketle, Politbüro'nun 3 Kasım 2021 tarihli 41-QD/TW sayılı, Merkez yönetimdeki görevlilerin geçmişte yasa ihlalleri nedeniyle görevden alınması ve istifa etmesi hakkındaki Tüzüğü'nün sıkı bir şekilde uygulanması, Partinin yolsuzluk ve olumsuzlukla mücadeledeki kararlılığını teyit etmiştir.

 

Merkezi Propaganda Dairesi Başkanı Nguyen Trong Nghia'ya göre, bu açıkları kapatmak için, iktidarı bir "kontrol kafesine" hapsetme mekanizmaları giderek daha fazla geliştiriliyor. Bu, yalnızca Parti yönetmelikleri aracılığıyla değil, aynı zamanda iktidardakilerin iktidarlarını kötüye kullanmasını önleyen izleme mekanizmaları aracılığıyla da gerçekleştiriliyor. İktidar kontrolünün uygulanması, bir kültür ve siyasi etik temeli oluşturulmasına katkıda bulunacaktır.

Nitekim, son dönemdeki düzenlemelerin uygulanması, disiplin ve düzenin giderek sıkılaştırılması ve pozisyonları ne olursa olsun ihlallerde bulunan birçok yetkilinin sıkı bir şekilde yargılanması açısından dikkat çekici sonuçlar doğurmuştur. Doçent Dr. Bui Thi An (eski Ulusal Meclis delegesi), yolsuzluk ve yetki kötüye kullanımıyla mücadelede çok iyi sonuçlar elde ettiğimizi belirtmiştir. Bir dizi dava aydınlatılarak sıkı bir şekilde yargılanmıştır. Bu sayede, Parti ve Devlet'in yolsuzlukla istisnasız mücadele etme kararlılığını ortaya koyan, kamuoyuna ve halka güven veren çok yüksek bir siyasi kararlılık sergilenmiştir.

Merkez Komitesi'nin 41-QD/TW Yönetmeliği'ni uygulamadaki örneği, istisnasız ve yasak bölgesiz bir anlayış mesajını yaymış ve her kadro ve parti üyesinde, özellikle de kurum ve birim başkanlarında öz saygının değerini uyandırmıştır. Aynı zamanda, kamu hizmeti kültürünü teşvik eder, Parti komitelerine, kadrolara, parti üyelerine, özellikle de kolektif liderliğe, kurum ve örgüt başkanlarına tüm siyasi sistemdeki sorumlulukları yükler. Kadro ve parti üyelerinin çoğunluğu, Merkez Komitesi'nin 41-QD/TW Yönetmeliği'ni katı bir şekilde uygulama kararlarının, kadro çalışmalarında "yukarı, aşağı", "içeri, dışarı" düşüncesinde ve özellikle Parti disiplinindeki katılıkta atılım yapılmasına olan güveni artırdığına inanmaktadır. Yürürlüğe giren yönetmelikler, kadroların yönetilmesine ve elenmesine, kamu kurumlarında kademeli olarak bir istifa kültürünün oluşturulmasına ve oluşturulmasına katkıda bulunmuştur.

Sosyal ve Kültürel Konular Danışma Kurulu (Vietnam Anavatan Cephesi Merkez Komitesi) Başkanı Nguyen Tuc'a göre, işten çıkarma ve istifalar normalleştiğinde, bu durum en yüksek verimlilikle dürüst bir kamu hizmeti ortamı oluşturma hedefine ulaşılmasına yardımcı olacaktır. Zira, parti üyelerinin eğitimi ve öğretimi çalışkanlık, tutumluluk, dürüstlük ve doğrulukla sağlanmazsa, hata ve eksikliklerini anladıklarında tüm kadrolar istifa etmeye yanaşmayacaktır. Merkez Komitesi ve bazı Parti komitelerinin 41-QD/TW sayılı Tüzüğü etkili bir şekilde uygulamış olması, inşa ve direnişin paralel yürütülmesinin ruhunu açıkça ortaya koymuştur. Böylece kadrolar ve parti üyeleri nasıl korunacaklarını, yasakları nasıl hatırlayacaklarını, sınırları nasıl koruyacaklarını bilirler... ve böylece bir dürüstlük kültürü oluştururlar.

Hanoi Şehri İdari Reform, Dijital Dönüşüm ve 06. Proje Yönlendirme Komitesi teftiş ekibi, 22 Temmuz 2024 sabahı Nam Tu Liem Bölgesi Halk Komitesi'nin "tek noktadan" departmanını teftiş etti. Fotoğraf: Phong Thu

Merkez Komitesi'nin eylem ruhu illere ve şehirlere yayılmıştır; Hanoi Parti Komitesi, her düzeyde ve sektörde uygulamayı belirlemek ve düzenlemek için bir belge sistemi yayınlamıştır. Özellikle, 7 Ağustos 2023 tarihli "Hanoi Şehri'nin siyasi sisteminde işlerin yürütülmesinde disiplin, disiplin ve sorumluluğun güçlendirilmesi" konulu 24/CT-TU sayılı Direktif. Bu Direktifte, "disiplin" kavramı ilk sırada yer almakta, ardından "disiplin" ve "sorumluluk" kavramları gelmektedir.

Bu, şehirden tabana kadar siyasi sistemdeki kadroların, memurların, kamu çalışanlarının ve çalışanların idari yönetim ve kamu hizmeti performansındaki seviye ve gerekliliklerinin kademeli olarak artırılmasıdır. Böylece kadrolar, kendilerine verilen işteki ruh hallerini, tutumlarını, sorumluluk duygusunu ve verimliliklerini sürekli olarak geliştirebilir; düzenli olarak "öz değerlendirme yapabilir, öz düzeltme yapabilir" ve disiplin, disiplin ve sorumluluk ihlallerini tespit etmek için 25 işaretle kendilerini ilişkilendirebilirler. Hanoi Parti Komitesi her yıl, yönetimi altındaki 50/50 Parti Komitelerinde Parti inşası ve örgütlenme çalışmaları ile dürüstlük eğitimi çalışmalarını bir araya getiren denetimler düzenlemektedir.

Dürüstlük eğitimi çalışmalarını hayata geçirirken Hanoi, Ho Chi Minh'in ideolojisini, ahlakını ve tarzını incelemek ve takip etmek için modeller oluşturup çoğaltmak gibi iyi uygulamalara tanıklık etmiştir. Ayrıca, şehir bilgi teknolojisinin uygulanmasını teşvik etmiş ve insanların görüşlerini yansıtacak bir bölüm içeren iHanoi yazılımını devreye sokmuştur. Böylece insanlar, idari reform ve kamu etiğinin iyileştirilmesine katkıda bulunan konular üzerinde 7/24 düşünebilmektedir.

Merkez Yönlendirme Komitesi Araştırma Heyeti ile 15 Nisan 2024 tarihli 01-KH/BCĐ sayılı Planın uygulanmasına ilişkin çalışma oturumunda, Parti'nin dürüstlük eğitiminde liderliğinin güçlendirilmesine ilişkin Direktif hakkında Politbüro'ya sunulmak üzere bir Projenin geliştirilmesine ilişkin Yönlendirme Komitesi, Merkez düzeyindeki yetkili makamın dürüstlük eğitimi ve propagandası konusunda ulusal rehberliği incelemesini ve birleştirmesini, yalnızca Parti ve Devlet kurumlarında, her düzeydeki siyasi sistemlerde değil, aynı zamanda diğer sektörlerde, alanlarda ve sosyal ortamlarda da eğitimi belirlemesini önerdi. Ayrıca, Merkez Komitesi'nin şehrin siyasi sistemdeki kadrolar için dürüstlük eğitimi konusunda pilot eğitim kursları düzenlemesine izin vermesini önerdi. Bunlar aynı zamanda dürüstlük kültürünün oluşturulmasını teşvik etmek için gerekli bir sonraki çözümlerdir.

 

Politbüro'nun talimatlarını yerine getiren Merkez İçişleri Komisyonu, Parti'nin dürüstlük eğitiminde liderliğini güçlendirmeye yönelik bir Direktifin yayınlanması için Politbüro'ya sunulacak bir Proje geliştirilmesine ilişkin 01-KH/BCĐ sayılı Planı yayınladı. Proje, özellikle Parti komiteleri, Parti örgütleri, kurumları, örgütleri, birimleri ve yerel yönetimler tarafından dürüstlük eğitiminin liderliği, yönetimi ve uygulanmasına ilişkin mevcut durumu açıklığa kavuşturacak ve önümüzdeki dönemde dürüstlük eğitiminde görev ve çözümler belirleyecektir.

"Şimdi soru şu: Ne yapılması gerekiyor, nasıl yapılmalı ve siyasi sistemdeki örgütlerin ve bireylerin, Başkan Ho Chi Minh'in, Parti'nin ve Devlet'in politikalarını ve bakış açılarını hayata geçirerek dürüst bir devlet, dürüst bir toplum, dürüst bir ulus, halk tarafından, halk için inşa etme sorumluluğu nedir? Bu aynı zamanda Politbüro Projesi'nin de hedefidir."
Merkezi İçişleri Komisyonu Başkanı Phan Dinh Trac

(Devam edecek)

Kaynak: https://kinhtedothi.vn/bai-2-kien-tao-nen-tang-van-hoa-liem-chinh.html