Alınan ibretlik derslerin yanı sıra, yolsuzluğu "imkansız" kılacak sağlam bir önleme mekanizması, yolsuzluğu "korkusuz" kılacak etkili bir tespit ve ele alma mekanizması ve yolsuzluğun "yolsuzluğa ihtiyaç duymaması veya yolsuzluk istememesi" için makul tazminat ve teşvikler sağlayacak bir mekanizma oluşturmak çok önemlidir.
Gücü "kontrol altına almak".
Yıllar içinde meydana gelen ihlaller, yetkililer iktidar pozisyonlarına getirildikten sonra, sıkı kontrol ve denetim mekanizmaları olmadan, kolayca yetki suiistimaline, zimmete para geçirmeye, yolsuzluğa... ve daha da endişe verici olanı, birçok durumda yozlaşmış ve ahlaksız bir yaşam tarzına dönüşebileceklerini göstermektedir.
Merkez Denetleme Komitesi'nin vardığı sonuçlar, siyasi ideoloji, ahlak ve yaşam tarzında bozulma gösteren, Parti tüzüklerini ve yolsuzlukla mücadele ve olumsuz uygulamaları önlemeye ilişkin devlet yasalarını ihlal eden, Parti üyelerinin yapmaması gerekenlere ilişkin düzenlemeleri çiğneyen ve örnek olma sorumluluğunu yerine getirmeyen, merkez düzey de dahil olmak üzere tüm düzeylerdeki kilit yetkilileri sürekli olarak işaret etmiştir. Birçok yetkili ve Parti üyesi, kişisel kazanç için yetkilerini kötüye kullanmış, gücü suistimal etmiş ve yasadışı yollarla kazanç sağlamış, hatta eşlerinin, çocuklarının ve akrabalarının iktidar pozisyonlarına müdahale etmesine ve yönetmesine izin vermiştir.
İktidarı "kontrol altına almak" ve ideolojik ve ahlaki yozlaşmanın tezahürleriyle mücadele etmek için, Politbüro ve Sekreterlik, özellikle kadroların ve Parti üyelerinin bir kesimi arasında görülen yolsuzluk, yozlaşma ve komünist ideallerden sapma tezahürlerini ve davranışlarını vurgulayan, Parti yapılanmasına ilişkin çok sayıda karar ve yönerge yayınlamış ve uygulamaya koymuştur. Eş zamanlı olarak, Ulusal Meclis ve Hükümet, Partinin görüşlerini somutlaştıracak, etkili, giderek daha şeffaf ve medeni bir sosyal yönetime katkıda bulunacak kurumlar inşa etmeye odaklanmıştır.
Parti ve Devletin, hukuk sisteminin inşasına ve mükemmelleştirilmesine son yıllarda olduğu kadar önem vermediği söylenebilir. Sadece Vietnam Komünist Partisi'nin 13. Ulusal Kongresi'nden bu yana, personel çalışmalarıyla ilgili bir dizi düzenleme hayata geçirildi; bunlar arasında: Merkez Komite'nin 25 Ekim 2021 tarihli ve 37-QĐ/TW sayılı "Parti üyelerinin yapmasına izin verilmeyen şeyler" hakkındaki Yönetmeliği; Politbüro'nun 3 Kasım 2021 tarihli ve 41-QĐ/TW sayılı kadroların görevden alınması ve istifası hakkındaki Yönetmeliği; Politbüro'nun 27 Aralık 2021 tarihli ve 50-QĐ/TW sayılı personel planlaması hakkındaki Yönetmeliği; Politbüro'nun 28 Şubat 2018 tarihli ve 58-QĐ/TW sayılı "Partinin iç siyasi güvenliğinin korunmasına ilişkin bazı konular" hakkındaki Yönetmeliği sayılabilir. 6 Temmuz 2022 tarihli ve 69-QD/TW sayılı Politbüro Yönetmeliği, yönetmelikleri ihlal eden parti örgütleri ve üyeleri için disiplin tedbirleri hakkında; 18 Ağustos 2022 tarihli ve 80-QD/TW sayılı Politbüro Yönetmeliği, personel yönetiminin merkezsizleştirilmesi ve adayların atanması ve aday gösterilmesi hakkında; 2 Şubat 2023 tarihli ve 96-QD/TW sayılı Politbüro Yönetmeliği, siyasi sistemdeki liderlik ve yönetim pozisyonları için güven oylaması yapılması hakkında…
Siyasi Büro, özellikle personel çalışmaları olmak üzere birçok alanda "gücü kontrol etme" konusunda düzenlemeler yayınladı. Bu, Partinin "temel" çalışmalarındaki eksikliklerle ve personel yönetimindeki uzun süredir devam eden sorunlarla mücadele etme, bunları önleme ve geri püskürtme konusundaki güçlü kararlılığını teyit etmektedir. Bununla birlikte, daha kapsamlı bir mekanizmaya hala ihtiyaç vardır, çünkü gücü ve kaynakları denetimsiz yetkililere emanet edersek, yolsuzluğu tam olarak önleyemez ve mücadele edemeyiz. Denetimsiz güç yozlaştırır; bu ebedi bir kanundur.
Araştırma Enstitüsü eski Direktörü Doçent Doktor Le Van Cuong
strateji, Kamu Güvenliği Bakanlığı
Özellikle 2023 yılında Politbüro, çeşitli alanlarda gücün kontrolüne ilişkin üç ardışık düzenleme yayınladı: 11 Temmuz 2023 tarihli ve 114-QĐ/TW sayılı, personel çalışmalarında gücün kontrolü, yolsuzluğun ve olumsuz uygulamaların önlenmesi ve bunlarla mücadele hakkındaki düzenleme; 27 Ekim 2023 tarihli ve 131-QĐ/TW sayılı, Parti denetimi, gözetimi ve disiplin uygulaması ile inceleme ve teftiş faaliyetlerinde gücün kontrolü, yolsuzluğun ve olumsuz uygulamaların önlenmesi ve bunlarla mücadele hakkındaki düzenleme; ve 27 Ekim 2023 tarihli ve 132-QĐ/TW sayılı, soruşturma, kovuşturma, yargılama ve hükümlerin infazında gücün kontrolü, yolsuzluğun ve olumsuz uygulamaların önlenmesi ve bunlarla mücadele hakkındaki düzenleme. Bunların hepsi yolsuzluğa ve olumsuz uygulamalara yatkın hassas alanlardır. Bu düzenlemeler, toplumda büyük endişe yaratan güç istismarı ve otoriterliğin önlenmesi için etkili bir "mekanizma" oluşturmuştur.
Doçent Doktor Le Van Cuong (Ho Chi Minh Ulusal Siyasi Akademisi Parti İnşa Enstitüsü Müdür Yardımcısı), bu üç kilit, hassas ve karmaşık konunun belirlenip, adlandırılıp ve düzenlenmesi anlamına gelen, bu kadar kararlı ve eş zamanlı bir kurumsal çerçeveyi ilk kez yayınlayıp uygulamaya koyduklarını belirtti. Bu, "yasak bölge yok, istisna yok, kim olursa olsun" sloganıyla uyumlu, çok yüksek bir siyasi kararlılık seviyesini gösteriyor ve seçmenlerin, Parti üyelerinin ve halkın endişe duyduğu alanlara odaklanıyor.
Öz saygıyı ve kamu hizmeti kültürünü korumak.
Parti yapılanmasında etik konusunda yeni ve çığır açan yönlerden biri, yönetim ve sorumluluk alanlarında ihlallere izin veren liderlerin kararlı bir şekilde sorumlu tutulmasıdır. Buna dayanarak, yetkililer gönüllü olarak eksikliklerini kabul etmeye, istifa etmeye, görevlerinden ayrılmaya veya emekli olmaya teşvik edilmektedir. Merkezi İçişleri Komisyonu Başkan Yardımcısı Nguyen Huu Dong'a göre, 2024 yılının başından bugüne kadar yetkili makamlar, merkezi yönetim altındaki 14 yetkilinin istifasını, emekliliğini veya görev değişikliğini inceleyip onaylamıştır.
13. dönemin başlangıcından bu yana, merkezi yönetim altındaki 32 yetkilinin görevden alınması, emekliye ayrılması, istifa etmesi, işten çıkarılması veya başka görevlere atanması değerlendirildi. Bunlar arasında 7 Politbüro üyesi, 1 Sekreterya üyesi ve 10 Merkez Komite üyesi bulunuyor. Bay Nguyen Huu Dong, "Bu, katılığı ve aynı zamanda insanlığı gösteriyor; 'terfi ve tenzil, giriş ve çıkış' ilkesini yavaş yavaş personel yönetiminin normal bir parçası haline getiriyor ve yolsuzluk ve olumsuz uygulamalarla mücadelede yeni bir atılım yaratıyor" dedi.
Şunu belirtmek gerekir ki, bugüne kadar, yetki alanlarındaki birim ve bölgelerde ihlaller meydana gelse bile, liderlerin istifa etmesi çok nadir görülen bir durumdu… Sadece ihlaller tespit edilip cezalandırıldıklarında görevlerinden ayrılmaya “zorlanıyorlardı”. Bu nedenle, istifayı Parti üyeleri ve yetkilileri için kültürel bir norm ve öz saygı işareti olarak değerlendirmenin zamanı geldi. Yüksek rütbeli yetkililerin istifası normalleşirse, “iktidarda olmanın” “yemek yiyip tepede oturmak” anlamına geldiği zihniyetini ortadan kaldırmaya ve “halkın hizmetkarları” olarak hak ettikleri yere geri dönmelerine yardımcı olacaktır.
Gerçekte, görevden alma ve istifa yeni kavramlar değildir; bunlar, önceki birçok dönemde Parti tüzükleri ve Devlet yasalarıyla kurumsallaştırılmıştır. Nitekim, Politbüro, 2 Ekim 2009 tarihli 260-QĐ/TW sayılı Tüzükte, memurların görevden alınması, işten çıkarılması ve istifası için özel gerekçeler belirlemiştir. Ancak, uzun uygulama süreci boyunca, görevden alma ve istifanın ne zaman normal uygulamalar haline geldiği, memurların Parti ve Devlet sistemi içinde gerekli yetkinliğe ve prestije sahip olmadıkları zaman gönüllü olarak görevlerinden ayrılmaları sorusu cevapsız kalmıştır. Bu gerçekliğe dayanarak, Politbüro'nun 3 Kasım 2021 tarihli 41-QĐ/TW sayılı Tüzüğünün, yasal ihlaller nedeniyle merkezi yönetim altındaki memurların görevden alınması ve istifasına ilişkin ciddi bir şekilde uygulanması, Parti'nin yolsuzluk ve olumsuz uygulamalarla mücadeledeki kararlılığını teyit etmiştir.
Merkez Propaganda Dairesi Başkanı Nguyen Trong Nghia'ya göre, boşlukları kapatmak için, iktidarı "kontrol altına alma" mekanizmaları, yalnızca Parti düzenlemeleriyle değil, aynı zamanda iktidardakilerin yetkilerini kötüye kullanmasını veya keyfi davranmasını önlemek için denetim mekanizmalarıyla da giderek daha karmaşık hale geliyor. İktidar kontrolünün uygulanması, siyasi kültür ve etik temellerinin oluşturulmasına katkıda bulunacaktır.
Son olaylar, düzenlemelerin uygulanmasının kayda değer başarılar yarattığını, disiplin ve düzenin kademeli olarak sıkılaştırıldığını ve konumlarına bakılmaksızın ihlalde bulunan birçok yetkilinin yargılanarak kanuna göre ağır bir şekilde cezalandırıldığını göstermiştir. Doçent Doktor Bui Thi An (eski Ulusal Meclis üyesi), yolsuzluk ve yetki suiistimaliyle mücadelede çok iyi sonuçlar elde ettiğimizi belirtti. Bir dizi dava gün yüzüne çıkarıldı ve ağır cezalar verildi. Bu, Parti ve Devletin yolsuzlukla istisnasız mücadele edileceğine dair beyanını yansıtan, kamuoyuna ve halka güven veren çok yüksek bir siyasi kararlılık düzeyini göstermiştir.
Merkez Komitesinin 41-QD/TW Yönetmeliğini örnek teşkil edecek şekilde uygulaması, istisnasız ve yasak bölge içermeyen bir anlayışla hareket ederek, her kadro ve Parti üyesinde, özellikle de kurum ve birim başkanlarında öz saygı değerini uyandırmıştır. Aynı zamanda, kamu hizmeti kültürünü teşvik ederek, Parti komitelerinin, kadroların ve Parti üyelerinin, özellikle de siyasi sistem genelindeki kolektif liderliğin ve kurum ve kuruluş başkanlarının sorumluluklarını birbirine bağlamıştır. Kadroların ve Parti üyelerinin büyük çoğunluğu, Merkez Komitesinin 41-QD/TW Yönetmeliğini titizlikle uygulama kararlarının, personel çalışmalarında "yukarı-aşağı", "içeri-dışarı" düşüncesinde ve özellikle de Parti disiplininde bir atılım sağladığına inanmaktadır. Yönetmelik, uygulamaya konulduğunda, kadroların yönetimi ve denetimine katkıda bulunmuş, kamu kurumlarında yavaş yavaş bir özveri kültürü oluşturmuş ve şekillendirmiştir.
Vietnam Vatan Cephesi Merkez Komitesi Sosyo-Kültürel Konular Danışma Konseyi Başkanı Nguyen Tuc'a göre, görevden alma ve istifa normal olaylar haline geldiğinde, en yüksek verimlilikle dürüst ve etik bir kamu hizmeti ortamı oluşturma hedefine ulaşılmasına yardımcı olacaktır. Çünkü, Parti üyelerinin eğitim ve öğretiminde çalışkanlık, tutumluluk, dürüstlük ve doğruluk erdemleri yer almazsa, hata veya eksiklik yaptıklarını fark ettiklerinde tüm yetkililer istifa etmeye istekli olmayacaktır. Merkez Komitesi ve bazı Parti komiteleri tarafından 41-QĐ/TW sayılı Yönetmeliğin etkin bir şekilde uygulanması, paralel yapılanma ve yolsuzlukla mücadele ruhunu açıkça göstermekte, böylece yetkililer ve Parti üyeleri yasakları nasıl koruyacaklarını ve hatırlayacaklarını, sınırları nasıl koruyacaklarını vb. öğrenerek dürüstlük kültürünü oluşturmaktadır.
Merkez Komite'nin proaktif ruhu, illere ve şehirlere, özellikle de Hanoi Şehir Parti Komitesi'ne yayılmış olup, bu komite her düzeyde ve sektörde uygulamayı somutlaştırmak ve organize etmek için özel belgelerden oluşan bir sistem yayınlamıştır. Bunun en belirgin örneği, 7 Ağustos 2023 tarihli ve 24/CT-TU sayılı "Hanoi Şehri siyasi sistemi içindeki işlerin yürütülmesinde disiplin, düzen ve sorumluluğun güçlendirilmesi" başlıklı yönergedir. Bu yönerge, "disiplin"i ilk sıraya, ardından "düzen" ve "sorumluluk"u koymaktadır.
Bu, şehir düzeyinden en alt kademeye kadar siyasi sistem içindeki yetkililer, memurlar ve çalışanlar tarafından sergilenen idari yönetim ve kamu hizmeti performansının düzeyinde ve taleplerinde kademeli bir artışı temsil eder; böylece yetkililer, kendilerine verilen görevlerde sürekli olarak ruhlarını, tutumlarını, sorumluluk duygularını ve verimliliklerini geliştirir; düzenli olarak öz eleştiri ve öz düzeltme yaparlar ve iş yürütmede disiplin, düzen ve sorumluluk ihlallerine ilişkin 25 göstergeyle kendilerini ilişkilendirirler. Hanoi Şehir Parti Komitesi, her yıl parti yapılanması ve örgütlenmesiyle ilgili olarak 50 alt parti komitesinin tamamında denetimler gerçekleştirir ve bunu dürüstlük eğitimi çalışmalarıyla bütünleştirir…
Hanoi, etik eğitimini uygulamaya koyarken, Ho Chi Minh'in ideolojisini, etiğini ve tarzını incelemek ve takip etmek için modeller oluşturmak ve çoğaltmak gibi etkili yaklaşımların ortaya çıktığını gördü. Buna ek olarak, şehir, vatandaşların geri bildirimde bulunabileceği bir bölüm içeren iHanoi yazılımını devreye alarak bilgi teknolojisinin kullanımını teşvik etti. Bu sayede vatandaşlar 7/24 sorunları bildirebiliyor ve bu da idari reformun ve kamu hizmeti etiğinin iyileştirilmesine katkıda bulunuyor.
Hanoi Şehir Parti Komitesi, 15 Nisan 2024 tarihli 01-KH/BCĐ sayılı Planın uygulanmasına ilişkin Merkez Yönlendirme Komitesi'nin araştırma ekibiyle yaptığı görüşmede, Parti'nin dürüstlük eğitimine yönelik liderliğini güçlendirmeye ilişkin bir Direktif taslağının Politbüro'ya sunulması konusunda, yetkili merkezi makamların dürüstlüğün teşvik edilmesi ve eğitimi konusunda ülke çapında yönergeler hazırlayıp standartlaştırmasını önerdi. Bu eğitimin sadece Parti ve Devlet kurumları ile siyasi sistemin her düzeyinde değil, diğer sektörlerde, alanlarda ve sosyal ortamlarda da yürütülmesi gerektiği vurgulandı. Ayrıca Şehir, Merkez Komitesi'nin siyasi sistem içindeki yetkililer için dürüstlük eğitimi konusunda bir pilot uygulama başlatmasına izin vermesini önerdi. Bunlar da dürüstlük kültürünün oluşturulmasını teşvik etmek için gerekli diğer çözümlerdir.
Siyasi Büro'nun talimatı doğrultusunda, Merkez İçişleri Komisyonu, Parti'nin dürüstlük eğitimine yönelik liderliğini güçlendirmeye ilişkin bir Direktif çıkarılması için Siyasi Büro'ya sunulacak bir öneri geliştirme konusunda 01-KH/BCĐ sayılı Planı yayımlamıştır. Öneri, önümüzdeki dönemde dürüstlük eğitimi için görevleri ve çözümleri belirlemek amacıyla, Parti komiteleri, örgütleri, kurumları, birimleri ve yerel yönetimleri tarafından her düzeyde dürüstlük eğitiminin mevcut liderlik, yönlendirme ve uygulama durumunu açıklığa kavuşturacaktır.
“Şu anki zorluk, Başkan Ho Chi Minh'in, Partinin ve Devletin politikalarını ve bakış açılarını gerçeğe dönüştürmek için ne yapılması gerektiği, bunun nasıl yapılacağı ve siyasi sistem içindeki örgütlerin ve bireylerin sorumluluklarının neler olduğudur; böylece halkın, halk tarafından ve halk için dürüst bir devlet, dürüst bir toplum, dürüst bir ulus inşa edilebilir. Bu aynı zamanda Politbüro'nun görevlendirdiği planın da amacıdır.”
Merkezi İçişleri Komisyonu Başkanı Phan Đình Trạc
(Devam edecek)
[reklam_2]
Kaynak: https://kinhtedothi.vn/bai-2-kien-tao-nen-tang-van-hoa-liem-chinh.html
Yorum (0)