Özel ekonomi – Sürdürülebilir kalkınma için önemli bir itici güç

Özel sektör, Vietnam ekonomisinin önemli bir itici gücü olmuştur. Sürdürülebilir kalkınma hedeflerine ulaşmak için Vietnam'ın, bu sektörün daha da gelişmesini teşvik edecek, böylece büyümeyi destekleyecek, istihdam yaratacak ve halkın yaşam kalitesini iyileştirecek güçlü politikalara ihtiyacı vardır. Uygun destekle özel sektör, Vietnam'ın yüksek gelirli, yenilikçi ve sürdürülebilir bir ekonomiye dönüşmesinde önemli bir faktör haline gelebilir. Bu görüş, 21 Mart 2025'te Banking Times tarafından düzenlenen "Banka sermayesi özel ekonominin gelişimine katkıda bulunuyor" çalıştayında, Economica Vietnam Direktörü Dr. Le Duy Binh tarafından paylaşıldı.

Ekonomik büyümenin itici güçleri

Son kırk yılda, Vietnam'daki özel sektör güçlü bir büyümeye tanık olmuş ve ekonominin önemli bir ayağı haline gelmiştir. Genel İstatistik Ofisi'nin ( Maliye Bakanlığı ) verilerine göre, bu sektör şu anda ülke GSYİH'sinin yaklaşık %50-60'ını oluşturmakta ve iş gücünün %85'i için istihdam yaratmaktadır. Bu, özel sektörün ekonomik büyümede, yaşam kalitesini iyileştirmede ve sürdürülebilir kalkınmaya katkıda bulunmada vazgeçilmez rolünü teyit etmektedir.

Özel sektör ekonomisi bugün sadece GSYİH büyümesini desteklemede değil, aynı zamanda ekonomik modelin dönüşümünde de önemli bir rol oynamaktadır. Bu sektör güçlü bir şekilde gelişmez, teknoloji ve inovasyonu benimsemezse, Vietnam ekonomisinin gelecekte yüksek ve sürdürülebilir bir büyümeye ulaşması pek mümkün değildir.

Özel sektörün ekonomiye sağladığı en önemli katkılardan biri, yatırım, tüketim, ithalat ve ihracat yoluyla toplam talebi artırma becerisidir. Bu sektör, şu anda toplam ihracat cirosunun yaklaşık %30'unu oluşturmakta ve toplam sosyal yatırım sermayesinin %56'sına katkıda bulunmaktadır. Bu oran, devlet sektörünün (%28) ve yabancı sermayeli sektörün (%16) çok üzerindedir.

Bu fark, özel sektörün yatırımları artırmadaki büyük potansiyelini göstermektedir. Özel yatırım %1 artarsa, mutlak değer kamu yatırımlarında %2,5, yabancı yatırımlarda ise %3,5 artışa denk gelecektir. Bu durum, özel sektörün genel ekonomik büyümenin ana itici gücü olduğunu bir kez daha teyit etmektedir.

Kamu borç tavanı veya devlet bütçesinin baskısıyla sınırlı olan kamu yatırımlarının aksine, özel yatırımlar daha güçlü bir şekilde genişleme potansiyeline sahiptir. Altın, döviz, arazi ve bankalardaki tasarruflar gibi birçok farklı biçimde tutulan bol miktarda finansal kaynak sayesinde, bu sermaye akışının engellenmesi, ekonomik büyüme ve daha sürdürülebilir bir kalkınma modeline geçiş için büyük bir itici güç yaratacaktır.

Dr. Le Duy Binh'e göre, özel sektör ekonomik kalkınmada önemli bir rol oynamakla kalmıyor, aynı zamanda sosyal güvenliğe de büyük katkı sağlıyor. Bu sektör, şu anda iş gücünün %80'inden fazlasına iş ve geçim kaynağı sağlıyor ve milyonlarca çalışanın tarımdaki düşük gelirli işlerden daha yüksek verimlilik gerektiren sektörlere geçmesine yardımcı oluyor. Özel bir işletmede çalışan bir işçinin ortalama geliri, sıradan bir çiftçinin gelirinin üç katıdır.

Özel sektör kuruluşları da sosyal sigorta ve refah programlarının kapsamının genişletilmesine katkıda bulunmaktadır. Bu sektördeki çalışan sayısının artması sayesinde, sosyal sigorta katılımcı sayısı 2010 yılında 9,2 milyondan 2023 yılında yaklaşık 17,5 milyona yükselmiştir. 2025 yılına kadar bu sektör, iş gücünün %45'inin sosyal sigortaya katılımını sağlama ve 2030 yılında %60'ını sosyal sigortaya dahil etme hedefine ulaşmada kilit rol oynayacaktır.

Bu, özel sektörün yalnızca gelir elde etmekle kalmayıp aynı zamanda çalışanların yaşam kalitesini de artırarak toplumun kalkınmasına ve ilerlemesine katkıda bulunduğunu göstermektedir. Aynı zamanda, Vietnam'ın sosyalist odaklı piyasa ekonomisinin mükemmelleşmesinde de önemli bir etkendir.

Modelin dönüştürülmesi ve büyüme kalitesinin iyileştirilmesi

Yenilenme sürecinde Vietnam, yabancı yatırım çekmek için ucuz iş gücü, doğal kaynaklar ve coğrafi konumdan yararlandı. Ancak bu modelin sınırları yavaş yavaş ortaya çıkıyor. Dr. Le Duy Binh, daha üretken bir ekonomiye doğru ilerlemek için Vietnam'ın inovasyona, teknolojiye ve iş gücü kalitesini iyileştirmeye daha fazla güvenmesi gerektiğine inanıyor ve özel sektör ekonomisinin bunu başarmada önemli bir güç ve etken olduğunu düşünüyor.

Günümüzde, kamu iktisadi teşebbüsleri sektörü, büyük sermaye kaynaklarına sahip olmasına rağmen, bunları henüz etkin bir şekilde kullanamamıştır. Özel işletmeler, özellikle küçük ve orta ölçekli işletmeler, güçlü bir gelişme potansiyeline sahip olmalarına rağmen, iş ortamı, sermayeye erişim ve destek politikaları açısından hâlâ birçok engelle karşı karşıyadır.

Özel sektördeki en büyük sorunlardan biri, işletmelerin yapısındaki dengesizliktir. 940.000 işletmenin %97'si küçük ve mikro işletmelerden oluşurken, bunların yalnızca %1,5'i orta ölçekli, %1,5'i ise büyük ölçekli işletmelerden oluşmaktadır. Orta ölçekli işletmelerin yokluğu, ekonominin sürdürülebilir kalkınmasının önündeki en büyük engeldir. Bu işletmeler, küçük ve büyük işletmeler arasında önemli bir köprü görevi görerek değer zincirinde bağlantılar kurulmasına ve ekonominin rekabet gücünün artırılmasına yardımcı olmaktadır.

Ayrıca, Vietnam'daki özel sektörün büyük bir kısmı, 5 milyondan fazla bireysel işletme sahibi hane halkıyla hâlâ kayıt dışı sektörde yer almaktadır. Bu işletmeler GSYİH'ye önemli ölçüde katkıda bulunsa da, net bir yasal statüye sahip olmadıkları için krediye erişimde ve uzun vadeli kalkınmada birçok zorluk yaşamaktadır.

Özel sektör ekonomisinin büyüme motoru haline gelmesi için çığır açıcı politikalara ihtiyaç var.

Dr. Le Duy Binh, özel sektörün ekonominin gerçek anlamda ana itici gücü haline gelebilmesi için kaynakları harekete geçirecek, elverişli bir iş ortamı yaratacak ve girişimcilik ruhunu teşvik edecek çığır açıcı politikalara ihtiyaç olduğunu vurguladı.

Özellikle, girişimcilik ruhunu besleyecek politikalara ihtiyaç vardır; böylece iş özgürlüğü daha da güçlenir ve işletmeler, yasaların yasaklamadığı şeyleri gerçekten yapabilir. Bu politikalar, insanların ve işletmelerin mülkiyet haklarının ve iş yapma özgürlüğünün sürekliliğini sağlayacak bir temel oluşturacaktır. Yönetim ajansının yönetim yöntemi, idari kararlardan ziyade piyasa ilkelerine ve araçlarına dayanmaktadır.

Özel sektöre yönelik politikaların, hukuk sisteminin yalnızca devlet kurumlarının yönetim hedeflerine hizmet edecek şekilde değil, aynı zamanda kaynakların açığa çıkarılmasında yaratıcı bir rol oynayacak, uluslararası standartlara yaklaşan, elverişli, güvenli, düşük maliyetli bir iş ortamı yaratacak şekilde inşa edilmesi için rehberlik sağlaması gerekmektedir.

Hukuk sistemi, kaynakları harekete geçirmek ve tahsis etmek, ekonomik ve sosyal kalkınmaya hizmet etmek için piyasa araçlarını ve mekanizmalarını ustalıkla kullanmalı ve kaynakları harekete geçirmelidir. Hukuk sistemi, işletmeleri araştırma ve geliştirmeyi (Ar-Ge) teşvik etmeye, bilim ve teknolojiye yatırım yapmaya ve inovasyonu uygulamaya teşvik edecektir.

Bu kararlar, düzenleyici deneme ortamlarının, yenilikçi işletmelere yönelik politikaların ve yurt dışından teknoloji alımını ve transferini destekleyecek tedbirlerin hızla uygulamaya konulması ve uygulanması için temel oluşturacaktır. Hukuk sisteminin, risk sermayesi ruhunu teşvik etmesi, risk almaya cesaret etmesi ve ister büyük ister küçük olsun, işletmelerin risk sermayesi projelerini ve iş fikirlerini destekleyecek bir ekosistem oluşturması gerekmektedir.

Bununla birlikte, hukuk sisteminin idari prosedürleri basitleştirme, yasal uyumluluk maliyetlerini en aza indirme ve işletmeler için hukuki riskleri en aza indirme yönünde de reform edilmesi gerekmektedir. Aynı zamanda, politika uygulama mekanizmasını işleten kurum ve kuruluşlar da reformdan geçirilecektir. Devlet idari mekanizmasının basitleştirilmesi, kamu kurumlarının etkinliğinin ve verimliliğinin artırılması süreci desteklenecek ve böylece devlet mekanizması, yalnızca idari yönetim rolünü üstlenmek yerine, işletmelere ve insanlara hizmet etme yönünde örgütlenecektir. Bu, kamu hizmetlerinin kalitesinin iyileştirilmesi, idari prosedürlerin hızlandırılması ve karar alma süreçlerinde şeffaflığın artırılması yoluyla yönetim düşüncesinden kalkınma düşüncesine geçişi gerektirmektedir.

Dr. Le Duy Binh, "Bu tür kararlar, işletmelerin yasalarca korunan, güvenli bir ortamda faaliyet gösterdiklerini ve başarısız olduklarında hoşgörüyle karşılandıklarını hissetmelerine ve başarısız olduklarında tekrar deneme fırsatına sahip olduklarına inanmalarına yardımcı olacaktır. Bu sayede işletmeler, üretim ve iş konusunda heyecanlı ve istekli olacak, risk sermayesi, araştırma ve geliştirme faaliyetlerine yatırım, inovasyon, yeni fikirler ve iş modelleri konusunda istekli olacaklar," diye vurguladı.

Uzmana göre bu, girişimcilik ruhunu daha da teşvik etmeye, girişimcileri ve işletmeleri daha önce görülmemiş ancak yasalarca yasaklanmamış iş fikirlerini hayata geçirdiklerinde daha güçlü bir şekilde korumaya yardımcı olacak, böylece birçok yasal belgede daha kontrollü test mekanizmaları aracılığıyla risk alma cesaretini, girişim yatırımını, inovasyona yatırımı teşvik edecek.

Bu tür politikalar, özellikle yüksek büyüme oranlarına ulaşma ve ekonominin inovasyon, yaratıcılık, emek verimliliği, yüksek katma değer ve yüksek bilgi içeriğine dayalı yüksek gelirli bir ekonomiye güçlü ve kararlı bir şekilde geçişi çabalarında, ekonominin temel direği ve temel itici gücü olarak yerli özel ekonominin rolünü de teyit etmekte ve güçlendirmektedir.

Dr. Le Duy Binh, "Özel ekonomiyi temel dayanak ve en önemli itici güç olarak görmek, aynı zamanda içsel kapasitenin artırılmasına ve ekonominin kendi kendine yeterliliğinin pekiştirilmesine de katkıda bulunur. Müreffeh, güçlü ve ekonomik olarak özerk bir Vietnam hedefi, halkın ve yerel özel ekonomi sektörünün iş birliğiyle daha yakın, daha uygulanabilir ve daha kolay gerçekleştirilebilir olacaktır," diye sözlerini tamamladı.