Doğal afetlere karşı 'dayanıklılığı' artırın.

Nghe An, son yılların en karmaşık afet müdahale aşamasına giriyor ve bu durum, devlet yönetim kapasitesinin artırılmasını, afet sonrası toparlanmayı ve geçim kaynaklarının yeniden sağlanmasını gerektiriyor.

12 Aralık sabahı düzenlenen Nghe An İl Halk Konseyi'nin 18. döneminin 35. oturumu, çalışma oturumunun tamamını doğal afetlere müdahale ve bunların sonuçlarını hafifletme ile sürdürülebilir geçim kaynaklarını yeniden tesis etmede devlet yönetiminin etkinliği hakkındaki soruları sorgulamaya ve cevaplamaya ayırdı. Oturum, 2025 yılında doğal afetlerden kaynaklanan ağır kayıplar; aşırı iklim zorluklarına hazırlık ve müdahale; yeniden yerleşim ve nüfus güvenliğinin sağlanmasındaki darboğazlar; ve sorunları önceden ve uzaktan ele almak için tahmin ve uyarı kapasitelerini geliştirme yönleri gibi bir dizi önemli konuyu gündeme getirmesiyle özellikle dikkat çekti.

2025 yılı, Nghe An eyaletinde son yıllarda doğal afetler açısından en şiddetli yıllardan biri olarak değerlendirilmiştir. Nghe An eyaleti, 2 güçlü soğuk cephe, 2 şiddetli soğuk dönemi, 12 yoğun sıcak dönemi, 18 hortum ve yıldırım düşmesi, 9 yaygın şiddetli yağmur dönemi ve bölgeyi doğrudan etkileyen 4 tayfun gibi bir dizi yoğun etkiye maruz kalmıştır.

Yağış miktarı ortalamanın %40-70 üzerinde gerçekleşti ve ani sel baskınlarına, toprak kaymalarına ve geniş çaplı su baskınlarına neden oldu. Hasar 8.980 milyar VND'ye ulaştı; 43 kişi yaralandı veya hayatını kaybetti; 106.000'den fazla ev etkilendi; 1.154 okul, 250 sağlık tesisi ve birçok ulaşım yolu ağır hasar gördü. 41.000'den fazla kişi tahliye edildi.

2025 yılında Nghe An eyaleti doğal afetlerden önemli ölçüde zarar gördü. Fotoğraf: Pham Tuan.

Bu bağlamda, parlamentodaki sorular iki ana noktaya odaklandı: sonuçların nasıl hafifletileceği ve her düzeydeki devlet kurumlarından ne kadar proaktif bir yanıt beklenmesi gerektiği.

Yeniden yerleşim ve geçim kaynaklarının yeniden sağlanmasındaki engellerin kaldırılması.

Etkilenen bölgelerdeki insanların güvenli bir şekilde barınmasını sağlamaya ilişkin sorulara yanıt veren Nghe An ili Tarım ve Çevre Dairesi Müdürü Hoang Quoc Viet şunları söyledi: "3 numaralı tayfunun hemen ardından, Nghe An ilinin liderleri, insanların yaşamlarını istikrara kavuşturmak için acil planların uygulanmasını yönlendirmek üzere doğrudan olay yerine gittiler. Daire, etkilenen 21 köye 30'dan fazla yetkili gönderdi ve 15 köyde 1000'den fazla haneyi barındırabilecek kapasitede 21 yerleşim alanını inceledi."

Ancak, dağlık bölgelerdeki gerçeklik önemli engelleri ortaya koymaktadır; zira arazinin büyük çoğunluğu ormanlık alandır ve ormanlık alanların başka amaçlarla kullanılması için yasal olarak zorunlu olan süreç yaklaşık 70 gün sürmektedir. Bu acil durum bağlamında, Bakanlık, gereken süreyi en aza indirmek için, alışılagelmiş sıralı yaklaşım yerine, araştırma, belgeleme ve çevresel etki değerlendirme prosedürlerini "paralel ve ardışık" bir şekilde uygulamaktadır.

Merkezi yerleşim alanının yanı sıra, Nghe An İl Halk Konseyi'nin 09 sayılı Kararı kapsamındaki karma yerleşim planı da hızlı ve etkili bir çözüm olarak değerlendirilmektedir. Köy veya mezralarında arsa bulan sakinlere, ev inşa etmeleri için hane başına 250 milyon VND verilecektir. Ancak bugüne kadar, karma yerleşime uygun toplam 688 haneden sadece 101'i yeni ev bulabilmiştir.

Nghe An ili Tarım ve Çevre Dairesi Müdürü Sayın Hoang Quoc Viet, delegelerin sorularını yanıtlıyor. Fotoğraf: Pham Tuan.

Nghe An ilinin Tarım ve Çevre Dairesi Müdürü iki temel nedene işaret etti: Birincisi, yatırım sonrası destek mekanizması insanların erişimini zorlaştırıyor: "İnsanlar fırtına ve sellerden yeni kurtuldular, tüm varlıklarını kaybettiler ve destek almadan önce ev inşa edecek kaynaklara sahip değiller."

İkinci olarak, uygun arazi kıt; birçok hane halkı yer değiştirmek istiyor ancak yeterince güvenli bir yer bulamıyor; veya arazi mevcut ancak arazi sahibi onu devretmek istemiyor.

Bu durum üzerine, Nghe An İl Halk Konseyi Daimi Başkan Yardımcısı Nguyen Nam Dinh, insanların ev inşa edebilmeleri için kısmi ön destek sağlanması yönünde politika değişikliği önerisinde bulundu. Bu görüş ilgili departmanlar tarafından desteklendi ve yakında değerlendirilmek üzere İl Halk Konseyi'ne sunulacak.

Altyapı onarımıyla ilgili olarak, Nghe An İl İnşaat Dairesi Müdürü Pham Hong Quang, üçüncü çeyrekte art arda gelen üç fırtınanın, Dairenin yönetimi altındaki yollarda 1.500 milyar VND'yi aşan hasara yol açtığını belirtti. İlk aşamada en büyük öncelik, kurtarma operasyonları için yolların temizlenmesidir. Bugüne kadar çoğu önemli yol trafiğe açıldı; "onarımın ilk aşaması" 30 Aralık'tan önce tamamlanacak. Ancak, ilçe yolları ve köylere giden yollar sistemi hala düzensiz durumda olup, yerel yönetimlerin sorunları proaktif bir şekilde ele alabilmesi için ekipman ve finansman desteğine ihtiyaç duyulmaktadır.

Bir diğer acil sorun ise kıyı setleri ve nehir bentleri sistemidir. Nghe An eyaletinde hem uzun hem de birçok hassas noktaya sahip bir set sistemi bulunmaktadır, ancak yatırım kaynakları sınırlıdır. Eyalet, merkezi hükümetin destek sağlamasını ve hassas bölümleri 2026-2030 kamu yatırım planına dahil etmesini önermiştir; aynı zamanda yerel fonların acil alanlara tahsis edilmesine öncelik verilmesini de talep etmektedir.

Tahmin kalitesini ve "4 yerinde" yaklaşımının etkinliğini artırmak.

Son doğal afetten çıkarılan en büyük derslerden biri, yerel yönetimler arasındaki müdahale kapasitesindeki eşitsizliktir. 1 Temmuz 2025'ten itibaren yürürlüğe giren iki kademeli yerel yönetim modeli, yerel yönetimlere "doğrudan sorumlu" olma yetkisi veriyor, ancak aynı zamanda birçok yerel yönetim idari yapılarını sağlamlaştırmadan önce 3 numaralı Tayfun'la karşı karşıya kaldığı için önemli bir baskı da yaratıyor.

Nghe An ilinin Tarım ve Çevre Dairesi Müdürü, deneyimli yetkililere sahip bazı merkezi belediyelerin iyi yanıt verdiğini, ancak birçok belediyenin planlamadan kurtarma çalışmalarına kadar çeşitli konularda hâlâ zorluk çektiğini belirtti. Bu nedenle, özellikle eski ilçe düzeyinden görevlendirilen yetkililer olmak üzere, belediye sekreterleri ve başkanlarına odaklanarak "yerinde komuta" kapasitesini artırmak için kapsamlı bir stratejiye ihtiyaç duyulmaktadır. Bu, taban düzeyinde afet risk yönetiminde bir değişim yaratabilecek güçtür.

Nghe An ili Tarım ve Çevre Dairesi Müdürüne yöneltilen sorulara çok sayıda delege katıldı. Fotoğraf: Pham Tuan.

Ayrıca, il güçleri gelmeden önce belediyenin durumu kendi başına halledebilmesi için kurtarma ekipmanları, malzemeleri ve aletlerinin asgari seviyeye kadar takviye edilmesi gerekmektedir.

Tahmin ve uyarı sistemleri konusunda birçok delege, sık sık doğal afetler yaşanmasına rağmen Nghe An ilinin neden hala sınırlı tahmin kapasitesine sahip olduğunu sorguladı. Departman Müdürü, sektörün her bölgeye doğru tahminler ve erken uyarılar sağlamak için birbirine bağlı veriler ve entegre yapay zekâ içeren senkronize bir uyarı sistemine ihtiyaç duyduğunu belirtti. Ancak il bütçesi bu ihtiyacı hemen karşılamaya yetmiyor.

Bu nedenle, önerilen yol haritası iki aşamaya ayrılmıştır: Aşama 1 (önümüzdeki 2-3 yıl): Yüksek riskli bölgelerde, sık sık şiddetli fırtınalara maruz kalan kıyı bölgelerinde; heyelanlara eğilimli dağlık bölgelerde; ve Laos'a komşu sınır bölgelerinde -aşırı hava olaylarından doğrudan etkilenen bölgelerde- yağmur ve rüzgar için uyarı sistemleri ve izleme istasyonlarının kurulumuna öncelik verilmesi.

2. Aşama (uzun vadeli): İl düzeyinden belediye düzeyine kadar sorunsuz bir şekilde bağlantılı, yapay zeka kullanarak büyük verileri analiz edebilen, doğru tahminler ve zamanında erken uyarılar sağlayabilen, il çapında bir tahmin ve uyarı ağı oluşturmak.

12 Aralık sabahı yapılan soru-cevap oturumu ortak bir görüşü ortaya koydu: Doğal afetler giderek daha şiddetli ve tahmin edilemez hale geliyor, ancak Nghe An, yaklaşımını proaktif bir şekilde değiştirerek taban düzeyinde direncini artırabilir. Yeniden yerleşim sadece yeni evler inşa etmekle ilgili değil, aynı zamanda insanların güvenliğini, geçim kaynaklarını ve sürdürülebilir bir geleceğini sağlamakla ilgili; müdahale sadece sonuçları hafifletmekle ilgili değil, aynı zamanda modern tahmin yöntemleri ve daha güçlü "yerinde dört" yetenekle önceden hazırlık yapmakla ilgili.

Toplantıda çeşitli sektörlerden gelen politika önerileri ve taahhütler, ileriye dönük net bir yol çiziyor: tüm afet önleme ve hafifletme çözümlerinin merkezine insanları yerleştiren daha profesyonel, proaktif bir yaklaşım.

Kaynak: https://nongnghiepmoitruong.vn/tang-suc-de-khang-truoc-thien-tai-d789034.html