Noterlik hizmetlerinin toplumsallaşma, istikrar ve sürdürülebilirlik yönünde gelişmesi için koşullar yaratmak.

Toplantıdan bir sahne

2014 Noterlik Kanunu çeşitli sınırlamalar ortaya koymaktadır.

(Değişiklik yapılmış) Noterlik Kanunu taslağını sunan Başbakan Yardımcısı ve Adalet Bakanı Le Thanh Long, 2014 Noterlik Kanunu'nun uygulanmasının, noter ve noterlik kuruluşlarının sayısında önemli bir artış gibi noterlik faaliyetlerinde önemli ilerlemelere yol açtığını; noterlerin kalitesinin sürekli olarak iyileştirildiğini; ve noterlik kuruluşlarının ölçeğinin ve faaliyetlerinin giderek daha profesyonel hale gelerek toplumun ve halkın ihtiyaçlarını daha iyi karşıladığını belirtti. Noterlik faaliyetleri, sözleşmeler ve işlemler için hukuki güvence sağlayarak, konut ve arazi kullanım haklarının mülkiyet devrinin devlet tarafından yönetilmesine, vergi gelir kayıplarının önlenmesine ve ilgili işlemlerden kaynaklanan ihtilafların sayısının ve kapsamının en aza indirilmesine önemli katkı sağlamıştır.

Elde edilen başarıların yanı sıra, 2014 Noterlik Kanunu'nun pratik uygulaması bazı sınırlamaları ve eksiklikleri de ortaya koymuştur; bunlar arasında: Vietnam'daki noterlik hizmetlerinin modelini, esaslı noterlik hizmetleri olarak açıkça yansıtan düzenlemelerin eksikliği; noterlik hizmetlerinin kapsamının tanımının gerçek anlamda uygun olmaması; noter personelinin kalitesinin eşit olmaması, bazı noterlerin sınırlı mesleki yeterliliğe ve düşük profesyonelliğe sahip olması ve hala kanun ve meslek etiğini ihlal etmesi; bazı bölgelerde noterlik kuruluşlarının gelişiminin hala tereddütlü olması ve politikalar ile gelişim yönlerinde birlik olmaması;…

Başbakan Yardımcısı ve Adalet Bakanı Le Thanh Long, Noterlik Kanunu taslağına (değişiklik yapılmış haliyle) ilişkin Hükümetin sunduğu görüşü aktardı.

Ayrıca, 14 Ağustos 2023 tarihinde Ulusal Meclis Hukuk Komitesi, noterlik faaliyetlerine ilişkin bazı yasal hükümlerin uygulanmasına dair 2034/KL-UBPL15 sayılı Açıklama Oturumu Kararını yayınlamış olup, bu karar noterlik faaliyetlerine ilişkin yasanın iyileştirilmesine yönelik öneri ve tavsiyeler içermektedir. Yukarıda belirtilen sınırlamaları ve eksiklikleri gidermek ve noterlik faaliyetlerinin uluslararası uygulamalar doğrultusunda, sosyal odaklı, istikrarlı ve sürdürülebilir bir şekilde devam etmesi için koşullar yaratmak amacıyla, 2014 Noterlik Yasası'nın yerine geçecek bir Noterlik Yasası taslağının hazırlanması gerekmektedir.

"

2014 Noterlik Kanunu'nun ilgili hükümlerine dayanarak hazırlanan taslak Noterlik Kanunu, 10 bölüm ve 78 maddeden oluşmaktadır. 2014 Noterlik Kanunu'ndaki toplam 81 maddeden 9'unun korunması, 61'inin değiştirilmesi, 12'sinin çıkarılması ve 9 yeni maddenin eklenmesiyle geliştirilmiştir.

Başbakan Yardımcısı ve Adalet Bakanı Le Thanh Long

Başbakan Yardımcısı ve Adalet Bakanı Le Thanh Long, Noterlik Kanunu taslağında (değişiklik yapılmış haliyle) yer alan ve aşağıdaki konuları düzenleyen yeni maddelerin özetini de sundu: Noterler; Noterlik uygulama kuruluşları; Noterlik uygulaması; Noterlik işlemlerinin onaylanması prosedürleri; Noterlik veri tabanı ve noterlik kayıtlarının arşivlenmesi; Noterlik ücretleri, noterlikle ilgili talep edilen hizmetlerin fiyatları ve diğer masraflar; Noterliğin devlet tarafından yönetimi; İhlallerin ele alınması, şikayetlerin çözümü ve anlaşmazlıkların çözümü.

Noterlik Kanunu'nun kapsamlı bir şekilde yeniden düzenlenmesini destekliyoruz.

Ulusal Meclis Hukuk Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, Noterlik Kanunu taslağının (değişiklik yapılmış hali) inceleme raporunu sunarken, Hukuk Komitesinin Noterlik Kanunu'ndaki kapsamlı değişikliği onayladığını ve dosyadaki belgelerin Hukuki Normatif Belgelerin Tebliği Hakkındaki Kanun'un düzenlemelerine tamamen uygun olduğunu tespit ettiğini belirtti. Ayrıca, taslak hazırlayan kurumdan, halihazırda alt kanunlarda düzenlenmiş, açık, pratikte test edilmiş ve etkili olduğu kanıtlanmış içerikleri mümkün olduğunca gözden geçirmeye ve kodlamaya devam etmesini; ve taslak Kanun'daki idari prosedürlerin etkisini tam olarak değerlendirerek, uyumluluk maliyetlerini artıran gereksiz idari prosedürleri azaltıp basitleştirmesini, böylece yatırım ve iş ortamını iyileştirmeye ve sosyo-ekonomik kalkınmayı teşvik etmeye katkıda bulunmasını istedi.

Noterlik Bürosunun organizasyon modeliyle ilgili olarak (Madde 20), Ulusal Meclis Hukuk Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, mevcut Kanunun hükümlerini devralarak, taslak Kanunun 20. maddesinin 1. fıkrasının, Noterlik Bürosunun bir ortaklık şirketi olarak organize edileceğini ve faaliyet göstereceğini öngördüğünü belirtti.

Tartışma sırasında bu konuda iki tür görüş ortaya çıktı. Birinci görüş, noterlik hizmetlerinin niteliğine uygun olarak, bu organizasyon yapısının istikrarlı olmasını sağlamak amacıyla, taslak kanundaki noterlik bürolarının organizasyon yapısına ilişkin hükümlerin korunmasını destekledi. Noterler, devlet tarafından atanıp görevden alınmalı ve devlet tarafından emredildiği gibi kamu hizmeti sunma sosyal işlevine sahip olmalıdır. 2006 Noterlik Kanunu'nda olduğu gibi noterlik bürolarının özel işletmeler olarak organize edilmesi bazı tutarsızlıklar içermektedir; çünkü tek noterin ölmesi veya başka nedenlerle noterlik yapamaması durumunda, noterlik bürosunun sürekli ve istikrarlı işleyişini garanti etmemektedir.

İkinci görüşe göre, tek bir noter tarafından işletilen özel bir noterlik bürosunun kurulmasının yasaklanması, noterlerin mesleki uygulama biçimlerini seçme özgürlüğünü kısıtlar. Tek bir notere bağımlı olması nedeniyle özel girişim modelinin dezavantajları, hem mevcut kanun hem de taslak kanunla giderilmiştir; her ikisi de noterlik bürolarının iş sözleşmeleriyle noter istihdam etmesine izin vermektedir. Ayrıca, özellikle sivil ve ekonomik işlemlerin düşük olduğu ve noterlik hizmetlerine olan talebin yüksek olmadığı uzak bölgelerde noterlik hizmetlerinin sosyalleşmesini güçlü bir şekilde teşvik etmek için, tek bir noter tarafından işletilen küçük ölçekli bir noterlik bürosu oldukça uygundur.

Bu nedenle, yönetim gereklilikleri ile pratik ihtiyaçları uyumlu hale getirmek amacıyla, yasa taslağının hükümlerinin aşağıdaki şekilde revize edilmesi önerilmektedir: Uzak bölgelerde, sosyo-ekonomik koşulları zor veya son derece zor olan bölgelerde kurulan noterlik büroları için özel işletme ve ortaklık şirketi türleri geçerli olacaktır; diğer bölgeler için ise yalnızca ortaklık şirketi türü geçerli olacaktır.

Ulusal Meclis Hukuk Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, "Hukuk Komitesi içindeki görüşlerin çoğunluğu birinci tür görüşle hemfikir" dedi.

Hukuk Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, Doğrulama Raporunu sundu.

Ulusal Meclis Hukuk Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, elektronik noter tasdikine ilişkin düzenlemeler (V. Bölüm, 3. Kısım) hakkında, yasa taslağının 62. maddesinin 1. fıkrasının elektronik noter tasdikinin iki yöntemle gerçekleştirileceğini öngördüğünü belirtti: doğrudan elektronik noter tasdiki ve çevrimiçi elektronik noter tasdiki. Hukuk Komitesi, noterlik faaliyetlerinde Dördüncü Sanayi Devrimi'nin gereksinimlerini karşılamak, medeni ve ekonomik işlemlerde dijital dönüşümü teşvik etmek ve 2023 Elektronik İşlemler Kanunu'nun yeni düzenlemeleriyle tutarlılığı sağlamak amacıyla yasa taslağına elektronik noter tasdikine ilişkin düzenlemelerin eklenmesini onaylamaktadır. Aynı zamanda, elektronik noter tasdikinin noterlik yönteminde bir değişiklik olduğunu ve Vietnam'daki noterlik modelinin doğasını ve özelliklerini değiştirmemesi gerektiğini, yani noterlik faaliyetlerinin içeriği onaylaması ve sözleşmelerin ve işlemlerin gerçekliğini ve yasallığını tasdik etmesi gerektiğini savunmaktadır.

Tartışma sırasında elektronik noterlik kapsamına ilişkin iki görüş ortaya çıktı. Birinci görüş, yasa tasarısının elektronik noterlik kapsamını sınırlamaması, ancak hükümete dijital ekonomi ve dijital toplum inşası yol haritasıyla tutarlı somut bir uygulama yol haritası belirleme görevini vermesi yönündeydi. Bununla birlikte, bu politikayı uygulamak için, yasa taslağını hazırlayan kurumdan aşağıdaki konuları dikkate alması istenmektedir: Yasanın tutarlı bir şekilde anlaşılmasını ve uygulanmasını sağlamak için elektronik noterliğin kavramını ve içeriğini açıkça tanımlamak; Kapsamlı inceleme raporunda belirtildiği gibi, insan emeğinin yerini almada teknolojinin getirdiği sınırlamaların üstesinden gelmek için çözümler önermek ve yol haritasına göre uygulama için bir temel oluşturmak…

İkinci görüşe göre, mevcut koşullar altında, özellikle çevrimiçi elektronik noterlik uygulamalarında, teknolojinin insan rolünü tamamen yerine koyamadığı, esaslı noterliğin bazı temel unsurları hala mevcuttur. Bu nedenle, elektronik noterliğin uygulanması dikkatli ve makul adımlarla gerçekleştirilmelidir. İlk olarak, yasa taslağında, elektronik noterliğin yalnızca belirli basit işlemler için dar bir kapsamda uygulanması gerektiği ve birçok ülkenin esaslı noterlik modelini izlediği gibi, gayrimenkul, miras vb. işlemlere uygulanmaması gerektiği açıkça belirtilmelidir. Hükümet, sosyo-ekonomik koşullara dayanarak, elektronik noterliğe uygun işlemlerin kapsamını genişletmek için bir yol haritası belirlemeli ve bunu Ulusal Meclis Daimi Komitesine değerlendirme ve karar için sunmalıdır.

Ulusal Meclis Hukuk Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung'a göre, Komite içindeki görüşlerin çoğunluğu ilk görüşe katıldı. Ayrıca, bazıları Hükümetin yalnızca elektronik noter tasdikini pilot uygulama olarak başlatması ve ardından bu içeriğin yasallaştırılması için temel oluşturmak üzere pratik deneyimlerin özetlenmesi gerektiğini öne sürdü.

Hukuk Komitesi, doğrulama raporunda ayrıca şu konularda da görüş bildirdi: devletin noterlik kuruluşlarını yönetme sorumluluğu; yasaklanmış eylemler; noterlik mesleği için eğitim ve çıraklık, noterlerin atanması; noterlik kuruluşlarının organizasyonu ve işleyişi; gayrimenkul işlemlerinin noter tasdik yetkisi; işlemlerin noter tasdik prosedürleri, vb.

Kaynak: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html