Noterlik faaliyetlerinin sosyalleşme, istikrar ve sürdürülebilirlik yönünde gelişmesi için koşulların oluşturulması

Toplantının görünümü

2014 Noterlik Kanunu bazı sınırlamalar ortaya koymaktadır.

Noter Taslağı Kanunu (Değiştirilmiş) Hakkındaki Raporu sunan Başbakan Yardımcısı ve Adalet Bakanı Le Thanh Long, Noter Kanunu'nun 2014 yılında yürürlüğe girmesiyle noterlik faaliyetlerinde birçok yeni aşama kaydedildiğini, noter ve noterlik bürolarının sayısının önemli ölçüde arttığını, noterlik ekibinin kalitesinin giderek arttığını, noterlik bürolarının ölçeğinin ve faaliyetlerinin giderek daha profesyonel hale geldiğini ve toplumun ve halkın ihtiyaçlarını daha iyi karşıladığını belirtti. Noterlik faaliyetleri, sözleşmeler ve işlemler için hukuki güvenliği sağlayarak, ev sahipliği ve arazi kullanım haklarının devri sürecinin devlet tarafından yönetilmesine önemli katkılarda bulunmuş, vergi geliri kaybını önlemiş ve ilgili işlemlerin uygulanmasından kaynaklanan anlaşmazlıkların sayısını ve ölçeğini en aza indirmiştir.

Elde edilen sonuçlara ek olarak, 2014 Noterlik Kanunu'nun uygulanmasında bir dizi sınırlama ve eksiklik de ortaya çıkmıştır: Ülkemizin noterlik modelinin sadece noterlik olduğunu açıkça ortaya koyan düzenlemelerin olmaması; noterlik kapsamının tam olarak belirlenememesi; noterlik ekibinin niteliğinin eşit olmaması, noter ekibinin bir kısmının mesleki yeterlilik açısından hâlâ sınırlı olması, profesyonelliğin düşük olması, yasa ve meslek etiği ihlallerinin hâlâ devam etmesi; TCHNCC'nin bazı bölgelerdeki gelişiminin hâlâ kafa karıştırıcı olması, politikalar ve gelişim yönelimleri konusunda bir fikir birliğinin olmaması;...

Başbakan Yardımcısı ve Adalet Bakanı Le Thanh Long, Noter Taslağı (Değiştirilmiş) Hakkındaki Hükümet Teklifini Sundu

Ayrıca, 14 Ağustos 2023 tarihinde, Ulusal Meclis Hukuk Komisyonu, "Noterlik Faaliyetlerine İlişkin Bazı Yasal Hükümlerin Uygulanması" konulu Açıklama Oturumu'na ilişkin 2034/KL-UBPL15 sayılı Sonuç Bildirgesi'ni yayınlayarak, noterlik kanununun iyileştirilmesini önermiş ve tavsiye etmiştir. Yukarıda belirtilen sınırlama ve eksikliklerin giderilmesi ve aynı zamanda noterlik faaliyetlerinin uluslararası uygulamalara uygun olarak sosyalleşme, istikrar ve sürdürülebilirlik yönünde sürekli gelişimi için koşullar yaratılması amacıyla, 2014 tarihli Noterlik Kanunu'nun yerine geçecek (değiştirilmiş) Noterlik Kanunu'nun geliştirilmesi gerekmektedir.

"

2014 Noterlik Kanunu'nun ilgili hükümlerinin devralınması esas alınarak hazırlanan Noterlik Kanunu Tasarısı (Değişik), 2014 Noterlik Kanunu'nun toplam 81 maddesinden 9 maddesinin muhafaza edilmesi, 61 maddesinin değiştirilmesi, 12 maddesinin çıkarılması ve 9 yeni maddenin eklenmesi esasına göre 10 bölüm ve 78 maddeden oluşmaktadır.

Başbakan Yardımcısı, Adalet Bakanı Le Thanh Long

Başbakan Yardımcısı ve Adalet Bakanı Le Thanh Long ayrıca, Noterlik Kanunu Tasarısı'nın (değiştirilmiş) aşağıdaki konuları düzenleyen yeni maddelerini de kısaca sundu: Noterler; Noterlik teşkilatları; Noterlik; Noterlik işlemlerinin noterlik prosedürleri; Noter veri tabanı, noterlik kayıtlarının saklanması; Noterlik ücretleri, noterlikle ilgili talep üzerine hizmet bedelleri ve diğer maliyetler; Noterlik işlemlerinin devlet tarafından yönetimi; İhlallerin ele alınması, şikayetlerin çözümü ve uyuşmazlıkların çözümü.

Noterlik Kanunu'nda kapsamlı değişiklik yapılmasına onay verilmesi

Noterlik Kanunu'nun (değişikliklerle birlikte) gözden geçirilmesine ilişkin Raporu sunan Ulusal Meclis Hukuk Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, Hukuk Komitesi'nin Noterlik Kanunu'ndaki kapsamlı değişikliği onayladığını ve Dosya'daki belgelerin Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun hükümlerine göre tamamen güvence altına alındığını belirtti. Ayrıca, taslak hazırlayan kurumdan, mevcut alt mevzuat belgelerinde yer alan, açık, uygulamada test edilmiş ve etkili olduğu kanıtlanmış içerikleri mümkün olduğunca yasallaştırmak için incelemeye devam etmesini; Taslak Kanun'daki idari prosedürlerin etkisini tam olarak değerlendirerek, uyum maliyetlerini artıran gereksiz idari prosedürleri azaltmasını ve basitleştirmesini, böylece yatırım ve iş ortamının iyileştirilmesine ve sosyoekonomik kalkınmanın teşvik edilmesine katkıda bulunmasını talep etti.

Noterlik Ofisinin teşkilatlanma modeli (Madde 20) konusunda ise Ulusal Meclis Hukuk Komisyonu Başkanı Hoang Thanh Tung, mevcut Kanun hükümlerini devralarak, Taslak Kanun'un 20. Maddesinin 1. Fıkrasında Noterlik Ofisinin ortaklık şirketi şeklinde teşkilatlanıp faaliyet göstereceğinin düzenlendiğini söyledi.

Tartışmalar sonucunda bu içerik hakkında iki tür görüş ortaya çıkmıştır. İlk tür görüş, noterlik hizmetlerinin doğası gereği sadece şartlı bir yatırım ve iş kolu değil aynı zamanda yargısal bir destek faaliyeti olan Noterlik Bürosu'nun örgütlenme biçimine ilişkin düzenlemeleri, bu tür bir örgütlenmenin istikrarını sağlamak amacıyla, Taslak Kanun'da olduğu gibi devralmayı kabul etmektedir. Noterlik Bürosu, sıkı standart ve koşulları karşılaması gereken, Devlet tarafından atanıp görevden alınması gereken ve Devlet tarafından yetkilendirilen kamu hizmetlerini sunma gibi sosyal bir işlevi olan bir kişidir. Noterlik Bürosu'nun 2006 Noterlik Kanunu'nda olduğu gibi özel bir işletme biçiminde örgütlenmesi bazı uygunsuz noktalar içermektedir; çünkü tek Noterlik Bürosu'nun vefat etmesi veya başka nedenlerle noterlik faaliyeti yapamaması durumunda, noterlik bürosunun sürekli ve istikrarlı bir şekilde işlemesi garanti altına alınmamaktadır.

İkinci görüş türü, bir Noterlik Ofisi'nin özel bir işletme biçiminde kurulmasına izin verilmemesinin, Noterlik Ofisleri'nin çalışma biçimini seçme özgürlüğünü kısıtladığını; tek bir Noterlik Ofisi'ne bağlılık nedeniyle özel işletme modelinin eksikliklerinin, mevcut Kanun ve Kanun Tasarısı'nda Noterlik Ofisleri'nin iş sözleşmeleri kapsamında çalışmak üzere Noterlik Ofisi'ni işe alabileceğinin öngörülmesiyle giderildiğini savunmaktadır. Ayrıca, özellikle medeni ve ekonomik işlem hacminin düşük olduğu ve halkın noterlik hizmetlerine olan talebinin yüksek olmadığı uzak bölgelerde, noterlik faaliyetlerinin sosyalleştirilmesi politikasının güçlü bir şekilde teşvik edilmesine katkıda bulunmak için, Noterlik Ofisi'ne bağlı küçük ölçekli bir Noterlik Ofisi oldukça uygundur.

Bu nedenle, yönetim gereksinimleri ile pratik ihtiyaçların uyumlaştırılması amacıyla Taslak Kanun hükümlerinin şu şekilde revize edilmesi önerilmektedir: Uzak bölgelerde, sosyo-ekonomik koşulların zor veya özellikle zor olduğu yerlerde kurulan Noterliklere özel teşebbüs ve ortaklık şirketi türü uygulanır; diğer bölgelerde ise sadece ortaklık şirketi türü uygulanır.

Ulusal Meclis Hukuk Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, "Hukuk Komitesi'ndeki görüşlerin çoğunluğu ilk tür görüşe katılıyor" dedi.

Hukuk Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, Teftiş Raporunu sunuyor

Elektronik noter tasdikine ilişkin hükümler (Bölüm V, Kısım 3) ile ilgili olarak, Ulusal Meclis Hukuk Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, Taslak Kanun'un 62. Maddesinin 1. Fıkrasında elektronik noter tasdikinin iki şekilde gerçekleştirildiğinin belirtildiğini belirtti: Doğrudan elektronik noter tasdiki ve Çevrimiçi elektronik noter tasdiki. Hukuk Komitesi, noter tasdik faaliyetlerinde Dördüncü Sanayi Devrimi'nin gerekliliklerini karşılamak, medeni ve ekonomik işlemlerde dijital dönüşümün teşvik edilmesine katkıda bulunmak ve Elektronik İşlemler Kanunu 2023'ün yeni hükümleriyle tutarlılığı sağlamak amacıyla Taslak Kanun'a elektronik noter tasdiki ile ilgili hükümlerin eklenmesini uygun bulmaktadır. Aynı zamanda, elektronik noter tasdiki, noter tasdikinin gerçekleştirilme yönteminde bir değişiklik olduğu ancak ülkemizin noter tasdik modelinin niteliğini ve özelliklerini, yani içeriğin noter tasdikini değiştirmemesi gerektiği ve noter tasdik faaliyetlerinin sözleşmelerin ve işlemlerin gerçekliğini ve yasallığını onaylaması gerektiği ifade edilmektedir.

Tartışmalar sonucunda, elektronik noter tasdiki kapsamı konusunda iki tür görüş ortaya çıkmıştır. İlk görüş türü: Elektronik noter tasdiki kapsamını sınırlamayan, ancak Hükümete dijital ekonomi ve dijital toplum inşa etme yol haritasına uygun olarak belirli bir uygulama yol haritası belirleme görevini veren yasa tasarısına katılmaktır. Ancak, bu politikayı uygulamak için, taslağı hazırlayan kurumun aşağıdaki hususlara dikkat etmesi önerilir: Yasanın anlaşılmasını ve uygulanmasını birleştirmek için elektronik noter tasdiki kavramını ve içeriğini açıkça tanımlamak; Yol haritasına göre uygulama için bir temel oluşturmak amacıyla, tam inceleme raporunda belirtildiği gibi, teknolojinin insanlar adına gerçekleştiremediği sınırlamaları aşmak için çözümler önermek...

İkinci görüş türü ise şu şekildedir: Mevcut koşullarda, özellikle çevrimiçi elektronik noterlik biçiminde elektronik noterlik uygulanırken, teknolojinin insanların rolünü tamamen yerine koyamayacağı içerik noterliğinin bazı temel unsurları hâlâ mevcuttur; bu nedenle, elektronik noterliğin uygulanmasının dikkatli ve makul adımlarla gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Yakın gelecekte, taslak Kanun'da, elektronik noterliğin yalnızca bazı basit işlemlerle sınırlı bir kapsamda uygulanacağı ve içerik noterliği modelini izleyen birçok ülkenin deneyiminde olduğu gibi gayrimenkul, miras vb. işlemlere uygulanmayacağı açıkça belirtilmelidir. Hükümet, sosyoekonomik koşullara bağlı olarak elektronik noterlik işlemlerinin kapsamını genişletmek için bir yol haritası belirlemek ve değerlendirilmek ve karara bağlanmak üzere Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne rapor sunmakla görevlendirilmiştir.

Ulusal Meclis Hukuk Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, Hukuk Komitesi'ndeki görüşlerin çoğunluğunun ilk görüş türüyle aynı fikirde olduğunu belirtti. Ayrıca, Hükümet'in yalnızca pilot elektronik noterlik görevine atanması gerektiğini ve bu nedenle bu uygulamanın bu içeriği yasallaştırmak için bir temel olarak özetlenmesi gerektiğini öne süren görüşler de vardı.

Hukuk Komisyonu, Teftiş Raporunda ayrıca şu konulara ilişkin görüş bildirdi: Noterlik kuruluşlarının devlet yönetim sorumlulukları; yasak fiiller; noterlik eğitimi, stajı, noterlerin atanması; noterlik kuruluşlarının kuruluşu ve işleyişi; taşınmaz mal işlemlerini noterce onaylama yetkisi; noterlik işlemlerinin usulü...

Kaynak: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html