Finans, bütçe ve sermayeyi geliştirmek için kaynakların harekete geçirilmesinde atılımlar yaratmak

Kinhtedothi - 2024 Sermaye Yasası, Hanoi'nin kalkınma yatırımlarına hizmet etmek üzere bütçeyi düzenleme ve kullanma konusunda esnek ve proaktif olabilmesi için açık ve elverişli bir kurum yaratmak amacıyla finans ve bütçe konusunda pilot mekanizmayı düzenledi ve tamamladı...

Başkentin kalkınması için mali kaynakların ve bütçenin harekete geçirilmesi (Madde 34)

Başkentin kalkınması için mali ve bütçesel politikalar ile kaynak seferberliği IV. Bölümde düzenlenmiştir.

15-NQ/TW sayılı Karar, "Başkentin kültür, bilim ve teknoloji alanındaki potansiyel ve avantajlarından en iyi şekilde yararlanmak için tüm kaynakları harekete geçirmek ve etkin bir şekilde kullanmak. Özel sektör, yabancı yatırım sektörü, bağışçılar ve uluslararası kuruluşlardan sermaye kaynaklarını teşvik etmek ve desteklemekle birlikte kamu yatırımları için öncü rolü teşvik etmek ve ivme yaratmak...; altyapı sistemlerinin geliştirilmesi ve sosyo- ekonomik kalkınma planlamasıyla ilişkili arazi ve kaynaklardan gelen kaynakların engellenmesini kaldırmak, harekete geçirmek ve etkin bir şekilde kullanmak" yönündedir.

2024 Sermaye Kanunu, yatırım sektöründe ademi merkeziyetçiliğin teşvik edilmesi, yatırım prosedürlerinin basitleştirilmesi, teşviklerin ve yatırım desteğinin artırılması, yeni yatırım modellerinin ve yöntemlerinin çeşitlendirilmesi, böylece devlet bütçesinden sermaye kaynaklarını desteklemek için sosyal yatırım çekilmesine yardımcı olunması; yeşil, akıllı ve modern bir Hanoi Başkenti geliştirmek için arazi kaynaklarının ve kamu varlıklarının etkin bir şekilde kullanılması yönünde 15-NQ/TW sayılı Kararın bu yönelimini kurumsallaştırmaktadır.

Hanoi'nin bir köşesi. Fotoğraf: Pham Hung

Başkentin kalkınması için mali kaynakların ve bütçenin seferber edilmesi hususunda, Madde 34'te hüküm altına alınmıştır. Buna göre, Merkez bütçesinden Şehir bütçesine ek gelir kaynakları: Gelir kaynakları arasında Şehir bütçesine karşılık gelen Merkez bütçesi (Madde 1, Madde 34) yer almaktadır; Şehir bütçesine ek hedefler koyan Merkez bütçesi, Merkez bütçesinin gelir açığı vermemesini ve bir önceki yıla göre bölgedeki Merkez bütçe gelirlerindeki toplam artışı aşmamasını sağlar (Madde 2, 3, Madde 34).

Şehir bütçesine eklenen yeni gelir kaynakları: Ücretler ve Harçlar Kanunu ile çıkarılan Ücretler ve Harçlar Listesinde belirtilmeyen şehirdeki bir dizi ücret ve masrafın uygulanmasından elde edilen gelir; Ücretler ve Harçlar Kanunu ile çıkarılan Ücretler ve Harçlar Listesinde belirtilen ücret ve masraflar için yetkili makamlarca kararlaştırılan ücret ve masraf tahsilat düzeyinin veya oranının ayarlanması. Şehirdeki ücret ve masrafların tahsilatının bir yol haritası olmalı; şehrin gelişme kapasitesi ve ihtiyaçları ile uyumlu olmalı; işletmeler, özellikle küçük ve orta ölçekli işletmeler ve yatırım teşvikli sanayi ve meslekler için uygun bir üretim ve iş ortamı yaratmalı; olumsuzluk yaratmamalı veya güvenlik, düzen ve sosyal güvenliği etkilememeli; piyasa birliğini sağlamalı, mal ve hizmet dolaşımını engellememeli; şehirdeki bir dizi mal, hizmet ve kuruluşların ve kişilerin yasal gelir kaynaklarının makul bir şekilde düzenlenmesini sağlamalı; tanıtımı, şeffaflığı ve devlet idari reformunu sağlamalıdır (Madde 4, Madde 34).

Şehir Halk Komitesi'nin yerel yönetim tahvilleri ihracı, yurt içi finans kuruluşları ve diğer yurt içi kuruluşlardan borçlanma, Hükümet'ten şehre yeniden borç verilmek üzere alınan dış krediler ve toplam bakiyesi, merkeziyetçilik ilkesine göre Şehir bütçe gelirlerinin %120'sini aşmayan Devlet tahvilleri yoluyla borçlanmasından elde edilen gelir. Şehrin temel projelerini hayata geçirmek için bu seviyeden daha büyük kredilere ihtiyaç duyulması halinde, Şehir Halk Komitesi, Hükümet'e değerlendirilmek ve karar için Ulusal Meclis'e sunulmak üzere rapor verir. Ulusal Meclis her yıl karar verir ve Başbakan, toplam kredi tutarını ve Şehrin bütçe açığı seviyesini belirler (Madde 6, Madde 34).

Şehir bütçesinden elde edilen gelir, 2024 Sermaye Kanunu'nun 18. maddesinin 3. fıkrasında belirtilen taşınması gereken kurum, birim ve tesislerin taşınmasını desteklemek ve başkentin önemli projelerinin hayata geçirilmesini desteklemek için öncelikli kaynakların oluşturulmasına odaklanmak amacıyla, şehrin yönetim yetkisi altındaki arazi kullanım ücretleri ve arazi kiralama ücretlerinin bölüşüm oranına göre merkezi bütçe bölümünün tamamında tutulur (Madde 7, Madde 34).

Şehir bütçesinden elde edilen gelir, şehir bütçesi kullanılarak karbon kredisi değişim ve dengeleme mekanizması kapsamındaki program ve projelerden elde edilen karbon kredisi işlemlerinden elde edilen gelirin %100'üne hak kazanır (Madde 8, Madde 34).

Çeşitli alanlarda kamu varlıklarının işletilmesinde yeni yöntemler geliştirilmesinden elde edilen gelirler (kültürel, sportif altyapı eserleri ve eserleri, değerli mimari eserler için imtiyaz sözleşmeleri; kamu varlıklarının, kamu varlıklarını yönetmekle görevli kamu hizmet birimlerinin görev ve sorumlulukları doğrultusunda kiraya verilmesi, ortak girişimlerde bulunulması ve dernek kurulması) (madde 41, madde 1, 2, 3).

Başkentin kalkınması için mali kaynakların ve bütçenin kullanılması (Madde 35)

2024 Sermaye Kanunu, mevcut Bütçe Kanunu ve Kamu Yatırım Kanunu'nun zorluklarını aşarak, Başkent'in kalkınma yatırımları için bütçeyi esnek ve proaktif bir şekilde düzenlemesi ve kullanması için açık ve elverişli bir kurum oluşturmak amacıyla belirli politikalar öngörmektedir. Kanun, Şehir Halk Meclisi'ne özellikle şu yetkileri vermektedir:

Maaş reformu kaynaklarının kullanılmasına ilişkin karar: Şehir bütçesinin kalan maaş reformu kaynaklarının kullanılmasına karar verin ve alt düzey bütçelerin kalan maaş reformu kaynaklarını yerel bütçe düzeylerinin harcama görevleri kapsamında sosyo-ekonomik altyapının geliştirilmesine yatırım yapmak için kullanmasına izin verin, şehir yönetimindeki kadrolar, memurlar ve kamu çalışanları için ek gelirleri, şehir tarafından yönetilen kadrolar, memurlar ve kamu çalışanları için temel maaş fonunun 0,8 katını geçmeyecek şekilde toplam harcama yapın, yetkili makamların düzenlemelerine uygun olarak bütçe istikrarının tüm süresi boyunca maaş reformunu uygulamak için yeterli kaynaklar sağlandıktan ve Merkezi Hükümet ve şehir tarafından çıkarılan sosyal politikalar, sosyal güvenlik ve sosyal refahın uygulanması sağlandıktan sonra (a ve b noktaları, fıkra 1, Madde 35).

Belediye bütçesinin kullanılmasına ilişkin karar: Mevzuat gereği taşınması gerekenler listesinde yer alan hususların taşınması, yeni inşaat yapılması ve arazi düzenlenmesi için destek sağlanması (Madde 35, Madde 1, C bendi).

Kentte sosyo-ekonomik kalkınma, ulusal savunma, güvenlik, düzen ve sosyal emniyet görevlerinin yerine getirilmesinde merkezi kurumlara destek olun, gerektiğinde ülkedeki diğer yerel yönetimlere veya diğer ülkelere destek olun; ilçe düzeyindeki idari birimlerin bütçelerini, Hanoi Şehri'nin diğer ilçe düzeyindeki idari birimlerine ve diğer illerin ilçe düzeyindeki idari birimlerine ve merkezi olarak yönetilen şehirlere, doğal afetlerin ve salgın hastalıkların önlenmesi, bunlarla mücadele edilmesi ve sonuçlarının üstesinden gelinmesi, ulusal hedef programlarının uygulanması ve sosyal güvenlik ve sosyal refah görevlerinin yerine getirilmesi için kullanmalarına izin verin (Madde 35, Madde 1, Madde d).

Başkent ile diğer yerleşim yerleri arasında bağlayıcı ve bölgesel kalkınma niteliğindeki yatırım projeleri, inşaatlar, projeler, şehirden geçen milli otoyol ve otoyol projeleri planlama esaslarına uygun olarak uygulanır (Madde 35, Madde 1, Bent d).

Şehir bütçesini kullanarak harcama görevlerine ilişkin rejimler, standartlar ve harcama normlarına ilişkin düzenlemeler: Şehir Halk Konseyi, sosyo-ekonomik kalkınma görevlerini yerine getirmek, sosyal politikaların uygulanmasını sağlamak, sosyal güvenlik, sosyal refah, ulusal savunma, emniyet, düzen ve sosyal emniyeti sağlamak amacıyla üst düzey devlet kurumlarının yönetmeliklerinde yer alan veya henüz yer almayan şehir bütçesini kullanarak harcama görevlerine ilişkin rejimleri, standartları ve harcama normlarını, şehir bütçesinin dengeleme kapasitesine uygun olarak düzenler (Madde 35, Madde 1, Madde e).

 

Hanoi Halk Konseyi, 8 Aralık 2024 tarihinde gerçekleştirilen 14. Oturumda finans ve bütçe alanlarını ilgilendiren 4 karar aldı.

Buna göre alınan kararlar şunlardır: 2022 yılında Şehrin Devlet bütçe gelir ve gider yerleşiminin onaylanması; 2024 yılında yerel bütçe tahminleri ve şehir düzeyinde bütçe tahsisi (2024 yılında kariyer sermayesi ve kamu yatırım sermayesinin tahsisi dahil; 2023 yılında Kamu Yatırım Sermaye Planının yapısının güncellenmesi; şehir düzeyinde 2021-2025 5 yıllık orta vadeli kamu yatırım planının güncellenmesi ve ayarlanması)...

Source: https://kinhtedothi.vn/tao-dot-pha-ve-tai-chinh-ngan-sach-huy-dong-nguon-luc-phat-trien-thu-do.html