Üç ulusal hedef programının bütünleştirilmesi önemli bir politikadır.

Fotoğraf yazısı — Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Vu Hong Thanh başkanlık etti. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

Üç programın entegre edilmesi, çakışmaları ve tekrarları ortadan kaldıracaktır.

Tarım ve Çevre Bakanı Tran Duc Thang, 2021-2025 dönemi için belirlenen 3 ulusal hedef programının sonuçlarına göre, 2025 yılı Ekim ayı sonuna kadar temel programlarda bir dizi hedefe ulaşılmış ve aşılmış, 21 hedeften 4'üne ise ulaşılamamıştır.

Tarım ve Çevre Bakanı, 3 program için merkezi bütçe sermayesinin tahsis ve dağıtım sonuçlarına ilişkin olarak, bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere tahsis edilen ve tahsis edilen sermayenin yaklaşık 176.000 milyar VND olduğunu ve tahminin %90,4'üne ulaştığını belirtti. Ekim 2025 sonu itibarıyla dağıtım oranı %67,9'a ulaştı; Ocak 2026 sonu itibarıyla ise planın en yüksek %75'ine ulaşması tahmin ediliyor; 2026 yılında yaklaşık 45.000 milyar VND'nin uygulamaya aktarılması planlanıyor.

Eksikliklere ilişkin olarak Bakan Tran Duc Thang, Ulusal Meclis ve Hükümet tarafından belirlenen bazı hedeflerin hâlâ tamamlanmadığını ve ödeme sonuçlarının yavaş olduğunu vurguladı. Buna göre, yol gösterici politika ve mekanizma sisteminin yavaş ve belirsiz bir şekilde yürürlüğe girmesi; içerik ve yatırım hedeflerinin gerçeğe yakın olmaması; bazı bölgelerin uygulamada kararlı olmaması; ulusal hedef programlarının içerik ve hedefler açısından hâlâ örtüşmesi ve birbirini tekrarlaması ve kaynakların hâlâ dağınık olması, bu durumun uygulamada zorluklara yol açması gibi nedenler sıralanabilir.

Hükümet, Parti ve Devletin en yüce hedefi olan insanların müreffeh ve mutlu bir yaşam sürmesini sağlamak için üç programın tek bir programda birleştirilmesini Ulusal Meclis'e sundu. Bakan Tran Duc Thang, "Entegrasyon politikaları azaltmıyor, aksine çakışmaları ve tekrarları ortadan kaldırıyor ve önümüzdeki dönemde etnik azınlıklara ve dağlık bölgelere daha fazla odaklanılmasına yardımcı oluyor," diye vurguladı.

Tarım ve Çevre Bakanı, programdan ülke genelindeki belediyeler, köyler, halk, topluluklar ve ilgili kuruluşların yararlanacağını belirtti. Öncelik yoksul bölgelere, etnik azınlıklara ve dağlık bölgelere verilecek.

Program, etnik azınlıklara ve dağlık alanlara öncelik verilerek ülke genelinde 10 yıl süreyle uygulanacak ve 2026-2030 ile 2031-2035 olmak üzere iki faza ayrılacak.

Bakan Tran Duc Thang, "Amaç, gelir, yoksulluk oranı, komünlerin ve illerin yeni kırsal standartları karşılama oranı ve etnik azınlıkların ve dağlık alanların acil sorunlarının çözümü gibi temel hedeflere odaklanmaktır" dedi.

Programın iki bileşenden oluşması bekleniyor: İlk bileşen, ülke çapında uygulanan 10 genel içerik grubunu içeriyor. İkinci bileşen ise, etnik azınlık ve dağlık bölgelerin sosyo-ekonomik gelişimini geliştiren 5 özel içerik grubunu içeriyor. Bunlar, etnik azınlık ve dağlık bölgeler için ek yatırım içeren özel politikalardır.

Programın uygulanması için seferber edilen kaynaklar hakkında

Aşama 1 (2026-2030), merkezi bütçe doğrudan 100.000 milyar VND tahsis ediyor; ulusal hedef programlarının ve diğer program ve projelerin, kırsal alanlara, etnik azınlıklara ve dağlık alanlara yapılan yatırımların toplam sermayesi yaklaşık 360.000 milyar VND'dir; geri kalanı yerel bütçe sermayesi ve yasal olarak harekete geçirilen diğer kaynaklardır.

2. Aşama (2031-2035), 2026-2030 aşamasının uygulama sonuçlarına dayanarak Hükümet, uygulama kaynakları konusunda Ulusal Meclis'in değerlendirmesine ve karara sunulacaktır.

Bakan Tran Duc Thang'a göre, yönetim mekanizması, sermaye tahsisi ve program uygulama konusunda programın ana kurumu Tarım ve Çevre Bakanlığı'dır. Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanlığı, etnik azınlık ve dağlık bölgelerde sosyo-ekonomik kalkınmayla ilgili içeriklerin uygulanmasını yönlendirir ve denetler.

Bakan Tran Duc Thang, "Bakanlıklar ve şubeler, kendilerine verilen görevlerin uygulanmasını yönlendirir. "Yerel yönetimler karar verir, yerel yönetimler yapar, yerel yönetimler sorumludur" anlayışıyla yerel yönetimlere kaynak tahsis ederek, yetkilerin tam olarak dağıtılmasını ve yetki devrini sağlar. Merkezi hükümet bütünü yönetir, politika ve mekanizmalar çıkarır, yönlendirir, denetler, teftiş eder ve uygulanmasını teşvik eder," diye vurguladı.

Bakan Tran Duc Thang, Ulusal Meclis'e, 2026-2035 dönemi için programın oluşturulmasına ilişkin yatırım politikası hakkında bir Kararname çıkarılması ve raporun onaylanması hususunun değerlendirilmesini önerdi; 2021-2025 dönemi hedeflerinin tamamlanması için 31 Aralık 2026 tarihine kadar 3 ulusal hedef programın uygulama süresinin ve Devlet bütçe sermayesinin dağıtımının uzatılmasına izin verilmesi; Hükümete, iyi dağıtımın içeriğini ve ek fonlamaya ihtiyaç duyanları uygulamak için ek kaynakları gözden geçirme, dengeleme ve tahsis etme ve program uygulama sürecini hızlandırmak için özel mekanizmalar çıkarma ve prosedürleri basitleştirme görevini verdi.

Bölgeler arası gelişmişlik farkının kademeli olarak azaltılmasına katkıda bulunmak

2035 yılına kadar yeni kırsal alanlar, sürdürülebilir yoksulluk azaltma ve etnik azınlık ve dağlık alanların (G&MN) sosyo-ekonomik kalkınması üzerine Ulusal Hedef Programı'nın yatırım politikasının gözden geçirilmesine ilişkin Raporu sunan Etnik Konsey Başkanı Lam Van Man, programın genel ve özel hedeflerinin önceki dönem Programlarından devralınan ve uygun ayarlamalar ve eklemeler içeren, her alanda nispeten kapsamlı ve bütüncül olduğunu teyit etti. Ancak, özel hedeflerle ilgili olarak, Hükümetin tekrarlardan kaçınmak için dikkatlice gözden geçirmeye devam etmesi tavsiye edilir; önerilen hedefler sağlam temellere dayanmalı, mantıklı, uygulanabilir ve ülkenin yeni bağlamına uygun olmalı; bölgeler arasındaki kalkınma farkını kademeli olarak azaltmak için zor alanlara, çekirdek yoksulluk alanlarına ve G&MN alanlarına odaklanmayı ve önceliği açıkça göstermelidir.

Bileşenler ve politikalar konusunda, Etnik Konsey Başkanı Lam Van Man, Etnik Konsey'in Programın 2 bileşenden oluşan yapısı konusunda temelde hemfikir olduğunu belirterek, Hükümet'ten ilgili kurumların görüşlerini yönlendirmesini ve eksiksiz bir şekilde değerlendirmesini, bileşenler arasında ve yatırım politikası kararları için kararlaştırılan veya sunulan program ve projelerle içerik tekrarı olmamasını sağlamak için programı incelemesini ve onaylamasını; kurumların işlev ve görevlerine göre düzenli görevler konusunda bilgi vermesini talep etti. Aynı zamanda, Merkezi Hükümet yalnızca çerçeveyi belirlemeli ve hedefler belirlemeli, yerel yönetimlere ise yerel yönetimlerin pratik durumlarına uygun yatırımları seçmeleri ve karar vermeleri için özel ve ayrıntılı faaliyetler atanmalıdır.

Etnik Konsey Başkanı Lam Van Man, “Halkın altyapısı, tarım ve ormancılık gelişimiyle ilişkili üretim geliştirme; bilim, teknoloji, dijital dönüşüm; ormanların korunması ve geliştirilmesi, ekolojik çevre; özellikle çok az nüfusa sahip etnik azınlıklar, dağlık ve sınır bölgelerinde yaşayan insanlar için daha yüksek yatırım ve planlama, doğal afet ve heyelan riski altındaki bölgelerde yaşayan nüfusun istikrara kavuşturulması, etnik azınlık ve dağlık bölgelerdeki acil, temel ve özel sorunların çözümü gibi temel alanlara yatırım kaynaklarını odaklamak için gerçekten hedeflenen içerik ve politikaların seçilmesi” önerisinde bulundu.

Programın uygulanması için gereken sermayeye ilişkin olarak Etnik Konsey Başkanı Lam Van Man, Etnik Konsey'in Hükümet'in Program için toplam sermaye ve sermaye takviyesi planı önerisine temelde katıldığını vurguladı ve Hükümet'in Program için dönemin başından itibaren sermaye takviyesi yapacak bir plana sahip olmasını talep etti.

Etnik Konsey Başkanı Lam Van Man, "Hükümetten, özellikle dezavantajlı iller ve etnik azınlık ve dağlık alanlar olmak üzere, yerel yönetimlerin pratik durumuna uygun olarak muadil fonların yapısını ve oranını değerlendirip yeniden hesaplaması talep edilmektedir. Aynı zamanda, sermaye tahsisi ilkesi, etnik azınlık ve dağlık alanlar için kaynakların yoğunlaşmasını ve önceliğini açıkça ortaya koymalı; Programın her bileşeni ve içeriği için araştırma yapmalı ve kaynakları açıkça tahsis etmelidir," diye önerdi.

Etnik Konsey, Hükümet'in Programın yönetim mekanizması ve uygulama organizasyonuna ilişkin önerisini de temel olarak kabul etti. Programın araştırılması ve onaylanması sürecinde, Etnik Konsey Başkanı Lam Van Man, başkanlık makamlarından, Programın ev sahibi kurumunun sorumluluğunun açıkça belirlenmesini sağlamak için Ulusal Meclis Daimi Komitesi ve Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşlerini incelemeye ve değerlendirmeye devam etmelerini, her bileşen için başkanlık makamını, içerik ve koordinasyon makamını işlev ve görevlere göre açıkça atamalarını talep etti. Ayrıca, Merkezi Hükümet'in genel yönetim mekanizması, politika ve talimatların yayımlanması açık olmalı; yerel yönetimler içerik konusunda proaktif bir şekilde karar vermeli, modelleri seçmeli, kaynakları entegre etmeli ve sonuçlardan sorumlu olmalıdır.

Milliyetler Konseyi Başkanı Lam Van Man, Ulusal Meclis ve Ulusal Meclis milletvekillerinin, "2026-2035 dönemi için havzada yeni kırsal yapılaşma, yoksulluğun azaltılması ve etnik azınlık ve dağlık alanlarda sosyo-ekonomik kalkınmaya yönelik ulusal hedef programı" başlıklı Programın yatırım politikasını değerlendirmelerini, karara bağlamalarını ve onaylamalarını önerdi. Aynı zamanda, Hükümetin, 2025 yılında etnik azınlık ve dağlık alanlarda yeni kırsal yapılaşma, yoksulluğun azaltılması ve sosyo-ekonomik kalkınmaya yönelik ulusal hedef programları için devlet bütçesi sermayesinin (önceki yıllardan 2025'e aktarılan sermaye dahil) 31 Aralık 2026'ya kadar ödenmesine olanak tanıyan önerisini de değerlendirerek bu içeriği 15. Ulusal Meclis 10. Dönem Kararı'na dahil etmelerini önerdi.

Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-mot-chu-truong-lon-20251203161813028.htm