Тиск на розподіл коштів, влада Куангнаму застосовує багато політик

Прискорення інвестиційного прогресу та реалізації проектів є однією з рушійних сил економічного розвитку.

Рівень виплат низький порівняно із середнім показником по країні

У Куангнамі тисячі проектів та будівель по всьому регіону. Не тільки великим капітальним проектам бракує людських ресурсів, але навіть провінційний блок зі спеціалізованими управлінськими радами... також повільно розподіляє кошти.

Згідно зі статистикою Державного казначейства провінції Куангнам, станом на 27 вересня 2024 року державний інвестиційний капітал у 2024 році (за винятком проектів, що керуються централізовано) був виплачений лише на майже 40,8% (3 624 млрд донгів/8 884 млрд донгів). Цей показник нижчий, ніж за аналогічний період (близько 43,8% у 2023 році), нижчий за середній показник виплат по країні (42,63%).

План державних інвестицій на 2024 рік досяг лише 38,8% (2 741 млрд/7 057 млрд донгів). План капітальних інвестицій на 2023 рік має дещо довший термін виплат, але все одно не може досягти 50%, маючи лише 48,3% (883 млрд/1 827 млрд донгів). Інша статистика свідчить, що лише 10 з 27 провінційних інвесторів та 6 з 18 населених пунктів досягли рівня виплат понад 50%.

Голова провінційного народного комітету Ле Ван Зунг головував на засіданнях з питань розподілу коштів.

За словами пана Нгуєна Хунга, заступника директора Департаменту планування та інвестицій, основною причиною низьких виплат залишається відсутність рішучого та ретельного управління й експлуатації. Розчищення земель триває довго.

Недостатньо людських ресурсів для очищення будівельного майданчика. Брак поширених будівельних матеріалів, висока вартість порівняно з розрахунковою ціною за одиницю. Більшість проектів укладаються у формі договорів на паушальні платежі або з фіксованими цінами за одиницю, що призводить до того, що деякі підрядники здійснюють будівництво повільними темпами, очікуючи на оновлення та коригування індексу цін на будівництво, щоб він відповідав ринковим цінам за одиницю.

Проекти, що використовують перехідний центральний бюджет, повинні завершити плановий рік (2024). Згідно з постановами Прем'єр-міністра , пріоритет має бути наданий виділенню достатнього капіталу для проекту з початку року. Навіть коли виникають проблеми, а рівень освоєння коштів низький, все одно важко скоригувати план капітальних витрат у бік зменшення, щоб перейти до інших проектів з хорошим обсягом та рівнем освоєння коштів.

Голова Провінційного народного комітету Ле Ван Зунг звернувся з проханням, щоб не пізніше 10 жовтня 2024 року, якщо капітал не буде витрачено, інвестори звітували та запропонували Провінційному народному комітету перерахувати капітал. Після 10 жовтня 2024 року, якщо інвестори та населені пункти не звітуватимуть, вони будуть нести відповідальність, якщо не завершать проєкт до кінця року. Керівник та відповідальна особа будуть оцінені як такі, що не виконали завдання.

Крім того, складні погодні умови в гірських районах, тривалі дощі та високий ризик зсувів призвели до переривання будівництва. Медичні проекти зіткнулися з труднощами, пов'язаними з оцінкою обладнання. Проекти з використанням коштів ОДР були затримані через розгляд та затвердження донором інвестиційних процедур, планів вибору підрядників та документів про вилучення капіталу, які часто є дуже довгими.

Решті трьох Національних цільових програм бракує синхронної координації, єдності та високої рішучості в управлінні та керівництві з боку партійного комітету до уряду. Багато проектів застрягли на лісових землях, планування все ще існує, закони дублюються, і навіть кар'єрний капітал у розмірі понад 100 мільйонів донгів все ще потребує участі в тендерах... що впливає на хід розподілу коштів.

Морська набережна Хойана прискорює будівництво, яке, як очікується, буде завершено до кінця вересня 2024 року.

Причини низького рівня виплат не є чимось новим. Голова провінційного народного комітету Ле Ван Зунг заявив, що нинішній низький прогрес у виплатах є неприйнятним. Ми не можемо звинувачувати механізм, політику чи ту чи іншу причину.

Чому, за одного й того ж механізму та політики, деякі інвестори та населені пункти розподіляють кошти добре, а ми – ні? Інвестори та населені пункти повинні переглянути свою відповідальність та визнати свої слабкі сторони, коли вони не можуть розподілити весь капітал. Чи це через брак відповідальності та рішучості в управлінні та діяльності інвесторів чи місцевої влади?

Знайдіть найкращий спосіб виплати

Інвестори та населені пункти зобов'язалися виділити максимальну суму державного інвестиційного капіталу у 2024 році. Однак, згідно з аналізом управлінських органів (Планування та інвестиції, Фінанси, Державне казначейство), розподіл усього інвестиційного капіталу у 2024 році є лише політичним рішенням; це неможливо зробити, коли до кінця фінансового року залишилося лише 4 місяці.

Багато проектів, будівництво яких зупинено, не зможуть бути завершені вчасно та розподілити кошти.

Пан Нгуєн Хунг сказав, що до виплати залишилося лише 3 місяці. Залишок капіталу, що має бути виплачений, становить близько 5 500 мільярдів донгів. Джерело, розширене з 2023 по 2024 рік, є дуже великим. Цей капітал дозволено виплачувати лише у 2024 році, тому інвесторам та місцевим органам влади доведеться пріоритезувати виплату всіх цих розширених джерел капіталу, що вже є надзвичайно складним.

Врахування відповідальності інвесторів та місцевих органів влади за низьких витрат – це те, що буде зроблено. Але це не так важливо, як покращити можливості інвесторів витрачати весь державний інвестиційний капітал у 2024 році. Інвестори та місцеві органи влади зобов’язалися виділити 100% капіталу у 2023 році. Вони переглянуть це питання, звернуться з пропозицією про переказ джерел або повернуть капітал до провінційного бюджету.

Пан Ле Ван Сінь, голова народного комітету району Нуй Тхань, визнав, що місцевий потенціал слабкий, тому, хоча вони переглянули, які проекти не можуть бути реалізовані, їх буде передано, але вони не зможуть досягти хорошого рівня виплат, зупинившись лише на авансовому платежі або оплаті кількох великомасштабних проектів. Вони спробують виділити якомога більше коштів, особливо консалтингову частину, а невикористаний капітал буде переведено або повернуто до бюджету.

Фактичний прогрес показує, що неможливо виділити 100% капітального плану на 2024 рік. Скорочення та перерозподіл капіталу для збільшення коефіцієнта виплат є лише тимчасовим та ситуативним рішенням. Однак у нинішніх умовах цей «механізм» є найкращим методом.

Пан Нгуєн Хунг сказав: «Ми повинні негайно здійснити перерозподіл у межах галузі, пришвидшити розвиток центрального капіталу та не дозволяти йому затягуватися. Проекти компенсації та очищення земельних ділянок, які тягнуться роками та не можуть бути реалізовані, повинні бути скорочені, зупинені та завершені, і не повинні затягуватися довше встановленого терміну...»

Проєкт дороги 129 з боку Нуй Тхань прискорюється.

«Інвестори та населені пункти повинні запропонувати дострокове погашення капіталу та переказ коштів. Якщо вони хочуть переказати кошти та пришвидшити прогрес, це має бути завершено до 15 листопада 2024 року», – сказав пан Хунг.

Тиск щодо розподілу решти часу занадто великий. За словами заступника голови провінційного народного комітету Чан Ань Туана, незалежно від рішення, втрати капіталу мають бути обмежені. Повинно бути розподілено 100% розширеного плану капітальних вкладень. Пріоритет має бути наданий розподілу центрального капіталу.

Місцеві лідери та інвестори не можуть залишатися осторонь. Визначте завдання, що залишилися в кожному проекті, розподіліть інвестиції, а потім подумайте, які з них слід передавати, а які – рішуче розподіляти. Будь-які непередбачені роботи та проекти мають бути передані до 15 листопада 2024 року.

Голова провінційного народного комітету Ле Ван Зунг звернувся до інвесторів та населених пунктів з найвищою рішучістю для досягнення найкращого рівня освоєння коштів. Інвестори повинні проактивно перевіряти та переглядати можливості освоєння кожного конкретного проекту з низьким рівнем освоєння коштів, щоб запропонувати компетентним органам скоригувати капітальний план для проектів, які забезпечують обсяг і можуть бути виплачені негайно після отримання додаткових джерел капіталу в межах кожного підрозділу, або рекомендувати компетентним органам скоригувати річний капітальний план для передачі коштів підрозділам та населеним пунктам, які потребують додаткового капіталу, на майбутньому засіданні провінційної народної ради, запланованому на кінець жовтня 2024 року. Пріоритетно розподілити достатні кошти для проведення компенсацій та очищення ділянок для відповідних територій. Уникати ситуації, коли проекти очікують очищення ділянки, «висмоктують» капітал, знижуючи ефективність інвестицій у проекти. Регулярно звітувати про хід реалізації проекту (кожні два тижні).

Джерело: https://baoquangnam.vn/ap-luc-giai-ngan-chinh-quyen-quang-nam-trien-khai-nhieu-ke-sach-3142085.html