Захист «м’яких кордонів» у цифрову епоху: нагальна потреба об’єднати координаторів кібербезпеки

Зростаюча швидкість та витонченість кіберзлочинності свідчить про те, що кіберпростір став «м’яким кордоном» країни. Вимога уніфікації державного управління кібербезпекою став невід’ємною умовою для забезпечення ефективного управління, своєчасного реагування, зниження ризиків та захисту національного суверенітету в кіберпросторі.

Кіберпростір: від можливостей розвитку до нового фронту злочинності

В епоху цифрової трансформації, коли всі види діяльності національного життя, від управління, економіки , фінансів, освіти, охорони здоров'я до онлайн-державних послуг, глибоко залежать від цифрової інформаційної інфраструктури, кібербезпека стала невід'ємною частиною національної безпеки.

Кібератаки вже не є ізольованими діями окремих осіб, а стають дедалі більш організованими, транскордонними, складними та навіть пов'язаними зі стратегічною конкуренцією між країнами. У цьому контексті вимога об'єднання державного управління кібербезпекою ставиться як неминуча вимога для забезпечення ефективного управління, своєчасного реагування, зниження ризиків та захисту національного суверенітету в кіберпросторі.

Після 28 років офіційного підключення В'єтнаму до Інтернету, кіберпростір став важливим «двигуном зростання» країни. В'єтнам впровадив багато великих програм у сфері ІТ та цифрової трансформації, таких як Національна програма цифрової трансформації, План розвитку ІТ до 2030 року, Резолюція 57-NQ/TW про науково-технологічні прориви та інновації... Технологічні платформи сприяли потужному розвитку цифрової економіки та цифрового суспільства, приносячи позитивні зміни для людей та бізнесу.

Однак, поряд із можливостями, кіберпростір також створює серйозні виклики, такі як кампанії кібератак на енергетичні, фінансові та телекомунікаційні корпорації; витік персональних даних, що стосуються десятків мільйонів облікових записів; відкриті ринки торгівлі даними на підпільних форумах; онлайн-шахрайські угруповання, азартні ігри, торгівля забороненими речовинами та шкідливі культурні продукти.

Зростаюча швидкість та витонченість кіберзлочинності свідчать про те, що кіберпростір став «м’яким кордоном» країни, де будь-яка слабкість може призвести до серйозної шкоди економіці, безпеці та соціальному порядку.

Не лише внутрішні цілі, але й багато міжнародних хакерських груп, навіть за іноземної підтримки, також посилили свою діяльність, спрямовану на важливу інформаційну інфраструктуру В'єтнаму. Тим часом, агентства та організації все ще мають слабку інфраструктуру безпеки, нечіткі операційні процедури та брак професійного персоналу, що призводить до пасивності під час виникнення інцидентів.

Зіткнувшись із цією реальністю, децентралізований механізм управління з багатьма координаторами призведе до затримок в обробці, відсутності однорідності та не зможе відповідати вимогам захисту національної безпеки в кіберпросторі.

Виступаючи на заключному засіданні церемонії підписання та Конференції високого рівня Конвенції Організації Об'єднаних Націй проти кіберзлочинності 2025 року, член Політбюро та міністр громадської безпеки Луонг Там Куанг підтвердив, що «Ханойська конвенція стане історичною віхою» у запобіганні кіберзлочинності.

Консолідація законодавства: нагальна потреба враховуючи зростання кіберзлочинності

Щоб подолати ситуацію дублювання та розпорошення обов'язків, партія видала низку важливих директив. Зокрема, Резолюція 27-NQ/TW (2022) про побудову правової держави визначає принцип: «Завдання доручається лише одному відомству, яке головує, несе основну відповідальність та пов'язане з відповідальністю керівника». Це особливо важливий принцип у сфері кібербезпеки, де час обробки, швидкість прийняття рішень та чітка відповідальність є життєво важливими факторами.

Зокрема, Постановою № 176/2025/QH15 від 18 лютого 2025 року Міністерство інформації та зв'язку виведено з організаційної структури Уряду 15-го скликання. І наразі завдання державного управління забезпеченням інформаційної безпеки мережі передано Міністерству громадської безпеки.

Це призводить до об'єктивної вимоги: об'єднати Закон про кібербезпеку (2018) та Закон про мережеву інформаційну безпеку (2015) в єдиний Закон про кібербезпеку, щоб забезпечити головуючий орган та координатора з повною відповідальністю.

Крім того, два чинні закони були прийняті 7–10 років тому, в той час як темпи розвитку інформаційних технологій та кіберзлочинності різко змінилися. Виникло багато абсолютно нових питань: безпека даних, великі дані, хмарні обчислення, Інтернет речей, штучний інтелект, транскордонні платформи… Якщо два окремі закони й надалі зберігатимуться, дублювання сфери управління та адміністративних процедур спричинить труднощі як для бізнесу, так і для правоохоронних органів.

10 липня 2025 року Постійний комітет Національних зборів у Резолюції № 87/2025/UBTVQH15 додав проєкт Закону про кібербезпеку до Законодавчої програми на 2025 рік на основі об’єднання Закону про кібербезпеку та Закону про мережеву інформаційну безпеку в один єдиний закон, а також вніс зміни та доповнення за спрощеною процедурою.

Чому необхідно об'єднати координатора з управління мережевою безпекою?

Згідно з проектом Закону про кібербезпеку, Міністерство громадської безпеки є центральним агентством, відповідальним за управління кібербезпекою в масштабах країни, керуючи розробкою національних технічних стандартів і правил, а також керуючи організаціями та окремими особами у забезпеченні кібербезпеки важливих інформаційних систем, пов'язаних з національною безпекою, у всіх сферах, крім військових інформаційних систем.

Крім того, Конвенція Організації Об'єднаних Націй проти кіберзлочинності, яку нещодавно підписали 72 країни в Ханої та яка має юридично обов'язкову силу в усьому світі, визнає, що кожна країна-учасниця призначає контактний пункт, доступний цілодобово, для забезпечення негайної підтримки розслідування, кримінального переслідування, судового розгляду або збору доказів у формі електронних даних. Згідно з завданням, Міністерство громадської безпеки є координаційним центром В'єтнаму, відповідальним за організацію виконання Конвенції.

Автор розробки вважає, що об'єднання координатора з управління кібербезпекою є неминучою та нагальною вимогою в контексті швидкого зростання кіберзлочинності як за кількістю, так і за рівнем небезпеки.

По-перше , єдиний координатор допомагає забезпечити узгодженість та синхронізацію, уникаючи дублювання між міністерствами та секторами, створюючи сильну та послідовну систему кіберзахисту. Централізація повноважень та відповідальності також допомагає оптимізувати ресурси та підвищити ефективність реагування на загрози.

Проект Закону про кібербезпеку було включено до Законодавчої програми на 2025 рік на основі об'єднання Закону про кібербезпеку та Закону про мережеву інформаційну безпеку в один єдиний закон, а також внесено зміни та доповнення за скороченим порядком та процедурою. Фото: Національні збори обговорили Проект Закону про кібербезпеку 7 листопада 2025 року.

По-друге , об’єднання координатора чітко розподіляє обов’язки керівництва, уникає ухилення від відповідальності та спрощує моніторинг, перевірку та врегулювання порушень. Єдиний відповідальний орган допомагає виявляти інциденти та швидко й оперативно надавати рішення – життєво важливий фактор, коли кібератаки часто відбуваються за дуже короткий час.

По-третє, централізоване управління допомагає покращити можливості обміну інформацією, координації між секторами та реагування на транскордонні атаки – поширений виклик сьогодення. Водночас об’єднання координатора допомагає розвивати синхронну інфраструктуру кібербезпеки, зменшувати залежність від іноземних технологій та створювати середовище, що заохочує інновації в галузі кібербезпеки.

Зрештою , єдине координаційне агентство також допомагає краще захищати права людей та бізнесу, одночасно зміцнюючи довіру до цифрових послуг та сприяючи сталому розвитку цифрової економіки.

Таким чином, об'єднання центрального органу з управління кібербезпекою не лише підвищує національну обороноздатність у кіберпросторі, але й є ключовою умовою для безпечного та проактивного розвитку В'єтнаму в цифрову епоху.

Згідно з робочою програмою, очікується, що Національні збори проголосують за прийняття Закону про кібербезпеку 10 грудня 2025 року.

Джерело: https://phunuvietnam.vn/bao-ve-bien-gioi-mem-trong-ky-nguyen-so-yeu-cau-cap-bach-thong-nhat-dau-moi-an-ninh-mang-238251205102930355.htm