Служба соціального забезпечення В'єтнаму (BHXH) визначила причини, чому багато людей отримують низькі пенсії.

Випадки одержувачів низьких пенсій включають переважно тих, хто вийшов на пенсію з Фонду соціального страхування фермерів Нге Ан та перейшов на добровільне соціальне страхування відповідно до Рішення Прем'єр-міністра 41/2009/QD-TTg від 16 березня 2009 року; неспеціалізованих посадовців комун; та тих, хто бере участь у добровільному соціальному страхуванні та обирає найнижчий рівень внесків…

Найнижчі пенсії були зосереджені серед фермерів у провінції Нгеан, які брали участь у пілотній програмі внесків на соціальне страхування для фермерів. До 2009 року, коли система соціального страхування фермерів Нгеан була перетворена на добровільне соціальне страхування відповідно до Рішення 41/2009/QD-TTg, багато хто продовжував брати участь у системі соціального забезпечення через добровільне соціальне страхування. Після виходу на пенсію, через короткі періоди сплати внесків та низькі щомісячні внески (часом до 10 000 донгів на місяць), ці особи отримували низькі пенсії.

Крім того, посадовці комун, які працюють неповний робочий день, також належать до групи з низькими пенсіями. Ця група сплачує внески на соціальне страхування лише на рівні базової зарплати, а період сплати внесків на соціальне страхування для отримання пенсійних виплат короткий (від 15 до 20 років).

Водночас, згідно з нормативними актами, після виходу на пенсію, якщо особа не має 20 або більше років стажу обов'язкового соціального страхування (за винятком часу, проведеного за сумісництвом як працівник за сумісництвом у комунах, районах або містах), і її пенсія нижча за базову зарплату, то пенсія не буде доповнена до рівня базової зарплати.

У 2021 році середня пенсія для посадовців комуни, які працюють неповний робочий день, становила приблизно 1,3 мільйона донгів на місяць.

Для тих, хто бере участь у добровільному соціальному страхуванні, мінімальний щомісячний дохід, який використовується як основа для внесків на соціальне страхування (обраний учасником), дорівнює стандарту межі бідності для сільської місцевості, а максимальний – 20-кратному розміру базової зарплати на момент сплати внесків.

Насправді більшість людей обирають рівень доходу, що відповідає регіональній межі бідності (до 2022 року межа бідності в сільській місцевості становила 700 000 донгів, з 2022 року – 1 500 000 донгів), для сплати внесків до добровільного соціального страхування. Фактично, переважна більшість тих, хто бере участь у добровільному соціальному страхуванні, сплачують внески лише до 20 років, щоб відповідати мінімальній вимогі для отримання пенсії.

Через низькі внески до соціального страхування та короткі періоди сплати внесків середній розмір виплати для цієї групи є низьким. Крім того, багато працівників, які зобов'язані сплачувати внески до обов'язкового соціального страхування, але не мають достатнього стажу сплати внесків для отримання пенсії, обрали низький щомісячний або одноразовий добровільний внесок протягом решти періоду, що призвело до нижчих пенсійних виплат.

Багато підприємств «обходять закон», щоб сплачувати соціальне страхування за своїх працівників.

Для тих, хто бере участь у обов'язковому соціальному страхуванні, багато підприємств «обходять закон», сплачуючи внески на соціальне страхування за працівників, які не відображають їхньої фактичної заробітної плати та доходу. У деяких одиницях дохід, який використовується як основа для внесків на соціальне страхування, завжди знаходиться на найнижчому рівні, що призводить до низьких середніх виплат працівникам після виходу на пенсію.

Наприклад, випадок, коли працівник сплачує внески на соціальне страхування за низькою ставкою, що призводить до низької пенсії, – це випадок пані Нгуєн Тхі Н. (1962 року народження), яка сплачувала внески на соціальне страхування протягом 20 років і 3 місяців, що становило 61% пенсійного забезпечення. Однак пані Н. дві третини періоду сплати внесків на соціальне страхування мала низьку заробітну плату (у багато років її внески на соціальне страхування становили лише 300 000–400 000 донгів на місяць...). Тому після виходу на пенсію (у травні 2017 року) пані Н. отримала пенсію у розмірі 1 074 586 донгів. Після коригування пенсії відповідно до Постанови Уряду № 108/2021/ND-CP у червні 2023 року розмір пенсії, яку отримувала пані Н., збільшився до 1 600 300 донгів.

Вищезазначена ситуація показує, що, хоча відсоток пенсіонерів, які отримують пенсію, є досить високим (до 75%), низькі ставки внесків, короткі періоди сплати внесків до фондів соціального страхування, велика кількість дострокових виходів на пенсію працівників (особливо тих, хто працює поза державним сектором), а також неправильні ставки внесків, що базуються на фактичній заробітній платі та доході у деяких роботодавців... призвели до того, що багато працівників отримують низьку середню пенсію.

Наразі Закон про соціальне страхування передбачає, що заробітна плата, яка використовується як основа для внесків на соціальне страхування, включає як заробітну плату, так і надбавки. Однак для певних пільг (підтримки) працівників, що надаються роботодавцями, які є регулярними та стабільними, таких як надбавки на пальне, телефонні послуги, обіди, житло тощо, чинне законодавство передбачає, що вони не можуть використовуватися як основа для розрахунку внесків на соціальне страхування. Користуючись цим положенням, деякі підприємства обходять закон, розділяючи ці виплати на менші допоміжні виплати, щоб ухилятися від сплати внесків на соціальне страхування або недоплачувати їх. Тому, щоб забезпечити законні права працівників, В'єтнамське соціальне страхування пропонує компетентним органам вивчити план щодо зміни заробітної плати, яка використовується як основа для внесків на соціальне страхування, наступним чином: для працівників, які сплачують внески на соціальне страхування на основі заробітної плати, визначеної роботодавцем, заробітна плата, яка використовується як основа для внесків на соціальне страхування, буде місячною заробітною платою, що включає: основну заробітну плату, надбавки до заробітної плати та інші додаткові виплати, що виплачуються регулярно в кожному розрахунковому періоді.

Крім того, необхідні дослідження для гармонізації трьох видів доходів працівників та створення правової бази для чіткого визначення доходу працівників як основи для внесків на соціальне страхування. Це дозволить уникнути значних розбіжностей між доходом працівників, що використовується для розрахунку податків, та фактичним доходом, виплаченим працівникам, тим самим забезпечуючи найкращі можливі виплати працівникам після виходу на пенсію. Однак це питання вимагає участі відповідних секторів, таких як фінанси, праця, юстиція та Загальна конфедерація праці В'єтнаму …

З огляду на ситуацію, коли деякі роботодавці сплачують внески на соціальне страхування на основі фактичного доходу та заробітної плати працівників, щоб забезпечити повне отримання виплат, працівники повинні звертати увагу на угоду про заробітну плату та розмір внесків на соціальне страхування в договорі під час підписання трудового договору. Вони також повинні повідомити роботодавця, якщо сума їхніх внесків на соціальне страхування нижча за їхню фактичну заробітну плату або нижча за регіональну мінімальну заробітну плату. Крім того, працівники повинні регулярно контролювати та перевіряти історію своїх внесків на соціальне страхування та виплат через різні канали (такі як Інформаційний портал соціального страхування В'єтнаму, додаток VssID-Social Insurance тощо), щоб бути в курсі внесків свого роботодавця на соціальне страхування та негайно повідомляти про будь-які випадки неповної сплати внесків роботодавцями на соціальне страхування відповідним органам (якщо такі є).

Наразі понад 3,3 мільйона людей по всій країні отримують щомісячні пенсії та виплати соціального страхування. Для подальшого покращення рівня життя пенсіонерів 29 червня 2023 року Уряд видав Постанову № 42/2023/ND-CP про коригування пенсій, виплат соціального страхування та щомісячних допомог.

Відповідно, пенсії, виплати соціального страхування та щомісячні виплати будуть збільшені на 12,5% до 20,8% для одержувачів допомоги. Ті, хто вийшов на пенсію та отримував пенсії або щомісячні виплати до 1995 року, після коригування, якщо їхній дохід залишається нижче 3 мільйонів донгів на місяць, отримають додаткове збільшення: ті, хто отримує менше 2,7 мільйона донгів на місяць, отримають збільшення на 300 000 донгів на місяць; ті, хто отримує від 2,7 мільйона до менше 3 мільйонів донгів на місяць, отримають збільшення до 3 мільйонів донгів на місяць.

Цей Указ набирає чинності з 14 серпня 2023 року; положення цього Указу застосовуються з 1 липня 2023 року.

ТМ

Джерело