Міністр До Дик Зуй: Децентралізація та делегування влади мають бути «чітко визначені, з чіткими обов’язками та завданнями», уникаючи «надання влади без надання необхідних можливостей».

(PLVN) – Міністр сільського господарства та навколишнього середовища До Дик Зуй заявив, що після розгляду 1055 правових документів міністерство роз'яснило понад 1000 сфер повноважень між різними рівнями влади, включаючи 500 сфер повноважень, що знаходяться під відповідальністю міністра. Децентралізація та делегування повноважень не лише розподіляють завдання, але й створюють новий, ефективний та прозорий управлінський спосіб мислення, пов'язуючи повноваження з відповідальністю та ресурсами, а також долаючи дублювання, перекладання відповідальності та нечітку реалізацію.

Було розглянуто 1055 документів, що стосуються сільського господарства та навколишнього середовища.

Вранці 15 червня в Національній політичній академії імені Хо Ши Міна міністр сільського господарства та навколишнього середовища До Дик Зуй виступив з доповіддю на Національній конференції з питань навчання з питань організації та діяльності партійних організацій, уряду, Вітчизняного фронту та політичних організацій на (новому) рівні комуни.

За словами міністра До Дик Зуя, в контексті того, що вся країна активно впроваджує дворівневу модель місцевого самоврядування, прагнучи до оптимізованого, ефективного та результативного адміністративного апарату, Міністерство сільського господарства та охорони навколишнього середовища (MARD) підтвердило свою новаторську роль у вдосконаленні механізму децентралізації, делегування повноважень та чіткого визначення повноважень між рівнями влади для підвищення ефективності управління та обслуговування людей і бізнесу.

За словами Міністра сільського господарства та навколишнього середовища До Дик Зуя, виконуючи вказівки Центрального уряду та уряду , Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища проактивно переглянуло та доповнило низку правових норм у сферах управління, прагнучи уточнити, «хто що робить, де та яка відповідальність». Загалом було переглянуто 1055 правових документів, що відображає масштабність та складність правової системи у сферах сільського господарства та навколишнього середовища, тим самим уточнивши понад 1000 органів влади на всіх рівнях влади.

Зокрема, 141 повноваження належить Уряду та Прем'єр-міністру; 500 повноважень належать Міністру сільського господарства та навколишнього середовища; і понад 1000 повноважень чітко визначені для місцевих органів влади.

«Це важлива основа для Міністерства, щоб створити систему управління з чіткими обов’язками, завданнями та підзвітністю, одночасно усуваючи громіздкі, дублюючі та застарілі процедури», – заявив міністр До Дик Зуй.

На основі цих результатів Міністерство подало до Уряду для оприлюднення три фундаментальні укази: Указ 136/2025/ND-CP про децентралізацію та децентралізацію державного управління у сферах сільського господарства та навколишнього середовища; Указ 131/2025/ND-CP, що чітко визначає повноваження дворівневих місцевих органів влади; Указ 151/2025/ND-CP щодо децентралізації та децентралізації у сфері земельних ресурсів.

Крім того, Міністерство терміново завершує роботу над 18 циркулярами, щоб визначити адміністративні процедури, документи та форми для кожного рівня управління.

Децентралізація та делегування повноважень – це кроки до сприяння формуванню гнучкого управлінського мислення при збереженні контролю.

Міністр сільського господарства та охорони навколишнього середовища До Дик Зуй заявив, що децентралізація, делегування повноважень та розмежування повноважень здійснюються на основі глибокого розуміння положень Закону про організацію уряду, Закону про організацію місцевого самоврядування та керівних документів партії та держави.

Водночас, впровадження децентралізації та делегування повноважень полягає не просто у розподілі обов'язків, а у створенні нового, гнучкого та ефективного управлінського мислення без послаблення контролю.

Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища взяло участь через відеозв'язок у Національній конференції з питань навчання з питань організації та діяльності партійних організацій, уряду, Вітчизняного фронту та політичних організацій на рівні комун (новостворених).

За словами міністра До Дик Зуя, Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища будує систему децентралізації на основі ключових принципів, а саме:

Обов'язки чітко визначені: центральний уряд зосереджується на розробці політики та стратегій макрорівня, тоді як місцеві органи влади впроваджують конкретні заходи, засновані на практичних реаліях. Технічна експертиза делегується міністрам, тоді як питання, що безпосередньо стосуються людей та місцевих територій, доручаються низовим органам влади.

Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища наголосило на доцільності впровадження, заявивши, що передача повноважень має супроводжуватися ресурсами, персоналом, бюджетом, інфраструктурою та даними. Слід уникати ситуації «передачі влади без забезпечення необхідних можливостей».

Останній принцип полягає у посиленні ролі лідерів, чіткому визначенні повноважень між Народним комітетом та Головою Народного комітету на кожному рівні, призначенні індивідуальної відповідальності, скороченні процедур та зменшенні витрат на дотримання вимог для громадян та бізнесу.

У дорожній карті децентралізації Міністерство сільського господарства та охорони навколишнього середовища зосередилося на двох основних завданнях: передачі повноважень та стандартизації адміністративних процесів.

Щодо завдань, делегованих урядом, Прем'єр-міністр: розширення можливостей міністрів та місцевих органів влади у спеціалізованих сферах, сприяння гнучкості у вирішенні реальних ситуацій.

Децентралізація від міністра до місцевих органів влади: 18 циркулярів, які зараз завершуються, передадуть адміністративні процедури на місцевий рівень, стандартизуючи процеси для підвищення прозорості та ефективності надання послуг.

Децентралізація з рівня провінції на рівень комуни: рівень комуни найближчий до людей і найкраще їх розуміє. Тому розширення можливостей рівня комуни в управлінні земельними ресурсами, захисті навколишнього середовища, запобіганні стихійним лихам тощо сприятиме своєчасному вирішенню питань, що виникають на низовому рівні.

За словами міністра До Дик Зуя, всі ці передачі супроводжуються чіткою дорожньою картою, конкретними умовами реалізації та відповідними механізмами інспекції та нагляду.

Щоб впровадити правові норми на практиці, Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища зосереджується на деталізації процедур реалізації децентралізованих повноважень. Від документів, форм до часу обробки – кожен крок стандартизований та прозорий. Заохочується застосування цифрових технологій для отримання, обробки та повернення результатів, що допомагає скоротити час, мінімізувати негатив та створити максимальні умови для людей та бізнесу.

Крім того, Міністерство регулярно переглядає та вносить зміни до застарілих процедур, інтегрує міжвідомчі процеси та зменшує витрати на дотримання законодавчих вимог завдяки орієнтованому на надання послуг підходу, а не надмірно бюрократичному.

Міністр До Дик Зуй наголосив, що зусилля Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища щодо перегляду, внесення змін та вдосконалення правової системи, визначення принципів та змісту децентралізації, делегування повноважень та розмежування повноважень у сферах сільського господарства та навколишнього середовища призвели до позитивних змін.

Це важливий стратегічний крок до побудови сучасної, оптимізованої, ефективної, результативної, орієнтованої на людей та кращої адміністративної системи.

Децентралізація та делегування влади є не лише об'єктивною вимогою процесу реформ, а й проривним рішенням для вивільнення ресурсів та максимального використання потенціалу й переваг кожного населеного пункту.

Завдяки високій політичній рішучості, проактивному інституційному будівництву та підтримці всіх рівнів і секторів, Міністерство сільського господарства та охорони навколишнього середовища вважає, що дворівнева модель місцевого самоврядування функціонуватиме безперебійно та ефективно, значною мірою сприяючи сталому розвитку сільськогосподарського та екологічного секторів, а також загальному процвітанню країни.

Тхань Ха

Джерело: https://baophapluat.vn/bo-truong-do-duc-duy-phan-cap-phan-quyen-phai-ro-nguoi-ro-viec-khong-de-giao-quyen-ma-khong-giao-luc-post551870.html