Потрібен достатньо сильний правовий механізм для захисту безпеки медичного персоналу

Продовжуючи обговорення в залі соціально-економічних питань, вранці 30 жовтня багато депутатів Національних зборів виступили з виступами щодо сектору охорони здоров'я, з особливим акцентом на захисті та забезпеченні безпеки медичних працівників під час виконання службових обов'язків; навчанні та розвитку людських ресурсів у секторі охорони здоров'я, а також вирішенні фінансових заборгованостей після запобігання та боротьби з пандемією COVID-19.

Вигляд зустрічі в залі, ранок 30 жовтня 2025 року. Фото: Доан Тан/VNA

Щодо ситуації з насильством щодо медичного персоналу, про яку попереджали вже давно, але вона все ще посилюється та стає все серйознішою, делегат Тран Кхань Тху (Хунг Єн) навів нещодавній інцидент у лікарні акушерства та педіатрії Нге Ан, в якому медсестра отримала 11 ножових поранень, 4 проникаючі поранення грудної клітки та 2 перерізані гілки підключичної артерії. На думку делегата, необхідно додати до Резолюції Національних зборів про план соціально -економічного розвитку на 2026 рік наступний зміст: Застосування сили, погроза силою або використання інших засобів для перешкоджання медичному персоналу під час виконання ним своїх обов'язків у медичному закладі є актом опору особам, які виконують службові обов'язки, і водночас провести дослідження щодо визнання мучеників у випадках медичного персоналу, який пожертвував своїм життям, та визнання їх інвалідами війни, коли медичний персонал отримав поранення під час виконання службових обов'язків, на основі коригування Постанови про заслуги та Указу № 131 Уряду від 2021 року.

Також висловивши стурбованість щодо небезпечного робочого середовища та ситуації з насильством у медичних закладах, делегат Фам Кхань Фонг Лан (Хошимін) порушив питання політики лікування та доходів медичного персоналу, яка майже не змінилася, особливо у сфері профілактичної медицини. Делегат зазначив, що низький дохід є однією з причин негативу в медичному секторі.

Визнаючи досягнення сектору охорони здоров'я, делегат Нгуєн Тхі Тху Зунг ( Хунг Єн ) також вказав на недоліки та обмеження у сфері підготовки кадрів охорони здоров'я, такі як швидке зростання кількості навчальних закладів, до яких належать 66 медичних навчальних університетів, але лише 20 спеціалізованих навчальних закладів; дуже мало навчальних закладів мають афілійовані лікарні (лише 25 з 66 університетів); великі відмінності в балах зарахування між навчальними закладами (групи університетів відрізняються до 10 балів); ​​поширеною є ситуація, коли кількість зарахованих студентів перевищує цільовий показник, в деяких випадках у три-п'ять разів перевищуючи встановлений показник, що серйозно впливає на якість навчання; об'єднання спеціалізованих навчальних закладів та багатопрофільних навчальних закладів не мало повної оцінки впливу.

Делегати запропонували посилити умови та посилити оціночну роль Міністерства охорони здоров'я під час створення навчальних закладів у сфері охорони здоров'я. Що ще важливіше, необхідно пришвидшити процес оцінки професійної компетентності Національної медичної ради відповідно до Закону про медичну експертизу та лікування та закрити навчальні заклади з низьким рівнем студентів, які складають іспит на оцінку компетентності.

Зважаючи на те, що багато медичних підприємств, які надавали кошти та позичали їх протягом періоду профілактики та контролю пандемії COVID-19, досі не отримали «оплати» через проблеми з процедурами та фінансовими механізмами, делегат Нгуєн Хю Тонг ( Лам Донг ) наголосив, що це питання піднімалося з 6-ї сесії, але досі не вирішено. Делегат звернувся до уряду з проханням розпорядитися остаточним розрахунком за витрати, пов’язані з цими підприємствами.

Висловлюючи стурбованість щодо старіння населення, делегат Тран Тхі Тхань Хьонг ( Ан Зянг ) зазначив, що хоча кількість людей похилого віку зростає, мережа закладів соціальної допомоги задовольняє лише близько 30% потреб. Делегат зазначив, що основним вузьким місцем є «відсутність механізму залучення інвестицій» та такі бар'єри, як відсутність податкових пільг, фінансової підтримки, нечітке планування та труднощі з доступом до землі; рекомендував та переглядав зміни до Закону про людей похилого віку та створив спеціалізовану правову базу, а також сприяв розробці та якнайшвидшому оприлюдненню національного плану системи догляду за людьми похилого віку.

Міністр охорони здоров'я Дао Хун Лан пояснює та роз'яснює низку питань, порушених депутатами Національних зборів. Фото: Доан Тан/VNA

Пояснюючи та уточнюючи питання, що цікавлять депутатів Національних зборів, пов’язані з галуззю, що знаходиться під управлінням Міністерства, Міністр охорони здоров’я Дао Хун Лан висловив згоду з думками депутатів Національних зборів щодо питання насильства щодо медичного персоналу, наголосивши: «Ці випадки насильства не лише серйозно впливають на безпеку лікарень, але й безпосередньо загрожують здоров’ю та життю медичного персоналу, пацієнтів та родичів пацієнтів лікарні та викликають обурення громадської думки, завдаючи психологічної шкоди та знижуючи робочий дух медичного персоналу».

Міністр охорони здоров'я заявив, що Міністерство має положення про координацію з Міністерством громадської безпеки щодо забезпечення безпеки та порядку, а також посилення рішень для зменшення перевантаження, покращення якості послуг. Закон про медичне обстеження та лікування, змінений у 2023 році, також визначає зміст забезпечення безпеки лікарень та заборону порушень життя та здоров'я медичного персоналу під час виконання службових обов'язків. Однак, «зміст актів насильства щодо медичного персоналу під час роботи, як акт опору особам, що виконують службові обов'язки, не включено до Закону».

Міністр Дао Хун Лань сподівається, що Національні збори підтримають пропозицію включити до резолюції Національних зборів про прийняття рішучого та стримуючого рішення зміст: напад на медичний персонал під час виконання ними обов'язків з огляду та лікування пацієнтів є «формою опору особам, що виконують службові обов'язки».

Щодо старіння населення та догляду за людьми похилого віку, міністр зазначив, що наразі у В'єтнамі проживає 16,5 мільйона людей похилого віку, що становить близько 16% населення, і очікується, що до 2036 року їхня кількість зросте до 20%. Для виконання цього термінового завдання Міністерство охорони здоров'я подає Закон про народонаселення до Національних зборів; переглядає та оцінює результати для внесення змін до Закону про людей похилого віку; консультує уряд щодо впровадження фундаментальних рішень, включаючи розробку законів, подання конкретних рішень та національних цільових програм, щоб мати ресурси для реалізації...

Міністр також закликав населені пункти звернути увагу та підтримати ресурси для розвитку системи догляду за людьми похилого віку.

Щодо підготовки медичних кадрів, враховуючи думки делегатів Національних зборів, Міністр заявив, що Міністерство координуватиме свою діяльність з Міністерством освіти та навчання для перегляду впровадження практичних лікарень, а також виконуватиме завдання Національної медичної ради.

Щодо заробітної плати медичного персоналу, Міністр повідомив, що цей контент впроваджується відповідно до положень та інструкцій щодо впровадження, пов’язаних із заробітною платою та пільговими надбавками для сектору охорони здоров’я, згідно з Постановою Політбюро № 72-NQ/TW «Про деякі проривні рішення щодо посилення охорони, догляду та покращення здоров’я людей».

Щодо питання закупівель та тендерів у секторі охорони здоров'я, Міністр заявив, що основні політичні механізми були вирішені, коли Національні збори ухвалили такі закони, як переглянутий Закон про тендери у 2024 році та переглянутий у 2025 році. Поточні проблеми є переважно об'єктивними (перебої з постачанням, високі ціни) та суб'єктивними (необхідність покращити тендерну спроможність кожного медичного закладу та кожного населеного пункту).

Щодо питання фінансового відставання після запобігання та контролю пандемії COVID-19, Міністр підтвердив, що загальна сума замовлень без цін за одиницю або контрактів становить 1,257 млрд донгів, а сума позик – 1,834 млрд донгів. Складність полягає у відсутності чітких правових норм для вирішення цієї проблеми. Відповідно, Закон про управління державними активами не містить положень щодо запозичень державних активів для державних служб; а Цивільний кодекс передбачає, що позики/кредити повинні повертатися у правильній формі та кількості цих активів, що є недоцільним для ліків та медичних товарів для боротьби з пандемією та може призвести до марнотратства.

Уряд подав до Постійного комітету Національних зборів звіт для отримання коментарів щодо видання Указу про впровадження цього змісту відповідно до духу Резолюції Національних зборів № 99/2023/QH15 про «Тематичний нагляд за мобілізацією, управлінням та використанням ресурсів для профілактики та контролю COVID-19; впровадження політики та законів щодо охорони здоров’я на місцях та профілактичної медицини».

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-co-che-phap-ly-du-manh-bao-ve-an-toan-cho-nhan-vien-y-te-20251030114943014.htm