Управління побутовими відходами на рівні громади: Чіткі обов'язки, підвищення ефективності

BAC NINH – Згідно з новими правилами, з 1 липня 2025 року народні комітети на рівні комуни будуть повністю відповідальні за збір, транспортування та обробку побутових відходів, що утворюються в цьому районі. Це важливий крок децентралізації, що створює умови для місцевої влади, щоб вона була більш проактивною у створенні зеленого, чистого та красивого середовища проживання, підвищуючи ефективність збору та обробки побутових відходів.

Зручні місця, незручні місця

Район Няньхоа (об'єднаний з комуни В'єттонг, району Дай Суан та старого району Няньхоа) із загальною природною площею 20,3 км² та населенням 28 747 осіб. Наразі збір побутових відходів відбувається у звичайному режимі, без будь-яких змін порівняно з періодом до об'єднання. Пан Нгуєн Тхань Чунг, заступник голови Народного комітету району, сказав: «У цьому районі немає заторів чи затримок зі сміттям, оскільки Народний комітет району продовжує застосовувати чинні контракти на збір, транспортування та обробку твердих побутових відходів з 1 липня по 31 грудня 2025 року, зберігаючи старі норми та одиничні ціни для забезпечення стабільної роботи».

Працівники акціонерного товариства «Лук Нган Місто та навколишнє середовище» збирають відходи в районі Чу.

У районі Чу – нещодавно об’єднаній території з 4 адміністративних одиниць, включаючи Тхань Хай, Хонг Зянг, Тру Хю та Чу. Раніше кількість побутових відходів у цьому районі збирали 4 різні підрозділи, залежно від кожного населеного пункту, підрозділи встановлювали відповідну частоту збору. Пан Нгуєн Дінь Фхієн, голова ради директорів, директор екологічного кооперативу Фонг Ван (район Чу), сказав: «Кооператив збирає побутові відходи для 8 районів та комун міста Чу та старого району Лук Нган з періодичністю 3-5 днів на день. Відходи доставляють на завод з переробки відходів та сміттєспалювальний завод Кієн Тхань у комуні Сон Хай для обробки. Після об’єднання адміністративних одиниць новий контракт не було підписано, але обидві сторони домовилися продовжити виконання старого контракту до кінця 2025 року, щоб забезпечити своєчасний збір відходів без спричинення заторів».

На відміну від багатьох населених пунктів, у придорожній зоні житлового комплексу Тан Тьєн, районі Тан Тьєн, що з'єднується з провінційною дорогою 293, та в районі вздовж провінційної дороги 295B, що проходить через комуну Тан Дінь, є 3-4 незаконні пункти скидання сміття, які повільно обробляються. Причина пояснюється тим, що останнім часом збір та вивезення сміття в багатьох комунах та районах до та після об'єднання адміністративних одиниць не здійснювалося регулярно. Крім того, через нестачу людських ресурсів, обмежене фінансування та відсутність стандартних пунктів збору, у багатьох місцях графік збору та маршрути транспортування не відповідають фактичному утворенню сміття відповідно до щоденних годин проживання...

На шляху до сучасної, синхронної системи обробки відходів

Згідно з Постановою Уряду № 136/2025/ND-CP від ​​12 червня 2025 року, Народний комітет на рівні комуни є установою, яка несе основну відповідальність за розробку планів, організацію тендерів для вибору постачальників послуг екологічної санітарії та врегулювання витрат на збір, транспортування та обробку відходів. Раніше це завдання належало районному рівню, але тепер децентралізація допомагає скоротити розрив в управлінні, підвищити ініціативу та відповідальність на рівні комуни, а також дозволяє вибирати моделі, що відповідають умовам кожної місцевості.

Хоча побутові відходи в провінції в основному зібрані та оброблені, наразі в деяких населених пунктах все ще існують антисанітарні сміттєзвалища, тимчасові сміттєзвалища на перевантажувальних станціях, які не пройшли ретельну обробку; транспортних засобів для збору та транспортування все ще бракує, і вони не відповідають стандартам охорони навколишнього середовища. Крім того, затвердження одиничних цін на обробку відходів на заводах з переробки відходів на енергію в Бакніні все ще застопорилося...

Виклики очевидні, але також відкриваються можливості. Постанова № 136/2025/ND-CP, яка набула чинності з 1 липня 2025 року, дозволяє комунам бути більш проактивними у замовленні та проведенні тендерів на пункти збору відходів; розширює повноваження щодо інспектування, моніторингу та розгляду порушень екологічного законодавства на низовому рівні. Крім того, упорядкування адміністративних одиниць у 2025 році також створює умови для реорганізації меж державних служб, формування міжкомунальних підрозділів для прийому та обробки відходів з метою оптимізації транспортних витрат та забезпечення безперебійної роботи.

Найближчим часом провінція керуватиме переглядом та оцінкою всіх зон оброблення твердих побутових відходів і прозоро оприлюднюватиме інформацію про управління. Водночас, населеним пунктам необхідно координувати дії з пунктами збору, щоб стандартизувати плани збору та транспортування відповідно до маршрутів, годин та місць розташування. Комунальним громадам та районам потрібно створювати карти кількості пунктів збору та маршрутів транспортних засобів, публікувати графіки збору за групами та селами; додавати QR-коди до пунктів збору, щоб люди могли переглядати графіки, швидко звітувати та сприяти процесу збору.

Щодо антисанітарних сміттєзвалищ відповідні органи влади незабаром повинні мати інвестиційні рішення для їх ремонту та повної обробки. Водночас, прискорити будівництво заводів з переробки твердих побутових відходів з рекуперацією енергії, щоб зменшити кількість відходів, що утворюються на сміттєзвалищах, переходячи до моделі циркулярної економіки .

Децентралізація до рівня комуни – це можливість для місцевої влади підвищити свою управлінську роль, бути ближчими до людей та краще їх розуміти. Однак, щоб збір та обробка відходів були справді ефективними, населеним пунктам необхідно ретельно підготуватися з точки зору людських ресурсів, фінансів, тендерних процедур та механізмів моніторингу. Водночас необхідна участь підприємств громадського обслуговування із зобов’язаннями щодо якості та моніторингова роль Вітчизняного фронту та масових організацій.

Стаття та фотографії: Duong Hoan - Hoai Thu

Джерело: https://baobacninhtv.vn/cap-xa-quan-ly-rac-thai-sinh-hoat-ro-trach-nhiem-tang-hieu-qua-postid425205.bbg