Проактивний земельний фонд для переселення

Після об'єднання місто Дананг має можливість для активного розвитку, оскільки впроваджується та має бути впроваджено низку ключових проектів. Поряд з цією можливістю виникає великий тиск на переселення людей, чиї землі повертаються. Формування масштабних, синхронних зон переселення не лише задовольняє потреби в житлі, але й сприяє створенню цивілізованих, сучасних міських районів.

Фаза 2 проекту переселення Хоа Бак реалізується повільно через проблеми з придбанням землі, що змушує людей продовжувати чекати на землю для переселення. Фото: TRONG HUNG

Швидко зростаючий попит

Протягом багатьох років місто та його (старі) райони впроваджували політику «угод про придбання землі та переселення», щоб забезпечити права людей та підтримувати прогрес проектів. Однак насправді не всі проекти мають паралельні угоди про придбання землі та переселення.

У кожному проекті, коли існує політика, влада починає переглядати попит і шукати відповідну землю для будівництва зон переселення. Такий підхід призводить до того, що багато проектів потрапляють у ситуацію «спочатку придбання землі – потім переселення».

У деяких місцях люди передали землю, але зона відселення досі не створена; в деяких місцях земельний фонд для відселення існує, але розташований занадто далеко від місць проживання людей, тому вони не хочуть його отримувати; в деяких випадках, коли проект реалізується, люди досі не знають, куди їх переселять. В результаті, процес очищення ділянок для ключових проектів відбувається повільно, люди засмучені та виникають скарги.

Наприклад, в окрузі Хоакхань пан Хьюїнь Ань Ву, голова Народного комітету округу, заявив, що розчищення ділянки є найбільшим «вузьким місцем», яке безпосередньо впливає на хід розподілу державних інвестицій. Коли розчищення ділянки відбувається повільно, багато ключових проектів не можуть бути реалізовані за планом, що призводить до дублювання робіт, перевитрат коштів та впливає на ефективність інвестицій.

Пан Ву наголосив, що основною причиною є відсутність ініціативи у підготовці земельних фондів для переселення та пов'язаних з цим процедур. У багатьох випадках населеним пунктам доводиться витрачати багато часу на перегляд потреб, визначення місць розташування земельних ділянок, розробку планів компенсації та організацію зустрічей з людьми, що призводить до затягування процесу очищення ділянки. Це не лише уповільнює проект, але й створює труднощі для людей, оскільки вони змушені тимчасово проживати протягом тривалого часу та зазнають багатьох незручностей у житті, навчанні та роботі.

Визнаючи цей недолік, Міський народний комітет доручив провести огляд та прогноз попиту для планування інвестицій у райони переселення на період до 2030 року. Мета полягає в тому, щоб проактивно створювати земельні фонди для обслуговування проектів соціально -економічного розвитку та ключових робіт; мінімізувати ситуацію, коли людям доводиться тимчасово проживати протягом тривалого часу; і водночас побудувати цивілізовану та синхронну систему технічної та соціальної інфраструктури в районах переселення.

Якщо раніше роботи з очищення ділянки виконувалися переважно місцевими органами влади, то зараз провідну роль відведено Центру розвитку міського земельного фонду. Директор Центру, пан Во Нгуєн Чуонг, зазначив, що для забезпечення прогресу проектів підрозділ розробив детальний план, встановивши ціль щодо завершення очищення ділянки для кожного проекту.

Що стосується проекту високошвидкісної залізниці Північ-Південь через Дананг , центр має на меті завершити розчищення ділянки до грудня 2026 року. Відповідно, центр синхронно здійснюватиме роботи з компенсації, підтримки та переселення згідно з вказівками уряду та міського народного комітету, чітко розподіляючи людей, завдання та хід робіт, мінімізуючи при цьому непотрібні адміністративні процедури.

З огляду на особливу важливість проекту, Центр розвитку міського земельного фонду надає пріоритет спочатку відновленню сільськогосподарських угідь, потім несільськогосподарських угідь, особливо земель житлової забудови, за принципом відновлення від центру маршруту до двох кордонів.

За кожен файл призначена відповідальна особа; час обробки між відділами не перевищує 2 днів; файли щодо затвердження компенсації не повинні перевищувати 10 файлів (максимум 20 файлів для простих файлів), складні випадки необхідно негайно повідомляти керівнику.

Пан Чуонг також звернувся до комун та районів, де проходить маршрут, а також до рад з управління проектом, щоб вони оперативно передали межові знаки та межі, координували організацію громадських зборів для оголошення напрямку маршруту, допомагали у проведенні геодезичних робіт та встановленні кадастрових записів.

На шляху до сучасної міської моделі переселення

Директор Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища Фам Нам Сон заявив, що хоча Закон про землю 2024 року та керівні документи усунули багато перешкод, роботи з компенсації, підтримки та переселення все ще йдуть повільно, що впливає на хід розподілу державних інвестицій, безпосередньо впливає на життя людей та знижує економічну ефективність проекту.

У серпні 2025 року Дананг розпочав будівництво зони переселення площею 4,69 га в районі Дьєн Бан Бак. Це перший проект переселення, що обслуговує високошвидкісну залізницю. Фото: TRONG HUNG

За словами пана Сона, щоб подолати цю ситуацію, необхідно зосередитися на розподілі земельних коштів та інвестуванні в сучасні зони переселення, забезпеченні належної інфраструктури та основних послуг, допомозі людям стабілізувати своє життя найближчим часом. Водночас місту необхідно застосовувати гнучку політику переселення, дозволяючи людям обирати отримання землі чи житла, або навіть влаштовуватися в інших районах, якщо вони цього бажають.

Замість того, щоб впроваджувати невеликі зони переселення відповідно до кожного проекту, як раніше, Дананг прагне розробити масштабні зони переселення площею десятки гектарів – по суті, повноцінні міські райони для переселення.

Ці райони будуть сплановані у зручних місцях, з гарним транспортним сполученням та повністю інтегровані з такими зручностями, як школи, медичні заклади, громадські зони, зелені зони, парковки та інша соціальна інфраструктура. Коли великі райони для переселення будуть підготовлені заздалегідь, проблема «вузького місця для земель» буде принципово вирішена.

Ця модель допомагає уникнути фрагментарних інвестицій, заощаджує кошти на інфраструктуру та створює синхронне середовище проживання. Зокрема, мешканцям гарантується якість життя в їхньому новому будинку, яка не поступається або перевищує їхню стару.

З цього часу і до 2030 року Дананг реалізує низку масштабних транспортних, промислових парків та міських проектів, що призведе до дуже високого попиту на переселення. Тому підготовка земельних фондів для переселення стає ключовим фактором у розчищенні ділянок. Очікується, що ця ініціатива створить важливий поштовх, сформувавши цивілізовані та сучасні міські райони для переселення, сприяючи сильному розвитку Дананга в новий період.

Проєкт швидкісної залізниці через Дананг має довжину 116,42 км, загальна рекультивована площа становить 843,55 гектара, що впливає на понад 2157 домогосподарств, потребуючи облаштування 2258 ділянок для переселення, із загальною оціночною вартістю компенсації понад 13,016 мільярда донгів. У серпні минулого року місто розпочало будівництво зони для переселення в районі Дьєн Бан Бак площею 4,69 гектара та загальним обсягом інвестицій понад 76 мільярдів донгів, що не лише обслуговуватиме переселення, але й сприятиме завершенню інфраструктури та соціально-економічному розвитку району.

Джерело: https://baodanang.vn/chu-dong-quy-dat-tai-dinh-cu-3312548.html