Делегати Національних зборів пропонують, щоб державні службовці, які звільняються з роботи через організаційну реструктуризацію, отримували одноразову допомогу у розмірі щонайменше 12 місячних заробітних плат.

Наголошуючи на необхідності чіткіших правил підтримки державних службовців, які звільняються з роботи через організаційну реструктуризацію або об'єднання адміністративних одиниць, з метою стабілізації їхнього життя та зменшення ризиків для суспільства, депутати Національних зборів запропонували додати правила для підтримки цієї групи суб'єктів для отримання одноразової субсидії у розмірі щонайменше 12 місячних заробітних плат.

Сцена дискусійного засідання Національних зборів , ранок 13 листопада 2025 року. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Доповнення механізмів захисту та підтримки посадових осіб під час реорганізації

Вранці 13 листопада Національні збори обговорили в залі засідань проект Закону про державних службовців (зі змінами). Багато делегатів високо оцінили дух новаторства, вважаючи це кроком до завершення правової бази для понад 2,2 мільйона державних службовців по всій країні, а також надали конкретні коментарі щодо забезпечення прав, заохочення внесків та підвищення ефективності та результативності сектору державної служби.

Делегат Нгуєн Хоанг Бао Тран ( Хошимін ) заявив, що законопроект чітко демонструє дух інновацій в управлінні державними службовцями відповідно до посад, але все ще потребує вдосконалення, щоб краще підтримувати інтереси державних службовців.

Через практику організації та реорганізації місцевого самоврядування на двох рівнях багато посадовців, хоча й добре виконують свої завдання, є зайвими через організаційні зміни. Делегати запропонували додати положення, які вимагатимуть від компетентного органу відповідальності за розстановку, відрядження або направлення посадовців до відповідних підрозділів, а не розривання контракту, якщо посадовець відповідає вимогам іншої посади.

Щодо посад (стаття 22), делегати запропонували чітко врегулювати участь державних службовців у наданні висновків під час об'єднання та реорганізації підрозділів; якщо нова посада не відповідає їхній експертизі, агентству необхідно провести перепідготовку або тимчасово організувати еквівалентну роботу для забезпечення стабільного життя.

Виступає делегат Нгуєн Хоанг Бао Тран (Хошимін). (Фото: DUY LINH)

Делегати також запропонували чіткіші правила оцінювання та класифікації державних службовців, особливо в перший рік після реорганізації, щоб уникнути невигідних умов для працівників через зміни в робочому середовищі. Водночас необхідно розширити політику навчання та переходу від одного кар'єрного рівня до іншого, а час навчання розраховувати як безперервний робочий час.

У статті 31 про звільнення та вихід на пенсію державних службовців делегат зазначив, що чинні правила згадують лише загальні випадки звільнення та виходу на пенсію, і не розрізняють чітко добровільне звільнення та звільнення, організоване організацією. Тому мають бути чіткіші правила, які допоможуть їм стабілізувати своє життя та зменшити ризики для суспільства.

Делегат-жінка запропонувала додати: «Державні службовці, які звільняються з роботи через організаційну реорганізацію або об’єднання адміністративних одиниць, отримають одноразову допомогу у розмірі щонайменше 12 місячних заробітних плат, а також матимуть пріоритет у направленні на роботу в державну систему або перехідні сфери».

За її словами, це необхідна політика для забезпечення соціальної стабільності, зменшення тиску безробіття, особливо для державних службовців середнього віку, які повинні піклуватися про свої сім'ї та освіту дітей, і водночас демонструвати дух не покидати державних службовців, розглядаючи їх як партнерів-компаньйонів, а не як людей, яких покинули.

Виступає делегат Тхі Біч Чау (Хошимін). (Фото: DUY LINH)

Делегат Тхі Біч Чау (Хошимін) наголосив на необхідності внесення змін до Закону про державних службовців, щоб усунути недоліки у сфері найму, контрактів та оцінювання, а також створити гнучку, прозору та підзвітну правову базу.

Делегати заявили, що закон має передбачити механізм захисту тих, хто наважується думати, наважується діяти та наважується брати на себе відповідальність за спільне благо, а також принцип прозорості у наданні державних послуг для забезпечення права людей на доступ до послуг.

Щодо обов'язків державних службовців, делегати запропонували додати вимоги щодо інформаційної безпеки, безпеки даних, а також періодичного навчання та тренінгів для адаптації до цифрової трансформації та сучасного середовища державної служби.

Делегати також запропонували створити спеціальну систему кількісних та якісних критеріїв для кожної групи посад, пов'язану з чіткими описами посад, щоб уникнути ситуації зрівняльних оцінок, «підрізання стопи під взуття».

Водночас необхідно застосовувати національну базу даних про державних службовців для об'єктивного та уніфікованого обслуговування управлінської , наглядової та оцінювальної роботи по всій країні.

Удосконалення автономного механізму та управління за посадами

Коментуючи законопроект, делегат Ха Си Донг ( Куанг Трі ) наголосив на необхідності продовження інновацій в управлінні державними службами з метою перетворення робочих місць на центр набору, використання та управління державними службовцями, водночас надаючи підрозділам повну автономію з точки зору організації, людських ресурсів та фінансів.

Виступає делегат Ха Си Донг (провінція Куанг Трі). (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Делегати запропонували скасувати розрізнені положення щодо управління державними службовцями у спеціалізованих законах, щоб забезпечити узгодженість правової системи. Відповідно, необхідно переглянути та доопрацювати концепцію й класифікувати державні служби відповідно до їхніх функцій, таким чином маючи відповідну політику та механізми для кожного типу.

Делегати запропонували передбачити, що керівниками підрозділів державної служби є державні службовці; водночас інституціоналізувати дух Постанови 71 Центрального Комітету про скасування шкільних рад в організаціях державної служби. Крім того, необхідно доповнити чіткі положення щодо методів визначення посад, змісту оцінювання державних службовців, політики залучення талантів та застосування цифрової трансформації в управлінні людськими ресурсами.

Делегат підтвердив, що державні службовці, хоча й працюють у багатьох різних секторах та сферах, повинні управлятися відповідно до єдиного режиму, а також найматися за трудовими договорами, оцінюватися, використовувати, призначатися, відряджатися, звільнятися та у відставку, винагороджуватися та застосовувати дисциплінарні стягнення.

Ця єдність гарантується впровадженням одного закону – Закону про державних службовців. Спеціалізовані закони та правові документи, якщо вони регулюють діяльність державних службовців та установ державної служби, повинні узгоджуватися з положеннями Закону про державних службовців та не суперечити їм.

Тому делегат наголосив, що Закон про державних службовців (зі змінами) цього разу потребує перегляду спеціалізованих законів для реалізації принципу об'єднання та ведення справ за принципом одного закону, що вносить зміни до багатьох законів; подолання правових колізій, дотримання Конституції та Закону про оприлюднення правових документів, Закону про організацію влади та Закону про організацію місцевого самоврядування.

Міністр внутрішніх справ До Тхань Бінь виступив з роз'ясненням та уточненням деяких питань, порушених депутатами Національних зборів. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Наприкінці обговорення Міністр внутрішніх справ До Тхань Бінь виступив з поясненням та уточненням низки питань, порушених депутатами Національних зборів щодо законопроекту.

Пояснюючи це перед Національними зборами, міністр До Тхань Бінь заявив, що уряд повністю розгляне, перегляне та вдосконалить законопроект, забезпечуючи його якість та прогрес у поданні його на затвердження до Національних зборів.

Щодо сфери регулювання, Міністр заявив, що хоча закон про організацію та діяльність державних установ ще не оприлюднено, пропонується тимчасово зберегти положення статті 5 як основу для оприлюднення підзаконних актів та забезпечення стабільності роботи. Водночас Уряд терміново готує законопроект про державні установи для подання до Національних зборів найближчим часом.

Щодо інновацій в управлінні та використанні державних службовців відповідно до посад, Міністр підтвердив, що він перегляне правила найму, принципи, методи та повноваження, щоб забезпечити узгодженість, особливо у спеціальних галузях, таких як освіта.

Щодо дозволу державним службовцям підписувати трудові контракти поза межами підрозділу, міністр зазначив, що політика є дуже уніфікованою для створення механізму зв'язку між державним та приватним секторами, збільшення законного доходу державних службовців, але існуватимуть суворі правила, щоб уникнути конфлікту інтересів та експлуатації політики.

Щодо оцінювання державних службовців, Міністр підтвердив, що агентство, яке розробляє законопроект, перегляне та доопрацює положення щодо принципів та повноважень щодо оцінювання, забезпечуючи регулярні, безперервні та багатовимірні результати щодо якості державних послуг та задоволеності людей, застосовуючи цифрові технології, створюючи національну базу даних про державних службовців, забезпечуючи публічність та прозорість в оцінюванні, управлінні та розвитку державних службовців.

Джерело: https://nhandan.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-xuat-vien-chuc-thoi-viec-do-sap-xep-to-chuc-duoc-huong-tro-cap-1-lan-toi-thieu-12-thang-luong-post922735.html