Члени парламенту роз'яснили кілька пунктів у правилах, що стосуються автомобільних перевезень.

Засідання вів заступник спікера Національних зборів Чан Куанг Фуонг.

Щодо пункту 10 статті 56 було висловлено багато занепокоєнь.

Виступаючи в залі засідань, делегат Та Тхі Єн – член делегації Національних зборів від провінції Дьєнб'єн – в основному погодився з проектом Закону про автомобільний транспорт, представленим цього разу Національним зборам. Після вивчення моніторингового звіту Постійного комітету Національних зборів на тему «Впровадження політики та законів щодо забезпечення порядку та безпеки дорожнього руху з 2009 року до кінця 2023 року» було встановлено, що діяльність автомобільного транспорту за останні роки значно розвинулася, забезпечуючи понад 90% загального обсягу пасажирських перевезень та понад 70% загального обсягу вантажних перевезень, при цьому майже 86 000 транспортних підприємств отримали ліцензії на здійснення автомобільних перевезень...

Представник Та Тхі Єн стверджував, що це дуже великий ресурс суспільства, на який нам потрібно звернути увагу під час розробки цього Закону.

Член делегації Національних зборів провінції Дьєнб'єн, представник Та Тхі Єн, виступив з промовою під час дискусії.

Щодо пункту 10 статті 56, проект Закону передбачає, що для підприємств, що здійснюють пасажирські перевезення на основі договору, транспортні підприємства можуть укладати договори про пасажирські перевезення лише з тими, кому потрібно орендувати цілий транспортний засіб, тобто кожен договірний транспортний засіб може перевозити лише одного пасажира або одну групу пасажирів.

Представник Та Тхі Єн стверджував, що внесення цього положення редакційним комітетом мало на меті запобігти практиці надання міжпровінційних пасажирських перевезень на фіксованих маршрутах під виглядом контрактних транспортних засобів. Однак це ненавмисно обмежує популярний вид пасажирських перевезень у багатьох інших країнах: модель спільного використання контрактних транспортних засобів з менш ніж 10 місцями через онлайн-платформи для замовлення поїздок.

Представник Та Тхі Єн зазначив, що ця модель пропонує багато переваг для суспільства, оскільки вона може максимізувати кількість людей, які подорожують за одну поїздку, тим самим значно зменшуючи обсяг руху на дорогах та частково вирішуючи проблему заторів.

Таким чином, делегати запропонували, щоб редакційний орган та орган, відповідальний за перевірку, переглянули та скоригували пункт 10 статті 56 таким чином, щоб контролювати ситуацію з «незаконними таксі та несанкціонованими автобусними зупинками», водночас створюючи умови для роботи послуг спільного використання автомобілів з кількістю місць менше 10.

Представник Та Тхі Єн стверджував, що це також практичний спосіб реалізації партійних принципів та державної політики щодо поступового обмеження приватного транспорту, розвитку громадського пасажирського транспорту, скорочення викидів парникових газів та раціонального та ефективного використання соціальних ресурсів для швидкого та сталого національного розвитку.

Коментуючи пункт 10 статті 56 проекту Закону, представник Нгуєн Ань Чі від делегації Національних зборів Ханоя запропонував, щоб регулювання здійснювалося лише для легкових автомобілів, для яких потрібно орендувати цілий транспортний засіб для поїздки.

За словами делегата Нгуєн Ань Трі, договірні пасажирські перевезення – це тип пасажирського транспортного бізнесу, який використовує легкові автомобілі або чотириколісні моторні транспортні засоби для перевезення пасажирів за письмовим або електронним договором про перевезення між підрозділом пасажирських перевезень та орендарем транспортних засобів, якому потрібно орендувати весь транспортний засіб, включаючи водія.

Делегат запропонував внести зміни до цього положення, щоб передбачити, що лише легкові автомобілі можуть укладати договори перевезення, що вимагають оренди цілого транспортного засобу (включно з водієм). Для інших типів пасажирських транспортних засобів, які не є легковими автомобілями, положення вимагатиме лише укладання договорів перевезення в паперовій або електронній формі, щоб забезпечити гнучкість у практичному застосуванні закону.

Член делегації Національних зборів від провінції Хайзионг, представниця Нгуєн Тхі В'єт Нга, висловила свою думку.

Також коментуючи пункт 10 статті 56 проекту Закону, представник Нгуєн Тхі В'єт Нга від делегації Національних зборів провінції Хайзионг заявив: Щодо пасажирських перевезень за контрактом, як це передбачено пунктом 10 статті 56, це вид пасажирських перевезень з використанням легкових автомобілів або чотириколісних моторних транспортних засобів для перевезення пасажирів за паперовим або електронним контрактом між підрозділом пасажирських перевезень та орендарем транспорту, який повинен найняти всю поїздку, включаючи водія.

За словами представника Нгуєн Тхі В'єт Нга, вищезазначене положення потребує уточнення з кількох пунктів: Щодо чотириколісних моторних транспортних засобів для перевезення пасажирів. Проект Закону про дорожній рух визначає чотириколісні моторні транспортні засоби для перевезення пасажирів як тип транспортного засобу, відмінний від автомобіля, щоб відрізнити їх від автомобілів. Однак Національний стандарт 6211 від 2003 року визначає автомобіль як тип транспортного засобу з чотирма або більше колесами, що не рухається по рейках і використовується для перевезення пасажирів.

Таким чином, за словами представника Нгуєн Тхі В'єт Нга, поняття чотириколісного транспортного засобу з двигуном стосується автомобіля згідно з національними стандартами, тому включення поняття чотириколісного пасажирського транспортного засобу з двигуном є зайвим. Представник Нгуєн Тхі В'єт Нга запропонував розглянути та додати до цього визначення точніше визначення.

Щодо правил щодо письмових або електронних договорів перевезення, представник Нгуєн Тхі В'єт Нга заявив, що конкретні правила щодо цих двох типів договорів на практиці не охоплюють усі форми договорів пасажирських перевезень. Договори можуть бути укладені у письмовій формі, в електронній формі, через текстове повідомлення або навіть усно. Тому представник Нгуєн Тхі В'єт Нга запропонував додати фразу «та інші форми договорів, як це передбачено».

За словами представника Нгуєн Тхі В'єт Нга, стаття 119 Цивільного кодексу (2015 року) передбачає три форми укладення цивільного договору: усну, письмову або шляхом конкретних дій. Цивільні правочини, укладені в електронному вигляді у формі повідомлень даних, також вважаються письмовими договорами. Ця концепція договору послідовно використовується в інших законах, таких як стаття 14 Трудового кодексу (2019 року), яка передбачає усну, письмову та засновану на конкретних діях форми договору.

За словами представника Нгуєн Тхі В'єт Нга, щодо тих, кому потрібно орендувати цілий транспортний засіб для поїздки, це положення не повністю покриває всі потреби в оренді пасажирського транспорту. Насправді, договірний бізнес з перевезення пасажирів також включає тих, хто орендує транспортні засоби, але не на всю поїздку.

Тому Нгуєн Тхі В'єт Нга запропонував, щоб цей законопроект включав коригування та управління цим видом транспорту, виключивши з нього фразу «ті, кому потрібно орендувати весь транспортний засіб» та надаючи уряду повноваження детально регулювати конкретні питання для управління цим видом пасажирських перевезень.

Розгляньте можливість регулювання «перевезень, що здійснюються безпосередньо тваринами»

Коментуючи статтю 56 проекту Закону, делегат Національних зборів Нгуєн Хай Зунг від провінції Намдінь запропонував переглянути та скоригувати діяльність, пов’язану з «перевезенням, що здійснюється безпосередньо тваринами».

Член делегації Національних зборів провінції Намдінь Нгуєн Хай Зунг бере участь у обговоренні.

На думку делегатів, пункти 1 та 2 статті 56 визначають автомобільний транспорт як використання організаціями та фізичними особами простих та моторизованих транспортних засобів для перевезення людей або вантажів дорогами. Це означає, що проект Закону регулює лише транспортну діяльність з використанням простих та моторизованих транспортних засобів, а не транспортну діяльність, що здійснюється безпосередньо тваринами.

«У Звіті 839/BC-UBTVQH15, що пояснює, приймає та переглядає проект Закону про дорожній рух, є пояснення думок депутатів Національних зборів з цього питання. У звіті йдеться про статтю 35 проекту Закону про порядок та безпеку дорожнього руху. Зокрема, до елементарних дорожніх транспортних засобів належать гужові транспортні засоби. Однак депутати Національних зборів висловили думку про те, чи слід розглянути питання про регулювання тварин, безпосередньо задіяних у перевезенні, у цьому проекті Закону», – уточнив депутат Дунг.

Крім того, делегати зазначили, що в північних гірських районах люди досі використовують в'ючних коней для перевезення вантажів, що значно скорочує людську працю. Це також є формою автомобільних вантажних перевезень. Тому пропонується розглянути питання про пряме перевезення вантажів тваринами для врегулювання в цьому законопроекті.

Член делегації Національних зборів міста Ханой, представник Нгуєн Фуонг Туї, виступив з промовою в залі засідань.

Виступаючи на дискусійній сесії, делегат Нгуєн Фуонг Туї від делегації Національних зборів міста Ханой висловила свою згоду з багатьма пунктами звіту, в якому пояснюється, отримується відгуки та переглядається проект Закону про дорожнє рух Постійним комітетом Національних зборів.

Коментуючи проект Закону, делегати стверджували, що пункт 2 статті 12, який визначає співвідношення земель, виділених під дорожню інфраструктуру в міських районах, порівняно з землями під міську забудову, говорить: Співвідношення земель, виділених під дорожню інфраструктуру в міських районах, порівняно з землями під міську забудову, але без урахування частини дорожніх споруд, побудованих під землею або на річках та озерах, має забезпечувати такі норми: Спеціальні міські райони: від 18% до 26%; Міські райони I типу: від 16% до 24%; Міські райони II типу: від 15% до 22%; Міські райони III типу: від 13% до 19%; Міські райони IV типу: від 12% до 17%; Міські райони V типу: від 11% до 16%.

А згідно з пунктом 3 статті 12, міські райони з особливими характеристиками мають певне співвідношення земель, виділених під дорожню інфраструктуру, порівняно з землями під міську забудову. Це стосується міських районів з державними кордонами, міських районів III, IV та V типів; міських районів на островах, районів, що плануються стати міськими районами V типу, які є адміністративними центрами районів у районах з особливо складними соціально-економічними умовами, районів, що плануються стати міськими районами, та інших міських районів з централізованим управлінням…

Депутатка Нгуєн Тхі Фуонг Туї стверджувала, що такі правила є надто детальними та містять положення, які не відповідають поточним та майбутнім реаліям багатьох населених пунктів. Тому вона запропонувала, щоб у проекті Закону не було так детально зазначено співвідношення земель, виділених під дорожню інфраструктуру в міських районах, порівняно з землями під міське будівництво.

Завершуючи обговорення, заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг заявив, що було надано 23 пропозиції, всі з яких ґрунтуються на чітких, ґрунтовних та всебічних політичних, правових та практичних обґрунтуваннях, що демонструє високий рівень стурбованості та відповідальності депутатів Національних зборів щодо включеного та переглянутого законопроекту.

Заступник спікера Національних зборів Чан Куанг Фуонг наголосив, що всі думки були повністю записані та задокументовані. Генеральний секретар Національних зборів складе звіт для надсилання депутатам Національних зборів та передасть його до органів, що займаються розглядом та розробкою законопроекту, для подальшого вивчення, врахування та доопрацювання. Постійний комітет Комітету національної оборони та безпеки повинен оперативно координувати свої дії з відповідними органами, щоб повністю врахувати та пояснити думки депутатів Національних зборів на сесії, завершити розробку законопроекту та доповісти Постійному комітету Національних зборів для отримання коментарів.

"

Стаття 56. Перевезення вантажів автомобільним транспортом
1. Діяльність автомобільного транспорту стосується використання організаціями та окремими особами немоторизованих та моторизованих транспортних засобів для перевезення людей та вантажів внутрішніми та міжнародними дорогами. Діяльність автомобільного транспорту включає комерційні транспортні операції та внутрішні транспортні операції.
2. Внутрішні автомобільні перевезення – це діяльність, що здійснюється організаціями та фізичними особами з використанням простих транспортних засобів та моторизованих транспортних засобів.
Цей закон стосується перевезення людей і вантажів автомобільним транспортом у межах території В'єтнаму.

....

10. Перевезення пасажирів за контрактом є видом транспортного бізнесу.
Пасажири, що користуються легковими автомобілями, чотириколісними пасажирськими транспортними засобами з двигунами.
Підстава для перевезення пасажирів за письмовими або електронними договорами перевезення між транспортними підприємствами.
Пасажирські перевезення з орендарем, якому потрібно орендувати весь транспортний засіб, включаючи водія.

Витяг зі статті 56 проекту Закону про дорожнє рух

Джерело: https://baotainguyenmoitruong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-lam-ro-nhieu-noi-dung-trong-quy-dinh-ve-hoat-dong-van-tai-duong-bo-374446.html