Делегати Національних зборів роз'яснюють багато аспектів нормативних актів щодо діяльності автомобільних перевезень.

Заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг головував на засіданні.

Багато занепокоєнь щодо пункту 10 статті 56

Виступаючи в залі, делегат Та Тхі Єн - делегації Національних зборів провінції Дьєнб'єн, в основному погодився з проектом Закону про дороги, поданим цього разу до Національних зборів. Вивчивши Звіт про нагляд на тему "Впровадження політики та законів щодо забезпечення порядку та безпеки дорожнього руху з 2009 року до кінця 2023 року" Постійного комітету Національних зборів, можна побачити, що діяльність автомобільного транспорту в останні роки значно розвивалася, забезпечуючи понад 90% загального обсягу пасажирських перевезень та понад 70% загального обсягу вантажних перевезень, при цьому майже 86 000 транспортних підприємств отримали ліцензії на перевезення автомобільним транспортом...

Делегат Та Тхі Єн сказав, що це величезний соціальний ресурс, на який нам потрібно звернути увагу під час розробки цього Закону.

Делегат Та Тхі Єн - Делегація Національних зборів провінції Дьєнб'єн виступила на дискусії

Щодо пункту 10 статті 56, проект Закону передбачає, що для виду діяльності з перевезення пасажирів за договором, транспортна одиниця має право підписувати договір про перевезення пасажирів лише з орендарем транспортних засобів, якому потрібно орендувати весь транспортний засіб, тобто кожен договірний транспортний засіб може перевозити лише одного пасажира або одну групу пасажирів.

Делегат Та Тхі Єн зазначив, що пропозиція Редакційного комітету щодо цього положення спрямована на запобігання практиці приховування під виглядом контрактних транспортних засобів для здійснення міжпровінційних пасажирських перевезень за фіксованими маршрутами. Однак це ненавмисно обмежує популярний вид пасажирських перевезень у багатьох інших країнах, а саме модель спільного використання контрактних транспортних засобів з кількістю місць менше 10 через онлайн-платформи для замовлення поїздок.

Делегат Та Тхі Єн усвідомив, що ця модель приносить багато переваг суспільству, оскільки вона може максимізувати кількість людей, які подорожують за одну поїздку, тим самим допомагаючи значно зменшити обсяг дорожнього руху та частково вирішити проблему заторів.

Таким чином, делегат запропонував, щоб Агентство з розробки законопроекту та Агентство, відповідальне за перегляд та коригування пункту 10 статті 56, з метою контролю ситуації з «незаконними транспортними засобами та автобусними станціями», але водночас створення умов для роботи сервісів спільного використання автомобілів з кількістю місць менше 10.

Делегат Та Тхі Єн зазначив, що це також практичний спосіб реалізації партійних директив та політики, а також державної політики щодо поступового обмеження особистого транспорту, розвитку громадського пасажирського транспорту, скорочення викидів парникових газів та розумного та ефективного використання соціальних ресурсів для швидкого та сталого розвитку країни.

Коментуючи пункт 10 статті 56 законопроекту, делегат делегації Національних зборів міста Ханой Нгуєн Ань Трі заявив, що слід регулювати лише те, що легкові автомобілі, які виконують договори перевезення, повинні орендувати весь транспортний засіб.

За словами делегата Нгуєн Ань Трі, пасажирські перевезення за контрактом – це вид пасажирських перевезень, що використовують легкові автомобілі, чотириколісні пасажирські транспортні засоби з двигунами для перевезення пасажирів відповідно до паперового або електронного транспортного договору між підрозділом пасажирських перевезень та орендарем транспорту, якому потрібно орендувати весь транспортний засіб, включаючи водія.

Делегат запропонував внести зміни до цього положення в напрямку регулювання того, що лише легкові автомобілі можуть виконувати договори перевезення, які вимагають оренди всієї поїздки (включаючи водія). Що стосується легкових автомобілів, які не є легковими автомобілями, то лише положення вимагає паперового або електронного договору перевезення для створення гнучкості під час практичного впровадження закону.

Делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга - Делегація Національних зборів провінції Хай Дуонг висловила свою думку

Також, надаючи свою думку щодо пункту 10 статті 56 проекту Закону, делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга - Делегація Національних зборів провінції Хай Дуонг висловила свою думку: Щодо пасажирських перевезень за контрактом, передбачених пунктом 10 статті 56, це вид пасажирських перевезень з використанням легкових автомобілів, чотириколісних пасажирських транспортних засобів з двигунами для перевезення пасажирів за паперовим або електронним контрактом між підрозділом пасажирських перевезень та орендарем транспорту, який повинен орендувати всю поїздку, включаючи найм водія.

За словами делегата Нгуєна Тхі В'єт Нги, вищезазначене положення потребує уточнення деяких аспектів: Щодо чотириколісних моторизованих пасажирських транспортних засобів. У проекті Закону про дорожні перевезення існує концепція чотириколісних моторизованих пасажирських транспортних засобів як типу неавтомобільного транспортного засобу, щоб відрізнити їх від легкових автомобілів. Однак у Національному стандарті 6211 2003 року положення про дорожні транспортні засоби є терміном та визначенням автомобіля як типу транспортного засобу з 4 або більше колесами, що не рухається по рейках та використовується для перевезення людей.

Таким чином, за словами делегата Нгуєн Тхі В'єт Нга, поняття чотириколісного моторного транспортного засобу є автомобілем згідно з національними стандартами, тому поняття чотириколісного моторного транспортного засобу є зайвим. Тому делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга запропонував вивчити більш точне поняття та додати його до розділу пояснення слів.

Щодо правил щодо паперових або електронних договорів перевезення, делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга зазначив, що конкретні правила щодо цих двох типів договорів на практиці не охоплюють усі форми договорів пасажирських перевезень. Оскільки договір може бути укладений у паперовій, електронній формі, через текстове повідомлення або у усній формі. Тому делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга запропонував додати фразу «та інші форми договорів, як це передбачено».

За словами делегата Нгуєн Тхі В'єт Нга, стаття 119 Цивільного кодексу (2015) передбачає три форми укладання цивільних договорів: усні, письмові або конкретні дії. Цивільні правочини, укладені електронними засобами у формі повідомлень даних, також вважаються письмовими договорами. І це поняття договору послідовно використовується в інших кодексах, таких як стаття 14 Трудового кодексу (2019), яка визначає форми договорів у вигляді усних, письмових та конкретних дій.

Для орендарів транспортних засобів, яким потрібно орендувати всю поїздку, за словами делегата Нгуєн Тхі В'єт Нга, цей зміст не охоплює всіх потреб оренди пасажирських транспортних засобів. Оскільки насправді бізнес з пасажирських перевезень за контрактом також включає орендарів транспортних засобів, які не орендують всю поїздку.

Тому представник Нгуєн Тхі В'єт Нга запропонував, щоб цей законопроект мав коригування та управління для цього виду транспорту, виключив фразу «маючи потребу орендувати весь транспортний засіб» з проекту та доручив уряду детально визначити конкретні питання щодо управління цим видом пасажирських перевезень.

Розглянути питання регулювання діяльності, пов'язаної з «перевезеннями, що здійснюються безпосередньо тваринами»

Коментуючи статтю 56 проекту Закону, делегат Нгуєн Хай Зунг – делегація Національних зборів провінції Намдінь – зазначив, що необхідно розглянути питання про коригування діяльності, пов’язаної з «перевезенням, що здійснюється безпосередньо тваринами».

Делегата Нгуєна Хай Зунга - обговорення делегації Національної асамблеї провінції Намдінь

За словами делегата, пункт 1 та пункт 2 статті 56 визначають поняття діяльності автомобільних перевезень як використання організаціями та фізичними особами елементарних транспортних засобів та моторних транспортних засобів для перевезення людей або вантажів дорогою. Це означає, що проект Закону регулює лише транспортну діяльність елементарними транспортними засобами та моторними транспортними засобами, але не регулює транспортну діяльність, що здійснюється безпосередньо тваринами.

«У Звіті 839/BC-UBTVQH15, що пояснює, приймає та переглядає проект Закону про дорожні перевезення, пояснюються думки депутатів Національних зборів з цього питання. У звіті йдеться про статтю 35 проекту Закону про порядок та безпеку дорожнього руху. Зокрема, до примітивних дорожніх транспортних засобів належать гужові транспортні засоби. Однак думка депутатів Національних зборів полягає в тому, чи слід розглядати в цьому проекті Закону регулювання тварин, які безпосередньо використовуються для перевезення, чи ні?», – чітко заявив делегат Дунг.

Крім того, делегат зазначив, що в північних гірських районах люди досі використовують в'ючних коней для перевезення вантажів, що дуже допомагає вивільняти людські ресурси. Це також є формою перевезення вантажів автомобільним транспортом. Тому рекомендується розглянути можливість включення до проекту Закону безпосереднього перевезення вантажів тваринами.

Делегат Нгуєн Фуонг Туї - Делегація Національних зборів міста Ханой виступила в залі

Виступаючи на дискусійній сесії, делегат Нгуєн Фуонг Тхуй – делегація Національної асамблеї Ханоя – висловив згоду з багатьма пунктами звіту, що пояснює, приймає та переглядає проект Закону про дорожнє рух Постійного комітету Національної асамблеї.

Коментуючи проект Закону, делегати зазначили, що пункт 2 статті 12 визначає співвідношення земель під дорожню інфраструктуру в міських районах порівняно з землями міської забудови наступним чином: Співвідношення земель під дорожню інфраструктуру в міських районах порівняно з землями міської забудови, але без урахування підземних дорожніх споруд, побудованих на річках та озерах, має забезпечувати такі норми: Спеціальні міські райони: від 18% до 26%; Міські райони I типу: від 16% до 24%; Міські райони II типу: від 15% до 22%; Міські райони III типу: від 13% до 19%; Міські райони IV типу: від 12% до 17%; Міські райони V типу: від 11% до 16%.

А в пункті 3 статті 12 передбачено, що для міських територій з особливими факторами співвідношення земель під дорожню інфраструктуру порівняно з землями міської забудови передбачено для міських територій з державними кордонами, міських територій типу III, типу IV та типу V; міських територій на островах, територій, що очікується формування міських територій типу V, є адміністративними центрами районів у районах з особливо складними соціально-економічними умовами, територій, що очікується формування міських територій, та приєднаних міських територій...

Делегат Нгуєн Тхі Фуонг Туї зазначив, що такі правила є надто детальними та мають зміст, який не відповідає реаліям багатьох населених пунктів як зараз, так і в майбутньому. Тому делегат запропонував, щоб у проекті Закону не було занадто детального визначення співвідношення земель під міську дорожню інфраструктуру порівняно з землями під міське будівництво.

Завершуючи обговорення, заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг зазначив, що було надано 23 коментарі, всі з яких мають чітке, ґрунтовне та всебічне політичне, правове та практичне обґрунтування, що свідчить про високу стурбованість та відповідальність депутатів Національних зборів щодо отриманого та доопрацьованого законопроекту.

Заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг наголосив, що думки були записані та повністю транскрибовані. Генеральний секретар Національних зборів надішле зведений звіт депутатам Національних зборів та передасть його рецензентам та редакційним органам для дослідження, прийняття та перегляду законопроекту. Постійний комітет Комітету національної оборони та безпеки терміново проведе засідання та координуватиме свою діяльність з приймаючими органами, щоб повністю пояснити думки депутатів Національних зборів на засіданні, завершити доопрацювання законопроекту та доповісти Постійному комітету Національних зборів для отримання коментарів.

«

Стаття 56. Діяльність автомобільного транспорту
1. Діяльність автомобільних перевезень – це використання простих транспортних засобів та моторних транспортних засобів організаціями та окремими особами для перевезення людей та вантажів внутрішніми та міжнародними дорогами. Діяльність автомобільних перевезень включає транспортну діяльність та діяльність у сфері внутрішніх перевезень.
2. Діяльність внутрішніх автомобільних перевезень – це діяльність, що здійснюється організаціями та фізичними особами з використанням простих транспортних засобів та моторних транспортних засобів.
перевезення людей і вантажів автомобільним транспортом по території В'єтнаму.

....

10. Договірні перевезення пасажирів є видом транспортного бізнесу.
пасажири, що користуються легковими автомобілями, чотириколісними пасажирськими транспортними засобами з двигунами
Можливість перевезення пасажирів за паперовим або електронним договором перевезення між транспортною одиницею
Пасажирські перевезення, при яких перевізнику необхідно орендувати весь транспортний засіб, включаючи водія.

Витяг зі статті 56 проекту Закону про дорожнє рух

Джерело: https://baotainguyenmoitruong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-lam-ro-nhieu-noi-dung-trong-quy-dinh-ve-hoat-dong-van-tai-duong-bo-374446.html