Партія перебуває під наглядом народу - Міцний фундамент, міцне дерево, все вдасться: Урок 3: Практичність, відповідальність та просування права на самоврядування

Урок 1: Чітко визначте напрямок та наполегливо вдосконалюйте політику.

Урок 2: Проактивний та креативний підхід знизу до роботи, задоволення практичних потреб.

Урок 4: Опираючись на народ, примножуючи силу Партії.

Урок 5: Створення потужного зрушення в усвідомленні та діях

Керівники районного партійного комітету Фу Рієнг ( провінція Бінь Фуок ) обмінялися думками та зібрали відгуки від людей на низовому рівні.

Нагляд і соціальна критика з боку В'єтнамського Вітчизняного фронту (ВФВ) та інших політичних і громадських організацій є методами контролю над владою народу для реалізації механізму «партійного керівництва, державного управління та народної відповідальності», що сприяє соціальному консенсусу та тісним зв'язкам між партією, державою та народом.

Розширити сферу та форми нагляду.

Партійні документи та положення, а також державна система політики та законів чітко визнають права та підкреслюють наглядову роль народу через Вітчизняний фронт В'єтнаму та політичні й громадські організації. Політбюро 11-го з'їзду партії видало Положення про соціальний нагляд та критику Вітчизняного фронту В'єтнаму та політичних і громадських організацій (додається до Рішення № 217-QD/TW від 12 грудня 2013 року).

У положеннях «нагляд» визначається як моніторинг, виявлення, перегляд та оцінка рекомендацій установам, організаціям та посадовим особам, членам партії, обраним представникам та державним службовцям щодо виконання керівних принципів та політики партії, а також законів і нормативних актів держави.

Протягом останніх п'яти років Вітчизняний фронт В'єтнаму на всіх рівнях керував та координував 307 311 заходів з нагляду, включаючи 10 191 на рівні провінції, 54 279 на рівні району та 242 841 на рівні комуни.

Виконуючи Рішення 217-QD/TW, Вітчизняний фронт на всіх рівнях проактивно та оперативно здійснював нагляд знизу вгору, обираючи теми та зміст для нагляду з акцентом на ключові напрямки, зосереджуючись на основних політиках та директивах партії та держави, питаннях, безпосередньо пов'язаних із законними правами та інтересами народу, особливо на нагальних питаннях, що привертають увагу громадськості.

Як і у 2022 році, Вітчизняний фронт В'єтнаму на всіх рівнях, здійснюючи моніторинг впровадження повернення активів у кримінальних справах, пов'язаних з корупцією та економічними злочинами, вказав на обмеження в цій роботі. До них належать: непослідовні механізми, політика та закони; низький рівень рекомендацій та пропозицій від функціональних органів щодо порушення та розслідування справ; відсутність належних механізмів застосування превентивних заходів на досудовій стадії; недостатні людські ресурси та інфраструктура; а також брак уваги до повернення активів на стадії судового розгляду, що може легко призвести до розтрати активів...

З 2018 по 2022 рік трирівневі В'єтнамські Вітчизняні фронти, Народний інспекційний комітет і Комітет з моніторингу інвестицій громад у Куангбіні організували 3359 прямих моніторингових візитів; моніторинг здійснювався шляхом дослідження та огляду 877 документів від функціональних установ; а також взяли участь у 280 моніторингових візитах делегації Національних зборів та Постійного комітету Народної ради того ж рівня.

Протягом періоду 2018-2023 років Вітчизняний фронт усіх рівнів у Бінь Фуок провів 386 тематичних сесій нагляду за допомогою непрямих методів (дослідження та перегляд документів компетентних органів, що стосуються законних прав та інтересів народу) та 591 сесію нагляду через групи прямого нагляду.

За словами пані Ле Тхі Сюань Транг, голови Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму провінції Бінь Фуок, оскільки непрямий нагляд ускладнює проведення поглиблених та комплексних оцінок, Вітчизняний фронт на всіх рівнях провінції зосереджується на прямому нагляді, доступі до файлів та звітів, одночасно проводячи опитування, ставлячи запитання та прослуховуючи інформацію безпосередньо від підрозділів. У 2023 році, під час нагляду за виконанням Програми скорочення кількості бідних домогосподарств етнічних меншин на 1000 осіб, Постійний комітет Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму провінції Бінь Фуок здійснював прямий нагляд у Департаменті праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ, Народному комітеті міста Бінь Лонг та Народних комітетах районів Хон Куан, Бу Доп та Фу Рієнг, а також непрямий нагляд через звіти Провінційного комітету у справах етнічних меншин та чотирьох районів: Бу Данг, Лок Нінь, Бу Зіа Мап та Донг Фу.

Протягом останніх п’яти років Жіночий союз усіх рівнів у Хошиміні провів моніторинг 1784 питань. Нгуєн Тран Фуонг Тран, секретар партійного комітету та президент Жіночого союзу Хошиміна, поділилася: «Перед моніторингом Союз проводить опитування (через мобільний додаток), щоб зібрати відгуки від посадовців, членів та місцевих жителів щодо фактичної ситуації, пов’язаної з питанням моніторингу. Поряд з вивченням документів та матеріалів, команда моніторингу проводить виїзні візити та організовує дискусії та семінари. Наприклад, під час моніторингу безпеки та гігієни харчових продуктів команда запрошує додаткових працівників та дрібних торговців, які є членами Союзу, поблизу ринкової зони, щоб забезпечити більш ефективний моніторинг».

У 2023 році, одночасно моніторячи розвиток сталого сільськогосподарського та лісового виробництва, а також використовуючи потенціал і сильні сторони різних регіонів для виробництва товарів уздовж ланцюга створення вартості, Постійний комітет Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму провінції Баккан провів опитування та прямий моніторинговий візит до народних комітетів чотирьох районів: Пакнам, Чо Дон, Чо Мой та На Рі; Департамент сільського господарства та розвитку сільських районів; та кількох сіл з проектами виробництва в рамках ланцюга створення вартості та проектами забезпечення засобів до існування громад. Одночасно проводився моніторинг на основі звітів від 14 комун у шести районах.

Пані До Тхі Мін Хоа, голова Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму провінції Баккан, пояснила: «Такий підхід забезпечує глибину моніторингової діяльності, а також те, що рекомендації та пропозиції за результатами моніторингу є більш різноманітними, практичними та здійсненними».

Об'єктивний, науковий та посилений консенсус.

Соціальна критика включає коментування, оцінку та висловлення думок і рекомендацій щодо проектів політики, керівних принципів та законів партії та держави. Завдяки цій діяльності різні верстви населення через своїх законних представників, таких як Вітчизняний фронт В'єтнаму та політичні та громадські організації, виявляють та пропонують рішення для усунення недоліків, неточностей, недосконалостей та невідповідностей у проектах документів партійних та державних органів. Це сприяє забезпеченню того, щоб партійні резолюції та державні механізми та політика точно відображали реалії життя, прагнення, волю та законні інтереси народу, чітко демонструючи перевагу соціалістичної демократії.

Статистика за 2013-2021 роки показує, що Вітчизняний фронт та політичні й громадські організації всіх рівнів провели майже 132 000 критичних оглядових сесій. З них Вітчизняний фронт провів понад 46 000; Загальна конфедерація праці В'єтнаму організувала понад 54 000; Асоціація фермерів В'єтнаму понад 7 500; Комуністичний союз молоді Хо Ши Міна – 2 388; та Союз жінок В'єтнаму понад 21 000. За останні п'ять років місцеві організації Вітчизняного фронту провели 85 634 критичні оглядові сесії, зокрема 4 446 на рівні провінцій, 14 384 на рівні районів та 66 804 на рівні комун.

У провінції Бінь Фуок з 2018 року по теперішній час Вітчизняний фронт на провінційному та районному рівнях організував 58 конференцій соціальної критики. Вітчизняний фронт на провінційному, районному та комунальному рівнях подав 225 проектів документів для критики, запитуючи думки організацій та окремих осіб. До них належать резолюції, програми та проекти партійних комітетів, а також резолюції Народних рад та Народних комітетів того ж рівня. Пані Ле Тхі Сюань Транг, голова Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму провінції Бінь Фуок, оцінила, що Вітчизняний фронт на комунальному рівні не зміг організувати конференції соціальної критики через обмеженість людських ресурсів, кваліфікації персоналу та фінансування. Щодо методу отримання відгуків щодо проектів документів, то підрозділи досягли високої ефективності, коли мали спеціально призначених консультантів та співробітників з необхідними навичками та досвідом для ефективної участі в процесі критики.

Протягом періоду 2013-2023 років Вітчизняний фронт усіх рівнів у провінції Баккан провів соціальну критику 194 документів, включаючи проекти звітів, резолюцій, рішень, проектів, програм та планів Народної ради, Народного комітету того ж рівня, а також департаментів та агентств. Пані До Тхі Мінь Хоа, голова Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму провінції Баккан, заявила: «Соціальна критика через організовані конференції виявилася дуже ефективною, завдяки прямому, відкритому та прозорому зворотному зв'язку, а також участі делегатів у багатогранних дискусіях та обмінах. Участь ЗМІ також допомогла широкому поширенню змісту критики серед широкої громадськості».

У 2023 році Комітет Вітчизняного фронту В'єтнаму провінції Ніньтхуан організував п'ять конференцій соціальної критики щодо основних політичних рішень, що мають суттєве значення для розвитку провінції. Серед них: проект Резолюції Провінційного партійного комітету про будівництво міста Фанранг-Тхаптям відповідно до стандартів міської зони II типу; проект Резолюції Провінційної народної ради про регулювання підтримки бізнесу та кооперативів у цифровій трансформації; проект Резолюції Провінційної народної ради про найменування північної прибережної дороги; та План зонування (масштаб 1/2000) для Зони 1 Генерального планування будівництва південної прибережної туристичної зони провінції… На районному рівні Постійний комітет Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму міста Фанранг-Тхаптям організував чотири конференції соціальної критики щодо проектів документів, усі з яких були від партійних комітетів одного рівня. За словами пана Ле Ван Біня, голови Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму провінції Ніньтхуан, Постійний комітет провінційної партії вимагає, щоб зміст та питання соціального нагляду та критики були доречними, точними та актуальними для питань, що хвилюють суспільство та народ, уникаючи розпорошеного та нецілеспрямованого підходу. Думки та рекомендації повинні бути ретельно відібраними, точними та актуальними; запропоновані рішення повинні забезпечувати ефективність та доцільність; а виконання рекомендацій партійними комітетами, урядами всіх рівнів, секторами та підрозділами після соціального нагляду та критики має контролюватися та контролюватися.

Пан Чионг Ван Хой, постійний заступник голови Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму провінції Куангбінь, поділився: «У четвертому кварталі кожного року Постійний комітет Народної ради провінції та Народний комітет провінції координують свої дії, щоб звернутися до Постійного комітету Комітету Вітчизняного фронту з проханням провести соціальну критику низки проектів правових документів на наступний рік, які безпосередньо впливають на законні права та інтереси народу. З 2017 року по теперішній час, за допомогою різних форм соціальної критики, Вітчизняний фронт провінції склав та опублікував 20 документів соціальної критики зі 115 висновками; Вітчизняний фронт районного рівня опублікував 28 документів соціальної критики зі 169 висновками; а Вітчизняний фронт комунального рівня безпосередньо брав участь з 304 висновками. Документи соціальної критики Вітчизняного фронту на всіх рівнях були ретельно розглянуті, включені та вдосконалені установами, що розробляють законопроекти». Провести ретельне дослідження та обміркування, перш ніж видавати політику, яка має значний вплив на життя людей (наприклад, положення про плату за навчання в державних дошкільних та початкових навчальних закладах провінції на 2022-2023 навчальний рік; положення про територію для поділу та об'єднання земельних ділянок з певними типами земель у провінції...).

З 2023 року Вітчизняний фронт В'єтнаму провінції Куангнінь проводить соціальну критику через три форми: організацію конференцій соціальної критики; безпосередній запит думок організацій та окремих осіб щодо проектів документів; та проведення прямих діалогів між Вітчизняним фронтом В'єтнаму та установами й організаціями, проекти документів яких потребують критики.

Пані Нгуєн Тхі Нган, заступниця голови Комітету Вітчизняного фронту провінції Куангнінь, поділилася досвідом успішного впровадження заходів соціального моніторингу та критики. До них належать: розширення змісту та форм соціального моніторингу та критики; вибір тем для моніторингу та критики, що випливають з питань, що турбують та викликають невдоволення людей; розробка конкретних, детальних та простих у виконанні планів, форм і протоколів; а також забезпечення того, щоб групи моніторингу та критики складалися з фахівців з досвідом, глибоким розумінням законодавства та спеціалізованих тем, а також практичним досвідом.

Опитування в багатьох місцевостях показали, що там, де партійні комітети звертають увагу на соціальний нагляд і критику та правильно їх розуміють, а Вітчизняний фронт та політико-громадські організації всіх рівнів тісно співпрацюють з низовими верствами населення, проявляють ініціативу та творчість, ця робота виконується добре та позитивно впливає на соціально-економічний розвиток.

Обмеження в діяльності з соціального моніторингу та критики також чітко очевидні в багатьох населених пунктах та підрозділах. Зокрема, Вітчизняний фронт В'єтнаму та суспільно-політичні організації в деяких населених пунктах, особливо на низовому рівні, вагаються у виборі змісту соціального моніторингу та критики; думки та рекомендації після соціального моніторингу та критики не є глибокими та не мають переконливості; подальші дії та наполягання на вирішенні рекомендацій не є рішучими та не доводять їх до кінця. Деякі населені пункти запроваджують моніторинг лише через делегування та скоординований моніторинг; вони не приділяють уваги моніторингу шляхом вивчення та розгляду документів. Соціальна критика зосереджувалася переважно на проектах та проектах правових документів і досі не проводилася щодо документів, виданих партійними комітетами всіх рівнів, або важливих політичних рішень, що безпосередньо впливають на законні права та інтереси народу, виданих місцевими органами влади. Соціальна критика у формі прямого діалогу між Вітчизняним фронтом В'єтнаму та установами та організаціями, які розробили документи, майже не застосовується. У багатьох населених пунктах інфраструктура та фінансування соціального моніторингу та критики залишаються складними, особливо у залученні до участі консультативних рад, експертів, менеджерів, науковців, а також у проведенні опитувань, розслідувань та безпосередньому зборі громадської думки.

Соціальний моніторинг та критика є важливими функціями Вітчизняного фронту В'єтнаму, слугуючи змістовним інформаційним каналом, який гарантує, що вся політика, закони та нормативні акти є кристалізованим продуктом «волі партії» та «прагнень народу». Це також забезпечує яскраву практичну реалізацію та доказ загального принципу, що «партія підпорядковується народному нагляду». Це також є основою для ефективної та суттєвої організації участі народу в моніторингу та оцінці ефективності організацій у політичній системі, якостей та здібностей кадрів та членів партії; а також для серйозної та дедалі ефективнішої реалізації неминучого та фундаментального аспекту партійного будівництва: зміцнення тісного зв'язку між партією та народом та опори на народ у розбудові партії.

Джерело