7 листопада вдень у будівлі Національних зборів, продовжуючи програму 8-ї сесії, під головуванням Голови Національних зборів Чан Тхань Мана , Національні збори обговорили в залі пленарних засідань проект Закону про електроенергію (зі змінами).
Депутат Національних зборів Кам Тхі Ман ( від делегації Національних зборів провінції Тхань Хоа ) взяв участь у наданні відгуків щодо проекту Закону про електроенергію (зі змінами).
Беручи участь в обговоренні, депутат Національних зборів Кам Тхі Ман погодився з необхідністю комплексного внесення змін до Закону про електроенергію на основі підстав, викладених у поданні уряду , з метою повної та всебічної інституціоналізації керівних принципів та політики партії, а також законів штату щодо розвитку національної енергетики.
Щоб зробити свій внесок у вдосконалення проекту Закону, представниця Кам Тхі Ман висловила свої думки щодо політики розвитку електроенергетики, викладеної у статті 5 проекту Закону. Відповідно, стаття 5 проекту Закону складається з 15 положень, що містять як принциповий зміст, так і конкретні політики держави щодо розвитку електроенергетики. Деякі з цих політик делеговані уряду для детального регулювання на основі практичних обставин. Однак, хоча політика в проекті Закону загалом викладена для інституціоналізації поглядів та політики держави щодо електроенергетики, їй бракує положень, що надають повноваження детально регулювати цю політику. Це може призвести до труднощів у впровадженні цієї політики після набрання чинності законом.
Таким чином, щоб забезпечити узгодженість у розумінні та застосуванні закону; ефективність, відкритість та прозорість кожної політики; уникнути створення системи фаворитизму, корупції та марнотратства; і особливо для забезпечення доцільності закону, представник запропонував переглянути зміст статті 5, щоб чітко визначити, який зміст та групи політик потребують детального регулювання та який компетентний орган уповноважений його надавати.
Щодо заборонених дій у сфері електроенергетики та використання електроенергії, передбачених статтею 8 проекту Закону, то після її вивчення депутат Кам Тхі Мань вважає, що метод переліку заборонених дій може призвести до неповного переліку заборонених дій, якому бракує загальності та вичерпності; деякі положення перетинаються за змістом та значенням між статтями; певний зміст вже врегульовано в інших документах або не потребує регулювання в цьому законі. Тому вона пропонує переглянути заборонені дії в проекті закону, щоб забезпечити вичерпність, загальність та уникнути дублювання.
Зокрема, пункти 2 та 3 проекту перетинаються з точки зору крадіжки загалом. Тому ці два пункти можна було б об'єднати в один, щоб забезпечити загальне положення, яке забороняє крадіжку електроенергії та електрообладнання. Водночас, дієслово «диверсія» у пункті 3 слід замінити словами та фразами «знищення» та «навмисне пошкодження електрообладнання», щоб забезпечити узгодженість із законодавчими положеннями щодо адміністративної та кримінальної відповідальності за ці діяння.
Заборонені дії, передбачені пунктами 4, 5, 6, 7 та 8, мають багато спільних моментів за змістом, а використання, експлуатація та управління електроенергією, електромонтажними роботами або пов'язаними з ними роботами мають свої власні специфічні стандарти та критерії, тому їх можна узагальнити.
З іншого боку, опис забороненої поведінки за допомогою методу перерахування є ненауковим та не точним. Тому пропонується об’єднати та узагальнити положення пунктів 4, 5, 6, 7 та 8 в один пункт наступного змісту: «Суворо забороняється вчиняти дії, що порушують правила експлуатації, управління, управління та використання електроенергії, коридор безпеки енергетичних об’єктів, правила захисту енергетичних об’єктів, електробезпеку та безпеку гребель та гідроелектростанцій».
Щодо пункту 12, який забороняє дії «переслідування, створення незручностей та незаконної спекуляції в електроенергетичній діяльності та використанні електроенергії», представник стверджував, що в цьому випадку переслідування повинні регулюватися етичними нормами в рамках внутрішніх правил та положень агентства чи підрозділу, що було б більш доречним. Що ж до діяння «незаконної спекуляції в електроенергетичній діяльності та використанні електроенергії», то це положення є нечітким та зайвим у цьому законі, оскільки закон вже містить загальні положення щодо відповідальності за незаконну та незаконну спекуляцію, як адміністративну, так і кримінальну. Тому пропонується вилучити це положення з пункту 12 статті 8 проекту Закону.
Щодо затвердження інвестиційної політики для енергетичних проектів, пункт 1 статті 19 проекту Закону передбачає, що Провінційний народний комітет є компетентним органом для затвердження інвестиційної політики для інвестиційних проектів в електромережі з рівнями напруги 110 кВ та 220 кВ, які проходять через адміністративні межі двох або більше адміністративних одиниць провінційного рівня, у випадках, коли держава запитує виділення землі або оренду землі відповідно до положень Закону про землю. Однак, згідно з пунктом 3 статті 31 Закону про інвестиції, Прем'єр-міністр затверджує інвестиційну політику для «Інвестиційних проектів, які одночасно підпадають під повноваження двох або більше Провінційних народних комітетів щодо затвердження інвестиційної політики».
Таким чином, для забезпечення узгодженості з положеннями Закону про інвестиції пропонується переглянути повноваження щодо затвердження інвестиційної політики у пункті 1 статті 19 проекту Закону наступним чином: Прем'єр-міністр затверджує інвестиційну політику для інвестиційних проектів електромереж з рівнями напруги 110 кВ та 220 кВ, що проходять через адміністративні межі двох або більше адміністративних одиниць провінційного рівня.
Пункт 3 статті 19 проекту Закону визначає лише досьє, процедури та процес затвердження інвестиційної політики гідроенергетичних проектів, але не визначає компетентний орган для затвердження інвестиційної політики. Тому представник пропонує додати окреме положення про компетентний орган для затвердження інвестиційної політики гідроенергетичних проектів.
Щодо принципів видачі ліцензій на експлуатацію електроенергетики, як це передбачено статтею 47 проекту Закону, пункт 1 статті 47 зазначає: «Сфери діяльності в електроенергетичному секторі, що потребують ліцензування, включають: виробництво електроенергії, передачу електроенергії, розподіл електроенергії, оптовий продаж електроенергії та роздрібний продаж електроенергії». Це положення не включає діяльність з «консалтингу в електроенергетиці». Однак чинне законодавство про електроенергетику містить дуже конкретні положення щодо діяльності з «консалтингу в електроенергетиці» та ліцензування такої діяльності.
Тому представниця Кам Тхі Ман запропонувала додати «Консалтинг в електроенергетиці» до ліцензованого виду діяльності. Вона також запропонувала додати положення щодо умов видачі ліцензій на діяльність в електроенергетиці в галузі консалтингу в електроенергетиці, оскільки електромонтажні роботи – це спеціалізовані технічні роботи, які можуть легко створювати загрозу безпеці людей та обладнання, якщо проектування та нагляд не є технічно обґрунтованими; отже, надання спеціалізованих консультаційних послуг з електромонтажних робіт вимагає достатнього потенціалу та досвіду в проектуванні та нагляді.
Куок Хьонг
Джерело: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm
Коментар (0)