Делегат Національної асамблеї Ле Нят Тхань (Ханой): Подолання ситуації розпорошення ресурсів та дублювання політик

Виступаючи на дискусії в Групі 1 (делегація Національних зборів міста Ханой), делегат Національних зборів Ле Нят Тхань запропонував необхідність об'єднання 3 Національних цільових програм в одну, щоб подолати ситуацію розпорошення ресурсів, дублювання політик, існування кількох управлінських установ та кількох інструкційних документів. Таким чином, скоротиться кількість інструкційних документів, зосередяться ресурси та посилиться проактивна роль населених пунктів.

Труднощі із залученням капіталу та організацією впровадження

Виступаючи на груповому обговоренні інвестиційної політики Національної цільової програми щодо будівництва нових сільських районів, сталого скорочення бідності та соціально -економічного розвитку в етнічних меншинах та гірських районах до 2035 року, депутат Національних зборів Ле Нят Тхань (Ханой) погодився з урядом щодо оцінки результатів реалізації 3 Національних цільових програм щодо будівництва нових сільських районів, сталого скорочення бідності та соціально-економічного розвитку в етнічних меншинах та гірських районах за останній час.

За словами делегатів, завдяки моніторингу та нагляду на місцях, зворотному зв'язку з місцевими органами влади та практичному впровадженню трьох нещодавніх Національних цільових програм, все ще існує багато недоліків, обмежень, труднощів та проблем, які необхідно оцінити та визначити, щоб слугувати основою для вдосконалення Програми в наступний період.

Делегат Національних зборів Ле Нят Тхань виступає на дискусії в Групі 1

Зокрема, все ще існують збіги, дублювання та розпорошення в цілях, змісті та механізмах реалізації, хоча програми розроблені з різними цілями. Однак, все ще існує багато змістів, що дублюються, у цих трьох програмах, особливо підтримка інфраструктури в особливо складних селах та хуторах; підтримка розвитку виробництва та засобів до існування; покращення потенціалу громад, професійне навчання; підтримка житла, чистої води та підвищення рівня життя. За словами делегатів, населені пункти відзначили, що багато змістів призначено для всіх трьох програм для спільного впровадження, що призводить до розпорошення ресурсів, марнування часу на координацію та ускладнює залучення капіталу та організацію впровадження.

Крім того, депутат Національних зборів Ле Нят Тхань оцінив, що система керівних документів є занадто великою, але багато документів видаються із запізненням, багатьом документам бракує практичної реалізації, вони не підходять для практики та не можуть застосовуватися на місцях; документи змінюються багато разів, що призводить до плутанини та повільного прогресу. З іншого боку, занадто велика кількість компонентів та підпроектів розділяється на частини; контент будується зверху вниз, що призводить до того, що компоненти та підпроекти, коли вони розподіляються по населених пунктах, часто є занадто малими, фрагментованими та не створюють проривного впливу; багато контенту більше не мають бенефіціарів; рівні комун повинні виконувати багато паперової роботи, тоді як можливості все ще обмежені.

«Механізм управління капіталом та повноваження щодо затвердження все ще громіздкі, процес оцінки має багато рівнів; розподіл капіталу відбувається повільно; процедури врегулювання є дуже адміністративними, що призводить до низьких виплат та втрати можливостей для підтримки бенефіціарів», – додав депутат Національних зборів Ле Нят Тхань.

З огляду на вищезазначені недоліки та труднощі, стосовно пропозиції щодо інвестиційної політики Національної цільової програми щодо нових сільських районів, сталого скорочення бідності, соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах до 2035 року, делегат Національної Асамблеї Ле Нят Тхань запропонував необхідність об'єднання 3 Національних цільових програм в одну програму для подолання ситуації розпорошення ресурсів, дублювання політик, багатьох ключових управлінських питань, багатьох керівних документів та деяких існуючих проблем і обмежень, які були оцінені та узагальнені в період 2021-2025 років, з метою забезпечення ефективності; скорочення кількості керівних документів; концентрації ресурсів та підвищення проактивної ролі населених пунктів.

«Я в основному погоджуюся з багатьма оціночними пунктами звіту уряду. У процесі дослідження та розробки техніко-економічного обґрунтування я пропоную уряду продовжувати переглядати, доповнювати та уточнювати позитивний і негативний вплив Програми на соціально-економічний розвиток, навколишнє середовище, планування та плани, які були та впроваджуються; особливо забезпечення стабільності в галузі безпеки, політики та зовнішньої політики в прикордонних та вразливих районах», – запропонував депутат Національних зборів Ле Нят Тхань.

Пріоритетність ресурсів для соціально-економічного розвитку

Щодо компонентів та політики Програми, депутат Національних зборів Ле Нят Тхань зазначив, що структура Програми з 2 компонентами є доцільною. Крім того, він запропонував, щоб орган, що розробляє проект, дослідив це та чітко продемонстрував у техніко-економічному обґрунтуванні. Тобто, чітко визначити, які завдання вже включені до інших програм міністерств та галузей, а потім не включати їх до змісту та інвестиційного капіталу, щоб уникнути розповсюдження; не включати до Програми регулярні завдання міністерств, галузей та місцевих органів влади; водночас продовжувати перегляд змісту та діяльності між компонентами, щоб забезпечити відсутність дублювання, перекриття та пропуску тем.

Крім того, необхідно визначити ключові інвестиційні напрямки, включаючи такі сфери: інфраструктура для населення; засоби до існування, розвиток виробництва; наука , технології, цифрова трансформація; навколишнє середовище. Зокрема, делегати чітко заявили, що конкретна політика щодо етнічних меншин та гірських районів повинна бути зосереджена на розвитку людських ресурсів, інноваціях у професійній підготовці; розвитку засобів до існування, пов'язаному з розвитком сільського та лісового господарства, захисті та розвитку лісів; збільшенні інвестицій, особливо для етнічних меншин з дуже малою кількістю населення, людей, які проживають у високогірних та прикордонних районах, а також плануванні, стабілізації мешканців, які проживають у районах, що знаходяться під загрозою стихійних лих, зсувів, нагальних та суттєвих питаннях житлової нерухомості, виробничих земель та водопостачання.

«Пропонується видати окремі нові критерії для сільської місцевості, що узгоджуються з критеріями розмежування етнічних меншин та гірських районів, щоб відповідати практичній та конкретній ситуації, і використовувати цей набір критеріїв як міру та оцінку», – запропонував депутат Національних зборів Ле Нят Тхань.

Сцена обговорення в Групі 1

Щодо другого компонента, враховуючи специфічні характеристики регіону та цільову територію, де проживають етнічні меншини та гірські райони, які вважаються «найскладнішими центрами» та «найменш розвиненими районами» країни, делегати погодилися з думкою уряду про те, що необхідно створити «поштовх» для розвитку, і починати слід з районів, де проживають етнічні меншини, та гірських районів.

«Тому нам слід послідовно зосереджуватися на ресурсах для соціально-економічного розвитку цього регіону та визначати їх пріоритетність, у якому центральний бюджет відіграє важливу та вирішальну роль. У контексті труднощів місцевих органів влади зі збалансуванням бюджетів та низького рівня партнерських можливостей, я пропоную уряду звернути увагу на виділення центрального бюджету, щонайменше дорівнює періоду 2021-2025 років, на цей компонент», – проаналізував депутат Національних зборів Ле Нят Тхань.

Щодо принципу розподілу капіталу, депутат Національних зборів Ле Нят Тхань запропонував, щоб розподіл капіталу базувався на фактичних потребах населеного пункту, щоб забезпечити ефективне використання капіталу; населені пункти, які не можуть розподілити кошти або мають низький рівень розподілу, можуть перевести кошти до населених пунктів з вищими потребами. Зокрема, пропонується уточнити принцип, що «населеним пунктам, які не отримують додаткового балансу з центрального бюджету, надається підтримка лише для виконання низки термінових завдань відповідно до принципів та критеріїв, встановлених компетентними органами». Щодо розподілу коштів населеним пунктам, які отримують додатковий баланс з центрального бюджету, пропонується розподіляти кошти відповідно до рівня отримання додаткового балансу з центрального бюджету та конкретних положень щодо ставки підтримки з центрального бюджету для місцевих бюджетів, що реалізують Програму, як це визначено Постійним комітетом Національних зборів.

«Потрібно встановити принцип пріоритетності розподілу капіталу за темами та завданнями для досягнення конкретних та комплексних цілей, зосереджуючись на вирішенні найскладніших завдань та змістів», – заявив депутат Національних зборів Ле Нят Тхань.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/dbqh-le-nhat-thanh-ha-noi-khac-phuc-tinh-trang-phan-tan-nguon-luc-chong-cheo-chinh-sach-10398080.html