Збільшення капіталу для реалізації національних цільових програм на період 2026-2035 років

Обговорюючи в групах 3 грудня після обіду інвестиційну політику Національної цільової програми з розвитку сільських районів, сталого скорочення бідності та соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах, делегати Групи 3 (включаючи делегації Національних зборів провінцій Тхань Хоа та Тай Нінь) запропонували збільшити джерело капіталу для реалізації програми; доручити Міністерству етнічних меншин та релігій головувати над реалізацією Компоненту 2.

Уточнити позицію та роль Міністерства у справах етнічних меншин та релігій

Обговорюючи в групах, більшість делегатів погодилася зі Звітом Уряду про необхідність об'єднання 3 Національних цільових програм (НЦП) в 1 програму для подолання ситуації розпорошення ресурсів, дублювання політик, існування багатьох управлінських установ, багатьох нормативних актів та інструкцій; водночас, подолати низку недоліків та обмежень, які були оцінені та узагальнені за період 2021-2025 років.

Огляд дискусії в групі 3. Фото: Дао Кань

За словами депутата Національних зборів Ву Суан Хунга (Тхань Хоа), об'єднання трьох програм є правильною політикою, але все ще залишається багато питань, які потребують перегляду та ретельного розгляду. Оскільки це три дуже великі програми з дуже різними обсягами та цілями, особливо програма соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів, яка досі має багато проблем у процесі реалізації.

Відповідно, делегати запропонували в резолюції Національних зборів об'єднати програму в одну загальну програму, але розділити її на два чіткі компоненти та доручити їх двом різним міністерствам. Компонент 1 (нові сільські райони та стале скорочення бідності) доручається Міністерству сільського господарства та охорони навколишнього середовища. Компонент 2 (соціально-економічний розвиток етнічних меншин та гірських районів) доручається Міністерству у справах етнічних меншин та релігій у його нинішньому вигляді, що буде зручнішим, забезпечить прогрес та краще відповідатиме законним прагненням народу.

Виступає депутат Національних зборів Ву Суан Хунг (Тхань Хоа). Фото: Дао Кань

Крім того, уряд вивчає можливості успадкування максимальних результатів, досвіду та поточних проектів і підпроектів трьох старих програм у період 2021-2025 років. Оскільки багато проектів незавершені, їх переривання для переходу до нової фази буде марною тратою ресурсів та зусиль. «Ми видаляємо лише неефективний, дубльований або нецільовий контент і підпроекти, решту потрібно продовжувати розумним чином», – наголосив делегат Ву Сюань Хунг.

Делегат також зазначив, що наразі немає єдиного національного набору критеріїв для програми консолідації. Тому необхідно терміново розробити новий набір критеріїв, чітко класифікуючи кожен компонент; водночас уточнюючи децентралізацію та делегування повноважень, щоб уникнути дублювання та конфліктів у впровадженні між секторами та рівнями.

За словами делегата Ву Сюань Хунга, необхідний тісний механізм координації між міністерствами та підрозділами, особливо щодо етнічних меншин та гірських районів, оскільки це стратегічні райони, чутливі з точки зору етнічної приналежності, релігії, національної оборони та безпеки. Без чіткого механізму координації з Міністерством національної оборони, Міністерством громадської безпеки, Міністерством закордонних справ тощо, ворожі сили можуть легко скористатися цим та підбурювати, що призводить до нестабільності. Проекти в чутливих районах повинні пройти оцінку сил оборони та поліції перед затвердженням.

«

Депутати Національних зборів повідомили, що в Повідомленні № 4665/TB-VPQH від 27 листопада 2025 року Апарату Національних зборів щодо висновків Постійного комітету Національних зборів щодо інвестиційної політики Національної цільової програми з нового сільського будівництва, сталого скорочення бідності та соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах на період 2026-2035 років було погоджено призначити агентство, яке буде координувати та прийматиме Програму; уточнити обов'язки приймаючого агентства Програми, чітко визначити агентство, відповідальне за кожен компонент, зміст та координуюче агентство; звернутися до Уряду з проханням розглянути та звернути увагу на призначення спеціалізованого Міністерства, відповідального за державне управління етнічними групами, головувати та координувати з відповідними агентствами щодо реалізації Компоненту 2.
Однак, агентство, яке розробляло законопроект, ще не прийняло цей зміст. Делегати попросили Редакційний комітет пояснити це питання, оскільки насправді роль Міністерства у справах етнічних меншин та релігій у реалізації програми є дуже важливою.

«Мета дуже велика, фінансування невідповідне»

Щодо джерела капіталу для реалізації програми, більшість делегатів також проаналізували, що, згідно зі звітом уряду, мінімальна потреба в капіталі центрального бюджету для реалізації Програми на період 2026-2030 років становить близько 240 697 млрд донгів. Однак уряд збалансував та виділив лише 100 000 млрд донгів на найближче майбутнє. Під час процесу роботи уряд продовжує балансувати центральний бюджет, щоб визначити пріоритети додаткової підтримки Програми відповідно до реальних обставин, забезпечуючи достатні ресурси для реалізації поставлених цілей та завдань.

Виступає делегат Національних зборів Цао Тхі Сюань (Тхань Хоа). Фото: Дао Кань

На думку делегатів, Уряду необхідно додатково прояснити це питання, оскільки мобілізований капітал безпосередньо вплине на результати впровадження та поставлені цілі Програми. Поставлені цілі повинні відповідати ресурсам. Якщо державний бюджет не зможе збалансувати мінімальні потреби в капіталі, це може призвести до недосягнення цілей та не забезпечити принцип чітких людей, чіткої роботи, чіткої відповідальності, чіткого часу, чітких результатів.

Оскільки поточний капітал, який можна точно виділити на Програму, становить лише 41,5% (100 000 донгів/240 697 млрд донгів) від мінімального капіталу для реалізації Програми. Таким чином, якщо його не збалансувати та не доповнити, буде важко досягти поставлених цілей; з іншого боку, цей виділений капітал значно менший за загальний центральний бюджет, виділений на період 2021-2025 років на ці 3 програми.

Коментуючи це питання, делегат Національних зборів Цао Тхі Сюань (Тхань Хоа) також зазначив: цілі програми дуже масштабні, але виділений бюджет дуже малий. Нам достатньо порівняти Національну цільову програму соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів на період 2021-2030 років, затверджену Національними зборами в Резолюціях 88/2019/QH14 та 120/2020/QH 14, щоб побачити, що з капіталом у 100 000 мільярдів донгів важко забезпечити досягнення цілей одночасної реалізації 3 дуже великих програм.

Відповідно, делегат Цао Тхі Сюань запропонував уряду ретельно розглянути та переглянути питання, щоб забезпечити стабільність, безперервність, багатоцільовість, успадкування та узгодженість усіх трьох програм відповідно до принципу «фокусування та концентрації».

Виступає депутат Національної асамблеї Май Ван Хай (Тхань Хоа). Фото: Dao Canh

Крім того, рішення Уряду про те, що капітал місцевих бюджетів становить 33%; капітал, мобілізований від підприємств та громад, становить 28% від загального капіталу Програми Фази I, є занадто великим, що створює тиск на неблагополучні провінції, етнічні меншини та гірські райони, чиї регулярні бюджетні витрати переважно залежать від підтримки з центрального бюджету.

Фактично, у гірських районах зі складними умовами дуже мало підприємств приїжджають інвестувати, тому мобілізація соціального капіталу є дуже складною. Делегат Цао Тхі Сюань звернувся до уряду з проханням повідомити та роз'яснити основу для визначення загального обсягу ресурсів, мобілізованих для реалізації Програми, та структуру капіталу, щоб забезпечити доцільність реалізації програми.

Погоджуючись з думкою делегата Цао Тхі Сюаня, член Національних зборів Май Ван Хай (Тхань Хоа) зазначив, що багато гірських провінцій мають обмежені бюджетні можливості, мобілізація місцевого капіталу буде дуже складною. Це проблема того, як забезпечити відповідність джерел капіталу реалізації основних цілей, визначених у програмі. Делегат Май Ван Хай запропонував необхідність диверсифікації джерел капіталу, спираючись не лише на державний бюджет, а й мобілізуючи кошти з секторів економіки, підприємств, банків та населення.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/gia-tang-nguon-von-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-giai-doan-2026-2035-10398087.html