Забезпечення синхронізації та уникнення дублювання у трьох національних цільових програмах

Об'єднання трьох національних цільових програм в одну загальну програму має на меті забезпечити узгодженість, уникнути дублювання та покращити ефективність управління та впровадження.

Делегати делегації Національних зборів міста Ханой обговорили ситуацію в групі вдень 3 грудня. Фото: Дінь Хіеп

3 грудня вдень, продовжуючи десяту сесію , Національні збори обговорили в групах інвестиційну політику Національної цільової програми щодо нових сільських районів, сталого скорочення бідності, соціально -економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах до 2035 року та пов'язані з цим питання.

Перекриття, дублювання та розкид цілей

Обговорюючи в групах, делегат Ле Нят Тхань (делегація Ханоя) висловив свою високу згоду з важливим об'єднанням трьох програм: Нове сільське будівництво; Стале скорочення бідності; Соціально-економічний розвиток етнічних меншин та гірських районів.

Делегат Ле Нят Тхань (делегація Ханоя) виступає на дискусії. Фото: Нху Й.

Завдяки моніторингу та нагляду в місцевих органах влади, а також зворотному зв'язку з місцевими жителями, делегати усвідомили, що в результаті практичної реалізації 3 національних цільових програм за минулий період все ще існує багато недоліків, обмежень, труднощів та проблем, які необхідно оцінити та визначити, щоб слугувати основою для вдосконалення програми в наступному періоді.

За словами делегатів, спільними недоліками та обмеженнями у реалізації трьох програм за минулий період були дублювання, перекриття та розпорошення цілей, змісту та механізмів реалізації.

Місцеві органи повідомляли, що багато завдань було призначено для реалізації всім трьом програмам, що призводить до розпорошення ресурсів, марнування часу на координацію та ускладнює розподіл капіталу та організацію впровадження. Тим часом система керівних документів є занадто численною, але багато документів видаються повільно, багатьом документам бракує практичної реалізації, вони не підходять для практики та не можуть застосовуватися місцевими органами влади.

«

«Розподіл на занадто багато компонентів та підпроектів; контент формується зверху вниз, що призводить до того, що компоненти та підпроекти, коли їх розподіляють по місцевостях, часто є занадто малими, фрагментованими та не створюють проривного впливу. Багато контентів більше не мають бенефіціарів; рівень комуни має займатися великою кількістю паперової роботи, тоді як його можливості все ще обмежені», – констатував делегат реальність.

Виступає заступниця голови міської народної ради, заступниця голови делегації Національних зборів міста Ханой Фам Тхі Тхань Май. Фото: Нху Й

На цій підставі делегати погодилися з необхідністю об’єднання трьох національних цільових програм в одну, щоб подолати вищезазначені недоліки та зосередити ресурси, посилюючи проактивну роль місцевих органів влади.

Щодо компонентів та політики програми, делегати зазначили, що структура програми з 2 компонентами є доцільною. Крім того, делегати запропонували, щоб розробник проекту провів дослідження та чітко вказав це у техніко-економічному обґрунтуванні. Зокрема, чітко визначив, які завдання вже включені до інших програм міністерств та відомств, і не включав їх до змісту та інвестиційного капіталу, щоб уникнути розкиду. Водночас, продовжував перегляд змісту та діяльності між компонентами, щоб переконатися у відсутності дублювання, перекриття та відсутніх об'єктів.

Делегати погодилися з думкою уряду про необхідність створення «поштовху» для розвитку, починаючи з етнічних меншин та гірських районів. Тому делегати вважали, що має бути послідовний підхід до зосередження та визначення пріоритетів ресурсів для соціально-економічного розвитку в цьому регіоні, в якому центральний бюджет відіграє важливу та вирішальну роль.

Делегат Нгуєн Хай Чунг (делегація Ханоя), заступник міністра у справах етнічних меншин та релігій, висловив свою повну згоду з політикою об'єднання трьох національних цільових програм в одну загальну програму для забезпечення узгодженості, уникнення дублювання та підвищення ефективності управління та впровадження.

Виступив делегат Нгуєн Хай Чунг (делегація Ханоя), заступник міністра у справах етнічних меншин та релігій. Фото: Нху Й

Щодо механізму управління, функціонування та впровадження, делегати запропонували розділити програму на два чіткі компоненти. Зокрема, перший компонент включає загальний зміст (10 змістів), який має бути доручений Міністерству сільського господарства та охорони навколишнього середовища. Другий компонент включає 5 конкретних змістів, безпосередньо пов'язаних з етнічними меншинами та гірськими районами, який має бути доручений Міністерству у справах етнічних меншин та релігій.

Значно покращити якість сільського життя

Делегат Нгуєн Тхі Лан (делегація Ханоя) високо оцінив три основні моменти проекту. Зокрема, підхід до інтеграції трьох програм у спільну структуру допомагає зменшити дублювання та підвищити ефективність інвестицій. По-друге, орієнтація на розвиток є дуже сучасною, зосередженою на цифровій трансформації, зеленій економіці, циркулярній економіці та застосуванні науки і технологій. По-третє, цілі чіткі та обґрунтовані, особливо мета збільшення доходів у 2,5-3 рази та значного покращення якості життя в сільській місцевості.

Делегат Нгуєн Тхі Лан (делегація Ханоя) виступає на дискусії. Фото: Нху Й

Щодо людських ресурсів у сільській місцевості, делегати зазначили, що в проекті згадується професійна підготовка, але вона все ще має загальний характер. Тим часом сільське господарство сьогодні вимагає нових навичок, від цифровізації та автоматизації до управління виробництвом.

Тому делегати запропонували доповнити програму навчання «сільських людських ресурсів нового покоління», зосередившись на цифрових навичках, навичках роботи з сучасною технікою та навичках управління сільськогосподарським бізнесом. Водночас, посилити роль університетів та дослідницьких інститутів у передачі технологій безпосередньо фермерам.

Щодо науки, технологій та інновацій, делегати зазначили, що в проекті ще не визначено бюджетне співвідношення для науки і технологій, а також відсутній механізм замовлення досліджень чи залучення технологічних підприємств.

Тому необхідно мати Фонд сільських інновацій; розподіляти дослідницькі замовлення відповідно до місцевих потреб; надавати пріоритет біотехнологіям, сортам, цифровій трансформації, Інтернету речей, штучному інтелекту. Зокрема, посилювати зв'язки між інститутами, школами, бізнесом та місцевістю. Адже для подолання обмежень ресурсів та підвищення цінності сільськогосподарської продукції ми повинні покладатися на науку та інновації.

Делегат Хоанг Ван Куонг (делегація Ханоя) виступає на дискусії. Фото: Нху Й.

Стурбований розвитком інфраструктури та стабільністю населення, делегат Хоанг Ван Куонг (делегація Ханоя) зазначив, що багато гірських районів зараз стикаються з ризиком раптових повеней та зсувів, які безпосередньо впливають на життя людей. Тому в проекті необхідно надати пріоритет переселенню населення, формуванню безпечних кластерів сіл, тим самим інвестуючи в синхронну інфраструктуру та забезпечуючи сталий спосіб життя людей.

Щодо освіти в етнічних меншинах та гірських районах, делегати зазначили, що в програмі зазначено завдання будівництва шкіл, але не було цілей щодо частки дітей з гірських районів, які мають доступ до освіти, особливо до двосесійної освіти, напівінтернатів та шкіл-інтернатів. Насправді, модель напівінтернатів та шкіл-інтернатів є ключовим фактором, який допомагає дітям з гірських районів безпечно навчатися в школі та обмежує ризики. Тому делегати запропонували додати конкретні цілі до резолюції.

Джерело: https://hanoimoi.vn/bao-dam-dong-bo-tranh-chong-cheo-trong-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-725543.html