Заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг: Ніякої децентралізації, половинчаста децентралізація

Під час обговорення в Групі 12 (включаючи делегації Національних зборів провінцій Донгтхап та Куангнгай) заступник голови Національних зборів, старший генерал-лейтенант Чан Куанг Фуонг, запропонував надати принцип розподілу капіталу місцевим органам влади. Міністерства повинні лише здійснювати моніторинг, інспектування та нагляд. Якщо ми все ще дотримуємося старого мислення, призначаючи центральні міністерства та підрозділи перед розподілом капіталу місцевим органам влади, це половинчаста децентралізація та делегування повноважень.

Місцеві справи, місцева відповідальність

За словами віце-голови Національних зборів Чан Куанг Фуонга, щодо інвестиційної політики Національної цільової програми щодо нових сільських районів, сталого скорочення бідності та соціально -економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах до 2035 року, загальна мета є дуже масштабною, але конкретні цілі мають зміст, який не відображає загальну мету.

«Якщо конкретні цілі між двома етапами не будуть чітко визначені, реалізація буде заплутаною», – зазначив віце-голова Національних зборів .

Виступ заступника голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг

Згідно з інвестиційною політикою, центральний уряд має Керівний комітет, але в принципі, капітальні кошти розподіляються центральним урядом між центральними міністерствами та підрозділами. Отже, центральні міністерства та підрозділи входять до складу Керівного комітету. Чому б не сказати, що центральний уряд розподіляє кошти між місцевими органами влади відповідно до загального капіталу Програми, адже все робиться на місцевому рівні.

Ще одна проблема полягає в тому, що «центральні та місцеві міністерства та відомства вирішують взяти на себе відповідальність за розподіл деталей між конкретним змістом та завданнями проектів». Заступник Голови Національних зборів відверто сказав, що це найбільша перешкода, коли Національні збори здійснюють вищий нагляд за виконанням Національних цільових програм щодо нового сільського будівництва на період 2021-2025 років, сталого скорочення бідності на період 2021-2025 років та соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах на період 2021-2030 років, тоді як центральні міністерства та відомства продовжують «утримувати» це, повільно розподіляючи та не дозволяючи перерозподілу ресурсів.

Заступник Голови Національних зборів зазначив, що якщо ми об'єднаємо три Національні цільові програми в одну, ми зможемо повністю перерозподілити ресурси. Чому Центральний керівний комітет чітко не розподіляє їх між місцевими органами влади? Якщо положення передбачає розподіл між центральними міністерствами та галузями, то це буде ще один розподіл – чи ми без энтузіазму делегуємо, без энтузіазму розподіляємо, без энтузіазму децентралізуємо?

Заступник Голови Національних зборів запропонував, щоб бюджетні асигнування, в принципі, не надавались центральним міністерствам та їхнім підрозділам, а повністю надавались місцевим органам влади. Центральні міністерства та їхні підрозділи повинні лише здійснювати моніторинг, інспектування та нагляд, відповідно до духу децентралізації та делегування повноважень, де це роблять місцеві органи влади, а місцеві органи влади несуть відповідальність.

Заступник Голови Національних зборів наголосив, що «інвестиційна політика Програми спрямована на підтримку бідних громад, бідних регіонів, регіонів етнічних меншин та гірських районів, залишаючи населеним пунктам можливість самостійно адаптуватися, не вимагаючи від центральних міністерств та підрозділів брати на себе відповідальність за конкретні проекти та роботи».

Вилучення об'єктів соціального захисту з критеріїв багатовимірної бідності

Заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг також заявив, що інтеграція державного капіталу з місцевим капіталом та іншими джерелами соціалізованого капіталу також має бути покладена на місцеві органи влади. Звичайно, після розподілу державного капіталу місцеві органи влади будуть займатися саморегулюванням.

Сцена обговорення в групі 12

Заступник голови Національних зборів відверто сказав, що насправді є бідні провінції, де дуже важко збалансувати капітал, тому центральний бюджет має це забезпечити. На цьому також зазначила делегація з нагляду Національних зборів. Бюджетне балансування має бути лише в тих населених пунктах, де є доходи та внески до центрального уряду. У тих населених пунктах, де звичайних витрат недостатньо, а центральний бюджет все ще підтримує, як його можна збалансувати?

Щодо критеріїв багатовимірної бідності, заступник Голови Національних зборів запропонував виключити отримувачів соціального захисту з критеріїв багатовимірної бідності, оскільки це отримувачі, які не мають грошей, не мають робочої сили, є надто бідними та не мають засобів виробництва чи капіталу, щоб вийти з бідності.

Заступник Голови Національних Зборів високо оцінив низку конкретних механізмів та політик для реалізації Національних цільових програм відповідно до Резолюції Національних Зборів № 111/2024/QH15, які були включені до Національної цільової програми щодо нових сільських районів, сталого скорочення бідності та соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах до 2035 року. Однак, заступник Голови Національних Зборів також запропонував Уряду переглянути та, якщо потрібен конкретний механізм, негайно включити його. Якщо він не був визначений, Уряд відповідає за синтез та звітування перед Національними Зборами під час процесу реалізації. Конкретні механізми є повноваженнями Національних Зборів і не можуть бути передані Уряду.

Заступник Голови Національних зборів наголосив, що політика об’єднання трьох нинішніх Національних цільових програм в одну Програму є правильною, але якщо ми продовжуватимемо дотримуватися старого способу ведення справ та старого способу мислення, виникатимуть дублювання та проблеми, тому необхідно повністю вирішити порушені питання.

Погоджуючись з думкою заступника голови Національних зборів, делегат Національних зборів Данг Нгок Хюй (Куанг Нгай) також сказав, що якщо літні люди живуть самі і не мають доходу, але все одно вимагають ліквідації всіх бідних домогосподарств, то цього ніколи не буде.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/vice-chairman-of-the-national-assembly-tran-quang-phuong-khong-phan-quyen-phan-cap-nua-voi-10398083.html