Пропонування спеціального механізму очищення майданчика для проекту високошвидкісної залізниці Північ-Південь

Продовжуючи програму сесії, 8 грудня вдень Національні збори заслухали Звіт про презентацію та перевірку низки конкретних та спеціальних механізмів і політик, що застосовуються до проекту високошвидкісної залізниці на осі Північ-Південь.

Забезпечення гармонії інтересів держави, бізнесу та громадян

Міністр будівництва Чан Хон Мінь. Фото: Доан Тан/VNA

Представляючи Звіт, Міністр будівництва Чан Хонг Мінь заявив, що на момент подання пропозиції до Політбюро щодо затвердження інвестиційної політики щодо високошвидкісної залізничної лінії на осі Північ-Південь у формі державних інвестицій, жоден інвестор не був зацікавлений або не пропонував інвестувати в цю залізничну лінію. Після того, як Політбюро видало Резолюцію № 68-NQ/TW про розвиток приватної економіки, низка інвесторів виявили зацікавленість та пропонували інвестувати. Порівняно з Резолюцією № 172/2024/QH15 Національних зборів, немає жодних нормативних актів, що стосуються форм інвестицій, окрім державних інвестицій, тому необхідно продовжувати перегляд та вивчення додаткових політичних механізмів як основи для впровадження, якщо ці форми інвестицій будуть застосовуватися...

Наразі Міністерство будівництва координує свої дії з місцевими органами влади та В'єтнамською енергетичною групою, щоб зосередитися на впровадженні компенсацій, підтримки та переселення. Ця робота має бути виконана для всіх форм інвестицій. Однак, згідно з Постановою № 172/2024/QH15, він розділений на незалежні складові проекти в рамках інвестиційного проекту високошвидкісної залізниці на північ-південній осі. Тому уряд негайно запропонує конкретні політики для Проекту, пов'язані з розчищенням ділянки. Інші політики будуть продовжуватися, вивчатися та повідомлятися компетентним органам для оприлюднення після ретельного вивчення, забезпечуючи доцільність та гармонізуючи інтереси держави, бізнесу та населення.

Реалізуючи політику партії, викладену в Резолюції Політбюро № 68-NQ/TW, Резолюції Національних зборів № 198/2025/QH15, Уряд подав до Національних зборів, Постійного комітету Національних зборів, включений до Спільної резолюції 10-ї сесії, 15-ї сесії Національних зборів, наступний додатковий політичний зміст: Розділення змісту компенсації, підтримки, переселення та переміщення енергетичних об'єктів напругою 110 кВ або вище Проекту на незалежні проекти, джерело капіталу організовано з центрального та місцевих бюджетів. Місцеві органи та В'єтнамська електроенергетика є компетентними органами для організації, прийняття рішень щодо інвестування та реалізації проектів компенсації, підтримки та переселення в цьому районі, а інвестиції в статті, пов'язані з цим змістом, не потребують встановлення інвестиційної політики. Капітал центрального бюджету розподіляється безпосередньо між місцевими органами та В'єтнамською електроенергетикою для реалізації. У випадку, якщо центральний бюджет не був вчасно виділений, місцеві органи можуть проактивно збалансувати свої місцеві бюджетні джерела для реалізації, центральний бюджет поверне місцевому бюджету кошти після балансування капіталу. Уряду доручено надати детальні інструкції з цього питання.

У період між засіданнями Національних зборів Національні збори уповноважують Постійний комітет Національних зборів розглядати та приймати рішення щодо додаткових та скоригованих механізмів і конкретних політик щодо методів інвестування (якщо такі є) для оперативної реалізації Проекту та звітувати перед Національними зборами на найближчій сесії.

Розблокування приватних ресурсів для ключової інфраструктури

Представляючи Звіт про огляд, Голова Економічного та фінансового комітету Національних зборів Фан Ван Май загалом погодився з політичними, правовими та практичними основами, викладеними у Звіті уряду. Додавання механізмів та політики для Проекту є необхідним, відповідно до політики Партії щодо мобілізації соціальних ресурсів для стратегічних проектів, вивільнення приватних ресурсів для ключової інфраструктури, інноваційних методів та диверсифікації форм інвестування, одночасно посилюючи децентралізацію та делегування повноважень, пов'язаних з відповідальністю.

Однак, у деяких думках зазначалося, що запропонована у Поданнях політика була нечіткою та не враховувала нагальні потреби Проєкту; було запропоновано розглянути питання компетентного органу та надати йому політику щодо запропонованих додаткових конкретних механізмів та політик, що застосовуються до Проєкту.

Щодо механізмів та політики, що застосовуються до Проекту, Економічний та фінансовий комітет зазначив, що дозвіл Національних зборів на розділення придбання землі, компенсації, підтримки та переселення проекту національного значення в окремий проект має прецедент у Резолюції № 38/2017/QH14 щодо Проекту Міжнародного аеропорту Лонг Тхань. Таким чином, пропозиція Уряду розділити компенсацію, підтримку, переселення та переміщення об'єктів потужністю 110 кВ або вище Проекту високошвидкісної залізниці Північно-Південний в окремий проект є обґрунтованою.

Однак, у думках було запропоновано уточнити поняття «незалежний проект»; чітко визначити загальний обсяг інвестицій, площу відновлених земель, терміни завершення незалежних проектів, а також синхронізацію та єдність усього Проекту; забезпечити відсутність труднощів або марнування ресурсів, коли маршрут, обсяг та межі реалізації не визначені, а загальний обсяг інвестицій у Проект суворо контролюється.

Економічний та фінансовий комітет зазначив, що в пункті 18 статті 3 Резолюції № 172/2024/QH15 Національних зборів щодо інвестиційної політики Проекту передбачено, що: У період, коли Національні збори не засідають, Національні збори уповноважують Постійний комітет Національних зборів розглядати та приймати рішення щодо доповнення та коригування конкретних та спеціальних механізмів і політик для Проекту. Водночас, у пункті 14 Резолюції 9-ї сесії 15-х Національних зборів Національні збори схвалили додавання інвестиційних форм згідно із Законом про інвестиції у формі державно-приватного партнерства та бізнес-інвестування згідно із Законом про інвестиції для проекту високошвидкісної залізниці Північ-Південь на додаток до форми державних інвестицій; доручивши Уряду організувати відбір інвестиційних форм та інвесторів відповідно до нормативних актів; у разі існування інших механізмів та політик, що виходять за межі повноважень Уряду, доповісти Національним зборам для розгляду та прийняття рішення. Таким чином, вищезазначена пропозиція політики є зайвою.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-xuat-co-che-dac-thu-cho-giai-phong-mat-bang-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-20251208151519498.htm