У міських районах, районах та комунах (включаючи містечка, міста провінцій та міста центрального управління) немає Народної ради (HĐND), а лише Народний комітет (UBND).
Продовжуючи 42-гу сесію, вранці 5 лютого Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо проекту Закону про організацію місцевого самоврядування (зі змінами).
Представляючи пропозицію уряду , міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра заявив, що законопроект передбачає модель організації місцевого самоврядування у напрямку розширення застосування моделі міського самоврядування в районах Хошиміну, Дананга та Хайфону для застосування до всіх районів міст центрального управління.
Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра. (Фото: quochoi.vn)
Водночас, розширити застосування моделі міського управління на рівні районів Ханоя, Хошиміна, Дананга та Хайфона, щоб вона поширювалася на всі адміністративні одиниці комунального рівня, що входять до складу районів, селищ, провінційних міст та міст центрального управління. Зокрема, організація міського управління міста Ханой реалізується відповідно до положень Закону про столицю.
Щодо міських адміністративних одиниць, пані Фам Тхі Тхань Тра заявила, що в централізовано керованих містах, селищах міського типу, провінційних містах, містах під управлінням міст центрального рівня та селищах міського самоврядування буде організовано повноцінний місцевий рівень самоврядування, включаючи Народну раду та Народний комітет.
«У міських районах, районах та комунах (включаючи містечка, провінційні міста та міста з централізованим управлінням) немає Народної ради, а лише Народний комітет як місцевий адміністративний орган», – сказав міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра.
Для сільських адміністративних одиниць уряд пропонує створити на рівні провінції, району та комуни (за винятком міських комун) повноцінну організацію місцевого самоврядування, що включає Народну раду та Народний комітет.
Щодо адміністративних одиниць на островах, Міністр внутрішніх справ заявив, що вони будуть організовані відповідно до чисельності населення, природної зони, географічних умов, кількості жителів, потреб соціально-економічного розвитку та забезпечення національної оборони та безпеки, як це буде вирішено Постійним комітетом Національних зборів.
Що стосується спеціальних адміністративно-економічних одиниць, то організація місцевого самоврядування буде визначена Національними зборами під час створення цієї спеціальної адміністративно-економічної одиниці.
Щодо організаційної структури та діяльності Народної ради, Міністр внутрішніх справ заявив, що принципи визначення кількості делегатів Народної ради будуть визначені на основі чисельності населення, регіональних особливостей та соціально-економічних умов кожного населеного пункту.
Закон про організацію місцевого самоврядування (зі змінами) доручить Постійному комітету Національних зборів регулювати кількість депутатів Народних рад, рамки для кількості штатних депутатів Народних рад та рамки для кількості комітетів Народних рад усіх рівнів.
Водночас, делегувати повноваження Народній Раді вирішувати питання створення комітетів та кількості штатних делегатів Народної Ради з метою забезпечення відповідності місцевим реаліям.
Щодо Народного комітету, законопроект містить загальні положення щодо організаційної структури Народного комітету та доручає уряду встановити рамки для кількості спеціалізованих установ у складі Народних комітетів на провінційному та районному рівнях, кількості заступників голів, а також кількості та структури Народних комітетів.
За словами Міністра, законопроект визначає механізм функціонування Народного комітету там, де організовано місцеве самоврядування (з Народною радою) та там, де місцеве самоврядування не організовано (без Народної ради).
Розглянувши цей зміст, голова Комітету з питань права Національних зборів Хоанг Тхань Тунг заявив, що Постійний комітет Комітету з питань права в основному погоджується з пропозицією уряду щодо коригування організації моделі місцевого самоврядування та рівнів місцевого самоврядування в кожному типі адміністративної одиниці відповідно до міських, сільських, гірських та острівних районів.
Голова юридичного комітету Національних зборів Хоанг Тхань Тунг. (Фото: quochoi.vn)
Щодо розширення сфери неорганізації Народних рад у комунах містечок, містах провінційного значення та містах центрального управління, більшість думок у Постійному комітеті Комітету з питань права вважають, що положення законопроекту є доречними.
За словами пана Хоанг Тхань Тунга, існують думки, які свідчать про те, що це розширення потребує більш ретельного та переконливого пояснення, оскільки це питання має великий вплив на впровадження демократичних інституцій на місцевому рівні.
Крім того, існують думки, що модель організації місцевого самоврядування, запропонована в проекті закону, не відповідає моделі організації уряду в Ханої згідно з положеннями Закону про столицю.
«Тому ми просимо уряд чітко висловити свою позицію щодо того, чи слід продовжувати впроваджувати організацію міського самоврядування в Ханої найближчим часом відповідно до Закону про столицю, чи вона буде впроваджуватися однаково, як і в інших містах, відповідно до положень Закону про організацію місцевого самоврядування», – сказав голова Комітету з питань законодавства.
Джерело: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56837
Коментар (0)