Пропозиція щодо внесення змін та доповнень до деяких положень, що стосуються представництв В'єтнаму за кордоном.

(Chinhphu.vn) - Міністерство закордонних справ просить надати відгуки щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про представництва Соціалістичної Республіки В'єтнам за кордоном.

Посольство В'єтнаму в Берліні, Німеччина.

Згідно з Міністерством закордонних справ , Закон № 33/2009/QH12 про представницькі установи Соціалістичної Республіки В'єтнам (далі – Закон про представницькі установи), що набрав чинності 2 вересня 2009 року, а також був змінений та доповнений у 2017 році, створив єдину правову базу, що сприяє зміцненню організаційної структури та виконання функцій, завдань та повноважень представницьких установ (включаючи посольства, генеральні консульства, консульства та місії В'єтнаму при міжурядових міжнародних організаціях); він слугує основою для єдиного управління зовнішньою політикою, тим самим підвищуючи ефективність діяльності В'єтнаму у сфері зовнішньої політики в країнах та організаціях перебування, максимізуючи використання внутрішніх та зовнішніх ресурсів для сприяння міжнародній інтеграції.

Однак, під час своєї імплементації Закон про представницькі органи також виявив деякі труднощі та недоліки, пов'язані з функціями, завданнями, організаційною структурою та діяльністю представницьких органів; консульською роботою; режимами та політикою для членів представницьких органів та їхніх родичів; спеціальними механізмами в деяких надзвичайних ситуаціях; та деякими положеннями чинного Закону, які не узгоджуються зі спеціалізованими правовими нормами.

Внесення змін та доповнень до кількох статей Закону про представницькі органи є необхідним для усунення недоліків та обмежень у чинних положеннях Закону та досягнення мети покращення якості, ефективності, послідовності, всеохопності та широти міжнародної інтеграції, підтримки мирного та стабільного середовища, а також внесення практичного внеску у розбудову, розвиток та захист країни, як зазначено в Резолюції Політбюро ЦК ЦК ЦК ЦК від 24 січня 2025 року № 59-NQ/TW про міжнародну інтеграцію в новій ситуації.

Пропозиція щодо розширення обсягу функцій та обов'язків дипломатичної місії з урахуванням вимог нової ситуації.

Зокрема, законопроект пропонує внести зміни до положень щодо розширення сфери функцій та завдань дипломатичних місій відповідно до вимог нової ситуації: доповнити сферу діяльності, функції та завдання дипломатичних місій зовнішніми справами Сторін та новими сферами співпраці, які ще не інституціоналізовані в Законі: цифрова економіка , зелена економіка, циркулярна економіка, електронна комерція, інновації та цифрова трансформація, сільське господарство, навколишнє середовище; сприяння залученню іноземних інвестицій; енергетичний перехід, водень, скорочення викидів вуглецю, штучний інтелект, напівпровідникові мікросхеми, космос, нові галузі у світі, а також роботу зі створення та забезпечення дотримання законів у країні перебування та міжнародних організаціях.

Щодо механізму координації єдиного управління закордонними справами, проект Закону чіткіше визначив обов'язки міністерств, секторів та місцевих органів влади, а також механізм координації між цими установами та дипломатичними місіями; він доручає Міністерству закордонних справ видавати положення про єдину координацію між дипломатичними місіями В'єтнаму в одній галузі, чітко визначаючи функції, завдання та незалежну сферу діяльності кожної дипломатичної місії, визначаючи головне агентство, механізм звітності та конкретні обов'язки, забезпечуючи максимальне просування проактивної ролі та ініціатив кожної дипломатичної місії; а також додає положення про режим звітності установ разом із дипломатичними місіями у відповідних сферах відповідальності.

У законопроекті також пропонується додати пункт 4 після пункту 3 статті 2 Закону № 33/2009/QH12, який передбачає модель «мобільного Надзвичайного та Повноважного Посла». Зокрема:

4. У випадках, коли В'єтнам ще не відкрив представництва за кордоном, та на основі угоди з країною перебування, держава призначає "Надзвичайного та Повноважного Посла з правом виїзду", який буде відповідальним за сприяння відносинам між В'єтнамом та відповідною країною. Процес призначення на цю посаду має бути аналогічним процесу призначення Надзвичайних та Повноважних Послів згідно із законом про представництва.

Пропозиція щодо додавання певних повноважень Міністру закордонних справ щодо організаційної структури та штатного розкладу дипломатичних місій.

Крім того, законопроект також пропонує додати повноваження Міністра закордонних справ приймати рішення про продовження терміну повноважень Надзвичайних та Повноважних Послів, регулювати функції, обов'язки та повноваження Почесних консулів В'єтнаму за кордоном, а також приймати рішення про створення/розширення/скорочення консульських округів консульських установ В'єтнаму за кордоном.

Повноваження щодо відкликання/скорочення терміну повноважень Глави дипломатичної місії доповнюються шляхом надання Президенту права уповноважити Міністра закордонних справ приймати рішення про відкликання/скорочення терміну повноважень Глави дипломатичної місії.

Для доповнення та уточнення повноважень Міністра закордонних справ щодо організаційної структури та штатного розкладу дипломатичних місій, Прем'єр-міністр затверджує загальний план організаційної структури та загального штатного розкладу всіх дипломатичних місій. На основі загального плану, затвердженого Прем'єр-міністром, Міністр закордонних справ, у координації з Міністерством внутрішніх справ та відповідними відомствами, визначає організаційну структуру та штатні квоти для кожної дипломатичної місії.

Водночас, положення доповнюються, якими передбачається, що Міністр закордонних справ та керівник агентства, яке відряджає персонал, вирішують питання про переведення персоналу, що перебуває під їхнім керівництвом, між представницькими агентствами для виконання завдань у певний час, коли це необхідно, відповідно до Рішення Прем'єр-міністра № 50/QD-TTg від 4 квітня 2025 року про внесення змін та доповнень до пункту 7 статті 1 Рішення Прем'єр-міністра № 466/QD-TTg від 23 березня 2016 року про затвердження Плану розвитку системи представницьких агентств Соціалістичної Республіки В'єтнам за кордоном до 2020 року та перспективи до 2030 року.

Запропонуйте кілька правил та політик для членів дипломатичних місій та членів їхніх сімей.

Щодо рівня медичного страхування, у Законопроекті пропонується... Коригування відповідно до 02 варіантів: (1) Фіксована сума для придбання медичного страхування, щоб члени Представництва могли проактивно вирішувати, чи потрібно його придбати (оплата базується на фактичних витратах і не перевищує фіксованої суми). (2) Держава гарантує стандарт медичного страхування, еквівалентний стандарту країни перебування.

У законопроекті пропонуються доповнення. Схема допомоги у зв'язку з хворобою для певних регіонів; для певних небезпечних захворювань, політика підтримки витрат на проїзд та лікування у В'єтнамі або третій країні; впровадження подвійної схеми допомоги для певних регіонів, де особи обіймають кілька посад.

Крім того, слід доповнити положення про навчання та професійний розвиток, при цьому держава повинна заохочувати та надавати фінансову підтримку з державного бюджету для навчання та професійного розвитку членів дипломатичних місій іноземним мовам, особливо рідкісним іноземним мовам, та спеціалізованим знанням у сфері зовнішньої політики та міжнародної інтеграції до та під час їхньої служби у дипломатичних місіях В'єтнаму за кордоном.

Крім того, законопроект також пропонує дозволити неповнолітнім дітям, які супроводжують членів дипломатичних місій, отримувати «гарантовану» плату за навчання в країні перебування та «частково оплачувану» медичну страховку замість «частково оплачуваної»; а також користуватися витратами на авіаквитки та транспорт, аналогічними витратам подружжя члена дипломатичної місії. Також пропонується додати надбавку за одночасне виконання службових обов'язків для членів дипломатичних місій, які працюють у кількох місцях; звільнити надбавки, субсидії та витрати на проживання для членів в'єтнамських місій за кордоном та їхніх родичів від податку на доходи фізичних осіб; та коригувати індекс вартості життя таким чином, щоб він автоматично або періодично зростав на 5% щорічно.

Будь ласка, прочитайте повний проект і залиште тут свої відгуки./.

Сніговий лист

Джерело: https://baochinhphu.vn/de-xuat-sua-doi-bo-sung-mot-so-quy-dinh-lien-quan-den-co-quan-dai-dien-cua-viet-nam-o-nuoc-ngoai-102251211110752319.htm