Пропозиція щодо пілотного проекту Генеральної конфедерації праці В'єтнаму як інвестора соціального житла

У деяких думках на Юридичному комітеті йшлося про те, що не слід одразу обумовлювати, що Загальна конфедерація праці В'єтнаму є інвестором проектів соціального житла, а лише проводити пілотні випробування протягом певного періоду часу.

Ця пропозиція була викладена у звіті Комітету з питань права про отримання, роз'яснення та перегляд проекту Закону про житло (зі змінами) від 24 серпня.

У попередніх презентаціях уряд пропонував, щоб інвестором соціального житла та житла для працівників була Загальна конфедерація праці В'єтнаму . Однак щодо цієї пропозиції досі існує багато різних думок.

3 серпня Генеральна конфедерація запропонувала їм реалізовувати житловий проект лише як керуюче агентство, а не безпосередньо як інвестор проекту. Цей проект соціального житла призначений лише для оренди, а не для продажу, і використовує профспілкове фінансування як капітал для реалізації та інвестицій. Орендне житло управляється та експлуатується так само, як і житло, що інвестується державою.

Юридичний комітет заявив, що деякі думки погоджуються з цією пропозицією Генеральної конфедерації, оскільки, на їхню думку, вона доповнить інвестиційні ресурси для проектів соціального житла, сприяючи покращенню та підвищенню якості життя працівників та малозабезпечених осіб. Однак, оскільки це проекти орендного житла для працівників з великим інвестиційним капіталом, але тривалим терміном окупності, необхідно доповнити оцінку впливу на інвестиційні ресурси та здатність повертати капітал.

Деякі думки стверджують, що у проекті Закону про житло (зі змінами) не слід визначати Генеральну конфедерацію як інвестора проектів соціального житла та житла для працівників. Оскільки це питання не було ретельно оцінено з точки зору його впливу на ресурси, воно може призвести до багатьох проблем, пов'язаних з ефективністю реалізації проектів та здатністю зберегти капітал.

З іншого боку, з механізмом, запропонованим Загальною конфедерацією праці В'єтнаму (джерелом капіталу є фінансування профспілок, реалізація лише проектів соціального житла для оренди, повільне відновлення капіталу), не буде достатньо ресурсів для досягнення мети, яка полягає в тому, щоб до 2030 року всі промислові парки та зони експортної переробки мали профспілкові установи.

Оскільки це нове питання, багато його змісту не були уточнені та недостатньо зріли для врегулювання в Законі, рекомендується, щоб Загальна конфедерація праці В'єтнаму розробила проект для звіту перед Національними зборами щодо обмеженого терміну пілотного інвестування в проекти соціального житла. Після пілотного періоду ця політика набуде чинності, а потім буде врегульована в Законі.

Район соціального житла в Binh Duong. Фото: Quynh Tran — Район соціального житла в Binh Duong . Фото: *Quynh Tran*

Наразі Закон про житло 2014 року не дозволяє Загальній конфедерації праці В'єтнаму інвестувати в соціальне житло загалом та житло для працівників промислових парків. Однак це організація з фінансовими ресурсами, яка реалізувала житлові проекти в профспілкових інституційних зонах у низці населених пунктів. Тому в раніше поданих проектах Закону про житло (зі змінами) уряд запропонував цьому агентству провести пілотні інвестиції в соціальне житло.

За даними Загальної конфедерації праці, наразі близько 1,2 мільйона працівників потребують житла. Два роки тому агентство також запропонувало уряду взяти участь у будівництві соціального житла.

Щодо відповідальності інвесторів комерційних проектів у розвитку соціального житла, Постійний комітет юридичного комітету запропонував два варіанти.

Варіант 1 , збереження чинних правил, також обраний більшістю думок в оціночному агентстві. Тобто, інвестори, які реалізують комерційні проекти в спеціальних міських районах I, II та III типів, повинні будуть резервувати землю в рамках проекту для соціального житла, або використовувати землю в інших місцях, або вносити кошти. Уряд детально визначить це питання відповідно до вимог соціально-економічного розвитку кожної місцевості та кожного етапу. Для звичайних міських районів провінційний народний комітет встановить критерії для інвесторів.

Варіант 2 , збереження проекту Закону, поданого Урядом, полягає в тому, що інвестор не несе відповідальності за будівництво соціального житла, а відповідальність несе Провінційний народний комітет. Саме цей варіант пропонує зберегти Міністерство будівництва – орган, що розробляє законопроект.

Також, згідно зі звітом Комітету з питань права, це відомство повідомило, що після доопрацювання з проекту Закону про житло (зі змінами) вилучено положення про те, що навчальні заклади, виховання дітей та професійне управління та експлуатація багатоквартирних будинків є умовними напрямками діяльності.

Оскільки, у законопроекті, поданому урядом, це не пропонується як умовний інвестиційний та бізнес-сектор, а також не пропонується внести зміни до Закону про інвестиції, щоб додати слово «умовний». Вилучення цього положення, на думку оглядового агентства, забезпечить узгодженість із Законом про інвестиції, спростить процедури та сприятиме інвестиціям та бізнесу.

Очікується, що сьогодні вдень Постійний комітет Національних зборів проведе своє 25-те засідання для обговорення розбіжностей у проекті Закону про житло (зі змінами).

Пан Мінх

Посилання на джерело