Прорив у розробці політики щодо підручників

Сектор освіти та навчання: 80 років розвитку та доля в'єтнамського народу в нову еру.png

Забезпечення єдиного комплекту підручників по всій країні є розвитком політики програми багатопідручників у дусі не нав'язування старих стандартів сучасній освіті .

15 вересня Уряд видав Постанову 281/NQ-CP щодо Програми дій з реалізації Постанови 71-NQ/TW про прориви в розвитку освіти та навчання. Зокрема, вона вимагає забезпечити єдиний комплект підручників по всій країні для використання з 2026-2027 навчального року; реалізувати дорожню карту щодо забезпечення безкоштовними підручниками всіх учнів до 2030 року.

Раніше, виступаючи на церемонії святкування 80-ї річниці освітнього сектору та відкриття 2025-2026 навчального року, Генеральний секретар То Лам наголосив на необхідності рішучого впровадження інноваційного лідерського мислення в освіті, не нав'язуючи старі стандарти сучасній системі освіти, переходячи від «коригувальних» реформ до творчого мислення. Резолюція Політбюро № 71-NQ/TW про прорив у розвитку освіти є переконливою демонстрацією цього революційного підходу.

За словами експерта з питань освіти, доктора Фам До Нят Тьєна, «забезпечення єдиного комплекту підручників по всій країні» – це політика, спрямована на подолання реформ та переглядів, щоб зробити прорив і створити розвиток політики щодо підручників на принципі забезпечення соціалістичного характеру освіти в нашій країні.

Як ви оцінюєте роль політики щодо підручників у конкретизації цілей загальної освіти останнім часом?

Д-р Фам До Нят Тьєн : Політика щодо підручників є важливим компонентом загальної політики освіти, спрямованої на конкретизацію людської моделі, якої прагнуть держава та суспільство. Для досягнення спільної мети політика щодо підручників повинна відповідати трьом основним принципам.

По-перше, принцип доступності: кожен студент має безкоштовні або доступні за ціною підручники.

По-друге, принцип якості: підручники відповідають вимогам освітньої програми.

По-третє , принцип ефективності: підручники сприяють формуванню якостей та здібностей учнів.

До запровадження Програми загальної освіти 2018 року основною рисою політики В'єтнаму щодо підручників була єдина програма та набір підручників по всій країні. Ця політика призвела до моделі, яка називається централізованою моделлю складання та видання підручників.

Перевага цієї політики полягає в тому, що вона гарантує, що практично кожен студент може купувати підручники дешево, зручно та вчасно.

Недоліком такої політики є те, що вона створює монополію на складання та видання підручників, що призводить до багатьох наслідків, таких як прирівнювання освітніх програм до підручників; жорсткість у мисленні, викладанні та навчанні; звички механічного навчання та залежність від підручників; по суті, невідповідність вимогам компетентнісного підходу до інновацій загальної освіти.

З впровадженням інновацій у програму загальної освіти відповідно до компетентнісного підходу ми перейшли до політики «одна програма — багато комплектів підручників». Ця політика призвела до моделі, яка називається децентралізованою моделлю складання та видання підручників. У нашій країні це називається моделлю соціалізації складання та видання підручників.

З огляду на різноманітність підручників, що специфікують Програму загальної освіти, та участь багатьох видавництв у складанні підручників, ця модель має такі переваги:

Краще задовольняти освітні вимоги відповідно до компетентнісного підходу; сприяти інноваціям у методах викладання та навчання щодо вихідних стандартів освітніх програм; впроваджувати інновації в методах тестування та оцінювання, щоб подолати раніше звичний метод залежності від підручників; покращувати якість підручників через механізм конкуренції між видавництвами; створювати умови для розвитку ринку видавництва підручників, що сприяє економічному розвитку країни.

На сьогоднішній день у В'єтнамі завершено перший цикл впровадження політики однієї програми – багатьох комплектів підручників для трьох рівнів освіти по всій країні. Окрім позитивних оцінок впливу моделі соціалізації підручників на завершення першого циклу реформи загальної освіти, з'явилися й негативні аспекти.

Окрім деяких технічних проблем та помилок у змісті, найпомітнішою проблемою, яка викликала обурення громадськості, є висока ціна на підручники, яка у 2-4 рази вища, ніж на старі підручники, що впливає на права та доступність підручників для всіх учнів. Причина такої ситуації полягає в тому, що ми не звернули уваги на наявність відповідних правил щодо ціни, розповсюдження та використання підручників під час застосування моделі соціалізації при складанні та виданні підручників.

Національні збори та уряд мали важливі вказівки, такі як контроль цін на підручники та використання державного бюджету для придбання підручників для позичання учнями. Однак це лише «коригувальні» рішення, які принципово не вирішили проблему соціальної справедливості в соціалістичній системі освіти.

Таким чином, впроваджуючи Програму загальної освіти 2018 року, В'єтнам перейшов від централізованої до децентралізованої моделі складання та видання підручників. Тож яка модель є більш популярною у світі сьогодні?

Д-р Фам До Нят Тьєн: Можна сказати, що перехід від централізованої моделі до децентралізованої моделі є деструктивним кроком, оскільки він руйнує монополію, щоб прокласти шлях для формування ринку підручників.

Однак, підручники – це особливий ринок, який потребує ретельного управління, щоб забезпечити всім учням доступ до підручників безкоштовно або за доступною ціною. Це вимагає від урядів власних механізмів управління ринком підручників шляхом регулювання цін, розповсюдження та використання підручників.

Щодо ціни, то в усіх випадках, незалежно від того, чи надаються підручники безкоштовно, орендуються чи купуються, має існувати регулювання цін, щоб зростання цін на підручники залишалося під контролем, тобто щоб воно не спричинило шоку для переходу до ринкового механізму.

Щодо розповсюдження та використання підручників, існують чотири поширені методи:

По-перше, держава надає безкоштовні підручники (у разі, якщо підручники змінюються щороку). Для обов'язкових рівнів забезпечення безкоштовними підручниками всіх учнів державних шкіл є поширеним правилом майже в кожній країні (включаючи безкоштовну форму, безкоштовні обіди), щоб батьки були змушені відправляти своїх дітей до школи.

По-друге, держава надає підручники безкоштовно. У цьому випадку підручники видаються надійно та використовуються повторно протягом якомога більшої кількості років протягом усієї освітньої програми.

По-третє, держава здає підручники в оренду (для підручників, що використовуються протягом багатьох років): У багатьох країнах, що розвиваються, держава запроваджує політику оренди підручників, згідно з якою батьки сплачують встановлену плату.

По-четверте, батьки платять за підручники: деякі розвинені та країни, що розвиваються, також застосовують цей метод, особливо для підручників для середньої школи.

Загалом, впровадження принципів доступу, якості та ефективності політики щодо підручників на ринку підручників є складною проблемою. Саме тому багато країн світу досі застосовують централізовану модель.

Існує думка, що впровадження «забезпечення єдиного комплекту підручників по всій країні» покладе край політиці «одна програма, багато комплектів підручників», як це передбачено Законом про освіту. Що ви думаєте?

Д-р Фам До Нят Тьєн: Я вважаю, що «забезпечення єдиного комплекту підручників по всій країні» – це розвиток політики програми з багатьма комплектами підручників у дусі не нав’язування старих стандартів сучасній системі освіти в контексті сформованого ринку підручників.

Політика єдиного комплекту підручників по всій країні є потужним нововведенням у лідерському мисленні в галузі освіти, переходячи від реформування та редагування до творчого мислення шляхом виведення єдиного комплекту підручників на ринок підручників по всій країні.

Це проривне рішення у розробці та вдосконаленні політики однієї програми, багатьох комплектів підручників, щоб забезпечити державне управління ринком підручників для ефективного обслуговування соціалістично орієнтованої освіти.

Тобто, окрім національного єдиного комплекту підручників, існують ще комплекти підручників, які були оцінені та ефективно використовувалися з часом, і всі вони мають довідкову цінність для вчителів для сприяння професійній автономії та креативності у викладанні.

Таким чином, удосконалення та формування відповідного механізму та політики щодо підручників для кращого управління ринком підручників, забезпечення соціальної рівності в доступі до підручників та створення здорового механізму конкуренції між комплектами підручників, що сприятиме покращенню якості, зниженню витрат та подоланню групових інтересів.

Це схоже на те, що окрім єдиної національної системи державних початкових шкіл, яка забезпечує безкоштовну освіту для всіх учнів будь-якого віку, ми все ще заохочуємо розвиток ринку освіти із системою державних та приватних початкових шкіл, що задовольняє різноманітні навчальні потреби учнів та створює здоровий конкурентний механізм у підвищенні якості та ефективності освіти.

На вашу думку, який є найдоцільніший напрямок для швидкого створення єдиного комплекту підручників, що забезпечить як прогрес, так і якість?

Д-р Фам До Нят Тьєн: Перш за все, я вважаю, що політику соціалізації складання підручників слід розуміти як політику створення відкритості в процесі складання підручників, створюючи тим самим умови для того, щоб студенти мали в руках підручники, які є одночасно високоякісними та доступними за ціною.

З великою, кваліфікованою та відданою командою викладачів у В'єтнамі, сьогодні не бракує хороших викладачів, які можуть замінити знайомих авторів.

Проблема полягає в тому, щоб довіряти їм і створювати умови для розвитку їхніх здібностей. Це означає, що мислення про соціалізацію складання підручників також має бути проривом, переходячи від роздумів про низку організацій та окремих осіб до роздумів про спільноту вчителів у складанні підручників.

Вчитель та учні середньої школи Бе Ван Дан (Ханой). Фото: Сюань Фу

У цьому полягає ідея краудсорсингу, тобто пошуку ресурсів у натовпу, в контексті бурхливого розвитку інформаційних технологій та штучного інтелекту сьогодні. Суть цього підходу полягає в тому, щоб через Інтернет об'єднати людей, як усередині країни, так і на міжнародному рівні, щоб використовувати таланти та знання великої спільноти освітян, що буде набагато краще, ніж складання підручників у межах невеликого ресурсу знайомих авторів.

Якщо розглядати підручники як збірку лекцій з певної теми, то за допомогою методу краудсорсингу, наприклад, шляхом запуску конкурсу на написання лекцій та розміщення їх в Інтернеті, ми вважаємо, що Міністерство освіти та навчання може отримати значну кількість лекцій, щоб таким чином мати комплект якісних підручників за дуже конкурентними цінами.

Або ж можна звернутися до поточного підходу деяких країн таким чином: створити вікі для підручників, тобто веб-застосунок у стилі Вікіпедії, щоб вчителі, науковці, адміністратори та ті, хто захоплений освітою, за допомогою генеративного штучного інтелекту могли публікувати онлайн-лекції, кожен розділ підручників, навіть рукопис підручника для доступу, використання, обміну, коментування, доповнення та вдосконалення кожного день у день.

Якщо ми добре організуємо просування сили громади разом із цифровими технологіями та штучним інтелектом у складанні підручників, ми вважаємо, що незабаром матимемо єдиний набір підручників по всій країні з дуже конкурентоспроможною якістю та ціною, а також незабаром зможемо надавати безкоштовні підручники всім учням.

- Дякую! -

Виконує: Х'єу Нгуєн - Ведуча: Ле Нгіа.

Джерело: https://giaoducthoidai.vn/dot-pha-trong-phat-trien-chinh-sach-ve-sach-giao-khoa-post748831.html