Проєкт швидкісної автомагістралі Північ-Південь: ранній аудит для оперативного надання рекомендацій та усунення перешкод

16 серпня 2024 р., 06:58

Ділянка проекту швидкісної автомагістралі «Північ-Південь», ділянка Хам Нгі – Вунг Анг, проходить через район К’юань, провінція Хатінь . (Фото: VNA)

(PLVN) - З огляду на особливу важливість проекту Північно-Південно-Східної швидкісної автомагістралі на період 2021-2025 років, Національні збори та уряд дозволили застосовувати спеціальні механізми для сприяння процесу реалізації. Міністерства та галузі, включаючи Державний аудит, також втрутилися на ранній стадії, щоб усунути перешкоди у реалізації проекту.

Ефективність завдяки спеціальному механізму

Швидкісна автомагістраль Схід-Північ-Південь вважається національною транспортною «основою». З огляду на це, з метою усунення труднощів та перешкод у реалізації проекту, Національні збори (НА) видали Постанову № 44/2022/QH15 про інвестиційну політику проекту будівництва швидкісної автомагістралі Схід-Північ-Південь у період 2021-2025 років. На цій підставі Уряд видав Постанову № 18/2022/NQ-CP про імплементацію Постанови № 44 з конкретними механізмами, такими як призначення учасників торгів; паралельне та одночасне виконання кроків; передача шахт підрядникам для експлуатації без необхідності проведення процедур ліцензування...

На нещодавньому семінарі «Подолання сонця, подолання дощу», організованому газетою «Аудиторська газета», присвяченому завершенню будівництва швидкісної автомагістралі Північ-Південь, пан Нгуєн Тхе Мінь, заступник директора Департаменту управління будівельними інвестиціями Міністерства транспорту (MOT), заявив, що спеціальні механізми сприяли усуненню багатьох перешкод для реалізації проектів. Зокрема, механізм щодо матеріальних шахт допоміг підрядникам скоротити процедури надання матеріальних шахт, проактивно шукати матеріали, уникати дефіциту матеріалів, спекуляцій, підвищення цін, цінового тиску, впливати на хід будівництва, проактивно сприяти та пришвидшувати хід робіт. «Є проекти, де вже через 5 місяців після початку будівництва підрядникам надано матеріальні шахти», – сказав пан Мінь.

Міністерства та галузі також активно брали участь в усуненні перешкод у реалізації проектів. Виступаючи на семінарі, пан Ву Зуй Бак, заступник головного аудитора Державного аудиту (ДА) Сектору IV, зазначив, що, визначаючи важливу роль Північно-Південно-Східної швидкісної автомагістралі, з метою оперативного надання інформації Національним зборам, уряду, а також управлінським органам, з 2023 року ДА включила до середньострокового плану аудиту, Плану аудиту на 2024 рік, зміст аудиту ключових транспортних проектів, включаючи Північно-Південно-Східну швидкісну автомагістраль, на період 2021-2025 років.

Зосередьтеся на аудиті та оцінці дотримання законодавства

Пан Ву Зуй Бак – заступник головного аудитора державного аудиту IV сектору. (Фото: газета «Аудиторська газета»)

Згідно з планом Державного аудиту, у 2024 році Державний аудит проведе аудит 11/12 компонентних проектів, а у 2025 році буде проведено аудит решти компонентних проектів. Водночас Державний аудит продовжить визначати ключові проблеми аудиту. Зокрема, паралельно з аудитом для підтвердження інвестиційних витрат та оцінкою дотримання законодавства, Державний аудит зосередиться на оцінці впровадження конкретних механізмів проектів, затверджених Національними зборами та Урядом; перевагах та труднощах застосування конкретних механізмів та політик; та детальній оцінці прогресу тендерних пакетів та проектів, пов'язаних з конкретними причинами, що впливають на прогрес проектів... Звідси будуть надані відповідні та своєчасні рекомендації Національним зборам, Уряду, відповідним міністерствам та місцевим органам влади, а також інвесторам та радам з управління проектами щодо підвищення ефективності та результативності управління капіталом та пришвидшення прогресу проектів.

Пан Ву Зуй Бак також зазначив, що результати аудиту деяких компонентів швидкісної автомагістралі Північ-Південь на сході, а також деяких інших проектів швидкісних автомагістралей, показують, що спеціальний механізм створив багато сприятливих умов для організації та реалізації проектів. Однак реалізація деяких положень, викладених у Резолюції Національних зборів та Уряду, все ще має труднощі та недоліки, зокрема, визначення наповнювальних матеріалів та цін на матеріали на шахті. «Досі населені пункти не могли визначити витрати, пов’язані з рівнем шахти, а також витрати, пов’язані з експлуатацією матеріалів, відповідно до спеціального механізму, що призводить до того, що ради з управління проектами лише тимчасово платять підряднику відповідно до договірної ціни, і немає достатніх підстав для підтвердження державним аудитом цих інвестиційних витрат», – процитував пан Бак.

Звідси пан Ву Зуй Бак сподівається, що Міністерство транспорту, Ради з управління проектами та відповідні підрозділи повністю та оперативно впровадять висновки та рекомендації Державного аудиторського управління для кращої реалізації проекту, дотримання законодавчих норм; водночас винесуть уроки з реалізації проекту Східної швидкісної автомагістралі Північ-Південь зокрема та реалізації проектів загалом, забезпечуючи найефективніше використання інвестиційних ресурсів.

Поділяючи таку ж думку, пан Нгуєн Тхе Мінь також сподівається, що в процесі аудиту Державне аудиторське управління, окрім виявлення помилок та недоліків у процесі реалізації проектів, щоб відповідні підрозділи могли вчитися на досвіді та швидко їх долати, також співпрацюватиме з Міністерством транспорту, щоб рекомендувати Національним зборам та Уряду якомога швидше усунути труднощі та перешкоди, виявлені під час аудиту, та найближчим часом завершити розробку правових норм для сприяння реалізації майбутніх проектів.

Державний аудит щойно оголосив результати аудиту будівельної діяльності та управління й використання інвестиційного капіталу для інвестиційного проекту будівництва швидкісної автомагістралі Чау Док - Кан Тхо - Сок Транг, фаза 1. З огляду на недоліки та обмеження, виявлені під час аудиту, Державний аудит рекомендував фінансове управління на суму 1,845 млрд. донгів; інше управління на суму 45,154 млрд. донгів. Державний аудит також рекомендував переглянути, визначити колективну та індивідуальну відповідальність та розглянути питання управління відповідно до правил щодо низки недоліків у відборі організацій та осіб, які не мають достатньої спроможності відповідно до правил...

Джерело: https://baophapluat.vn/du-an-cao-toc-bac-nam-kiem-toan-som-de-kip-thoi-kien-nghi-thao-go-vuong-mac-post522030.html