Гнучка аудиторська організація, що адаптується до багатьох безпрецедентних подій, що перевершують прогнози

(Chinhphu.vn) - Робота аудиторських організацій останнім часом гнучко керувалася, адаптуючись до швидких, складних подій, з багатьма безпрецедентними проблемами, які неможливо було передбачити.

20 жовтня вдень Генеральний державний аудитор Нго Ван Туан доповів про роботу Державного аудиту за період 2021-2026 років на 10-й сесії 15-ї Національної асамблеї .

Пан Нго Ван Туан наголосив, що період 2021-2026 років є важливим періодом у реалізації Стратегії розвитку державного аудиту до 2030 року, ключовим напрямком та завданням якої є: «Розвиток державного аудиту як важливого та ефективного інструменту партії та держави в інспектуванні та контролі управління та використання державних фінансів та активів; сприяння успішній реалізації Плану соціально -економічного розвитку країни на період 2021-2025 років; підвищення потенціалу, ефективності та результативності аудиторської діяльності шляхом застосування інформаційних технологій, адміністративної реформи та сприяння міжнародному співробітництву, забезпечення публічної, прозорої, професійної, регулярної та поступово модернізованої діяльності».

Генеральний державний аудитор Нго Ван Туан - Фото: VGP/Nhat Bac

Зменшити кількість, але забезпечити досягнення цілей та якість аудиторської діяльності

Генеральний державний аудитор Нго Ван Туан зазначив, що у період 2021-2025 років, хоча світова та внутрішня ситуація швидко та складно змінилася, виникло багато безпрецедентних проблем, що вийшли за рамки прогнозування, весь сектор державного аудиту, керуючись духом солідарності та відповідальності, доклав зусиль, активно впроваджував інновації, зосередився на синхронному впровадженні багатьох ефективних рішень для подолання всіх труднощів та всебічно виконав поставлені політичні завдання з багатьма важливими та видатними результатами.

Для уточнення плану виконання аудиторських завдань Державний аудит провів багато масштабних аудиторських тем щодо управління та використання державних фінансів, державних активів, землі, ресурсів та корисних копалин; аудиторські теми, що оцінюють виконання Постанови Національних зборів № 43/2022/QH15; аудиторську тему «Мобілізація, управління та використання ресурсів для профілактики, контролю та підтримки COVID-19»; аудиторські теми, що обслуговують діяльність вищого нагляду Національних зборів, такі як: Аудит виконання 3 національних цільових програм, виконання політики та законів щодо планування, виконання політики та законів щодо практики ощадливості та боротьби з марнотратством у період 2016-2021 років; та багато «гарячих» тем та тем, що цікавлять громадську думку...

Генеральний державний аудитор Нго Ван Туан наголосив, що результати аудиту за період 2021-2026 років досягли багатьох позитивних результатів. За результатами аудиту Державний аудит рекомендував виправити діяльність перевірених підрозділів та обов'язки відповідних осіб та організацій в управлінні, експлуатації та використанні державних фінансів та державних активів. Зокрема, він рекомендував скасувати, змінити, доповнити та випустити нові документи, що суперечать або не відповідають загальним державним нормам та практиці, для 938 правових документів та управлінських документів на всіх рівнях (включаючи 13 законів, 36 указів, 88 циркулярів, 16 рішень Прем'єр-міністра та 785 інших документів), що на 19,3% більше порівняно з періодом 2016-2021 років, тим самим продовжуючи стверджувати правильну спрямованість Державного аудиту в період аудиту на виявлення недоліків, оперативне подолання «лазівок» політичних механізмів для підвищення ефективності управління та використання державних фінансів та державних активів, а також запобігання та боротьбу з корупцією, марнотратством та негативом.

Для досягнення цього результату, Генеральний державний аудитор Нго Ван Туан зазначив, що в останні роки робота з удосконалення правової бази для діяльності Державного аудиту завжди отримувала особливу увагу та визначена як ключовий фактор, який необхідно впроваджувати для покращення якості, ефективності та результативності діяльності Державного аудиту. За час своєї роботи Генеральний державний аудитор видав 34 правові документи та 150 управлінських документів на основі змін та доповнень, щоб відповідати новим нормативним актам Партії та законам держави, забезпечуючи дотримання діяльності Державного аудиту та вибірково враховуючи міжнародний досвід. Зокрема, Генеральний державний аудитор доручив переглянути, внести зміни та доповнити положення, процедури та статути Державного аудиту, щоб вони відповідали дворівневій моделі організації місцевого самоврядування та новим правовим нормам, пов'язаним з аудиторською діяльністю Державного аудиту.

Річний план організації аудиту побудовано за принципом «Компактно, але якісно», розумно організовуючи та інтегруючи аудиторські завдання в одній галузі та підрозділі (мінімізуючи частоту появи аудиторських груп в одній галузі) та впроваджуючи інновації у спосіб організації аудиторських груп. Завдяки цьому принципу кількість аудиторських груп, організованих Держаудитом у 2025 році, зменшилася приблизно на 33% порівняно з початком терміну (156/234 групи), але все ще забезпечуючи досягнення аудиторських цілей та якість аудиторської діяльності.

Під час процесу аудиту Державна аудиторська служба гнучко коригувалася, щоб зменшити дублювання пунктів аудиту з інспекційними та експертними органами, або розумно доповнювала план аудиту на запит міністерств, галузей та місцевих органів влади, щоб допомогти підрозділам підвищити ефективність управління та використання державних фінансів та державних активів. Організація аудиту також гнучко керувалася, адаптуючись до швидких та складних подій, з багатьма безпрецедентними проблемами, що виходять за рамки прогнозів, забезпечуючи виконання політичних завдань сектору, створюючи при цьому умови для виконання підрозділами, що перевіряються, поставлених перед ними політичних завдань.

Зокрема, за словами Генерального державного аудитора Нго Ван Туана, супроводжуючи міністерства, відділення та місцеві органи влади у впровадженні впорядкування, оптимізації апарату, об'єднання та реорганізації адміністративних одиниць на всіх рівнях, Державний аудит скоротив кількість перевірок у міністерствах, відділеннях та перевірок, пов'язаних з районним рівнем, надаючи пріоритет перевірці звітів про розрахунок бюджету провінцій, яку необхідно завершити до 30 червня 2025 року, щоб надати достовірну інформацію та дані Народним радам провінцій та міст як основу для затвердження розрахунку місцевого бюджету у 2024 році.

Генеральний державний аудитор Нго Ван Туан наголосив, що протягом його каденції Державна аудиторська служба вперше відвідала роз'яснювальну сесію щодо виконання висновків та рекомендацій аудиту, тому темпи виконання зросли порівняно з попереднім терміном, багато невиконаних рекомендацій були спрямовані та ретельно опрацьовані (станом на 6 листопада 2023 року залишалося 90 неопрацьованих документів, але на сьогоднішній день вирішено 89 документів, при цьому 1 документ залишився неопрацьованим через велику кількість складного змісту, який потребує часу для дослідження та обробки).

Середній рівень виконання аудиторських рекомендацій у період 2021-2026 років становить 90%, що вище, ніж у період 2016-2021 років (74,7%); 267/938 документів було скасовано, змінено та доповнено Урядом, міністерствами, галузями та місцевими органами влади відповідно до рекомендацій Державного аудиту, що перевищує кількість виконаних у попередньому періоді (у період 2016-2021 років аудитовані підрозділи внесли зміни, доповнили, скасували та замінили 136 документів). В основному, висновки та рекомендації аудиту були серйозно впроваджені підрозділами.

Протягом терміну повноважень Державна аудиторська служба надала 1749 аудиторських звітів та пов'язаних з ними документів органам Національних зборів, Центральному інспекційному комітету, слідчим органам та іншим компетентним державним органам для виконання розслідувань, інспекцій та нагляду... (збільшення майже в 4 рази порівняно з попереднім терміном); надала багато звітів, що підсумовують результати аудиту, пов'язаних зі змістом нагляду Національних зборів, Постійного комітету Національних зборів та органів Національних зборів.

Крім того, Державний аудит запропонував Керівному комітету поставити під нагляд низку проектів з ознаками відходів, виявленими під час аудитів; передати 17 файлів до Слідчого управління для розслідування та з'ясування справ з ознаками порушень законодавства шляхом аудиторської діяльності; а також скоординувати надання багатьох документів та аудиторських звітів інспекційним, експертним та слідчим органам для роз'яснень відповідно до їхніх повноважень.

Супроводжуючи Національні збори у їхній діяльності з вищого нагляду та нагляді за Постійним комітетом Національних зборів та установами Національних зборів, Державна аудиторська служба організувала тематичні аудити для оперативного надання звітів, що підсумовують результати аудиту, пов'язаного зі змістом нагляду за Національними зборами, Постійним комітетом Національних зборів та установами Національних зборів.

Примітно, що Генеральний державний аудитор Нго Ван Туан повідомив, що протягом його каденції Державна аудиторська служба отримала 425 петицій, зокрема: 215 доносів, 50 скарг, 158 петицій, запитів та роздумів, а також 2 доноси. Петиції, надіслані до Державної аудиторської служби, були переважно скаргами та доносами, що не належали до юрисдикції Державної аудиторської служби, і були оперативно отримані та вирішені Державною аудиторською службою відповідно до закону, без залишення без відповіді.

Покращення штучного інтелекту, високих технологій та залучення експертів

За словами Генерального державного аудитора Нго Ван Туана, окрім досягнень, минулий термін все ще мав деякі обмеження та недоліки, які необхідно було подолати, такі як: вибір тем та підрозділів, що підлягають аудиту, на основі оцінки ризиків та визначення суттєвості аудиту не був чітко продемонстрований. Хоча кількість та якість тематичних аудитів були значно покращені, результати аудиту, в яких оцінювалися недоліки, лазівки, «вузькі місця» та бар'єри політичних механізмів, що впливають на рушійну силу швидкого та сталого економічного розвитку, не були дійсно чіткими.

Досі існують проблеми, які не були своєчасно виявлені, щоб попередити про ознаки порушень законодавства в управлінні та використанні державних фінансів і державних активів деяких населених пунктів та одиниць. Хоча темпи виконання рекомендацій покращилися, все ще існує багато рекомендацій, які не були повністю виконані, особливо рекомендації щодо внесення змін та доповнень до політик і механізмів, а також перегляду колективної та індивідуальної відповідальності.

Чітко визначивши девіз дій у новому періоді як «Дисципліна — Чесність — Професіоналізм — Якість — Інтеграція», Генеральний державний аудитор Нго Ван Туан наголосив, що у період 2026-2031 років весь сектор державного аудиту зосередиться на покращенні якості аудиту, активно сприяючи просуванню прозорого та ефективного управління державними фінансами, а також боротьбі з корупцією, марнотратством та негативом.

Зокрема, Державний аудит продовжує впроваджувати інновації в методології розробки середньострокових та річних планів аудиту, заснованих на орієнтаціях партії та законах держави про управління соціально-економічним розвитком, для визначення відповідних тем та суб'єктів аудиту; вибір для організації галузевих аудитів низки основних тем, пов'язаних з управлінням та функціонуванням державного бюджету, які мають великий вплив на соціально-економічну ситуацію, питань, схильних до негативу, корупції та марнотратства; аудит управління та використання ресурсів для реалізації революційних проривів відповідно до резолюцій Центрального Комітету, правильна оцінка поточної ситуації дефіциту бюджету, державного боргу, ризиків збалансованості бюджету та пропонування рішень для забезпечення фінансової та бюджетної безпеки; "гарячі" питання, що цікавлять громадську думку, Національні збори та виборців, пов'язані з планом вищого нагляду Національних зборів та наглядом Постійного комітету Національних зборів.

Впроваджувати інновації в методах аудиту, розширювати застосування ІТ, штучного інтелекту, високих технологій та залучення експертів до аудиторської діяльності. Сприяти та урізноманітнювати форми оприлюднення результатів аудиту, результатів виконання аудиторських висновків та рекомендацій відповідно до нормативних актів для поширення інформації, підвищення ефективності та результативності аудиторської діяльності, а також активно сприяти боротьбі з корупцією, марнотратством та негативом. Посилити моніторинг та заохочення до виконання аудиторських висновків та рекомендацій, рішуче рекомендувати компетентним органам розглядати випадки невиконання суворих вимог щодо виконання висновків та рекомендацій Державного аудиту.

Хай Ліен

Джерело: https://baochinhphu.vn/to-chuc-kiem-toan-linh-hoat-thich-ung-nhieu-dien-bien-chua-co-tien-le-vuot-ngoai-du-bao-102251020192256552.htm