Проект закону про електронну комерцію: Потреба в окремому законі про інформаційну безпеку

За словами члена Національних зборів Хоанг Куок Ханя (Лай Чау), нещодавно склалася ситуація, коли люди замовляють онлайн сьогодні, а завтра хтось телефонує та просить сплатити за доставку лише 20 000 - 30 000 і вчиняє шахрайство, причиною якого є витік інформації. Тому в проекті Закону про електронну комерцію потрібен окремий закон про інформаційну безпеку, щоб подолати цю ситуацію.

Потенційний ризик порушення комерційної таємниці

3 листопада вдень Національні збори обговорили в групах: проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про статистику, проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про ціни та проект Закону про електронну комерцію.

Обговорюючи в Групі 4 (включаючи делегації Національних зборів провінцій Кханьхоа , Лайтяу та Лаокай) проект Закону про електронну комерцію, делегати в основному погодилися з необхідністю його прийняття.

Делегат Національних зборів Трієу Тхі Хуєн ( Лао Кай ) прокоментував статтю 15 про відповідальність власника посередницької платформи електронної комерції, пункт c статті 7 говорить: « надавати державному органу управління на запит дані про транзакції, опис алгоритму, включаючи пояснення дизайну, логіку, функції, моделювання, безпосередньо пов’язані з діями, що мають ознаки порушення закону ».

Виступає делегат Національних зборів Трієу Тхі Хуєн (Лао Кай). Фото: Хо Лонг

Висловлюючи згоду та поділяючи мету Редакційного комітету щодо підвищення прозорості, запобігання маніпуляціям з алгоритмами та захисту споживачів, делегати, однак, зазначили, що це положення створює потенційний ризик порушення комерційної таємниці, оскільки алгоритми є основними активами бізнесу.

Посилаючись на аудиторський звіт, «Якщо сфера застосування та механізм безпеки не будуть чітко визначені, це положення може вплинути на права інтелектуальної власності та інвестиційне середовище», делегати запропонували переглянути це положення.

Зокрема, описи алгоритмів потрібні лише за наявності чітких правових підстав для ознак порушення; впровадження дозволяється через незалежні аудиторські організації або технічні оцінки, призначені керуючим органом; і водночас додаються додаткові положення щодо зобов'язань керуючого органу щодо конфіденційності зібраної інформації. Такі положення мають забезпечити баланс між вимогами управління та захистом технологічних таємниць.

Делегати делегації Лао Кай взяли участь в обговоренні на засіданні Групи 4 вдень 3 листопада. Фото: Хо Лонг

Щодо відповідальності організації, яка надає послуги технічної інфраструктури, що підтримують діяльність електронної комерції (стаття 31), у проекті Закону зазначено: підприємство, яке надає послуги технічної інфраструктури, несе відповідальність за запобігання порушенням на вимогу компетентного органу державного управління якомога швидше з моменту отримання запиту (пункт а, пункт 1).

За словами делегата, інфраструктурні послуги є основною групою послуг електронної комерції, і за запитом призупинення їхньої співпраці безпосередньо вплине на роботу платформи. Тому механізм має бути суворим.

Однак фраза «якнайшвидше» не вимірює дотримання вимог. Без чіткого обмеження часу великі інфраструктурні підприємства можуть посилатися на технічні причини, контракти або чекати на вказівки від керівництва, що призводить до повільного призупинення співпраці, втрачаючи сенс швидкої реакції.

Для підвищення контролю, гнучкості, придатності для цифрового управління, підвищення підзвітності та посилення механізму двостороннього моніторингу, делегат Трієу Тхі Хуєн запропонував внести зміни до пункту а, пункту 1 наступним чином: протягом не більше 12 годин з моменту отримання дійсного письмового запиту або електронного повідомлення від компетентного органу державного управління підприємство, що надає послуги технічної інфраструктури, зобов'язане тимчасово призупинити надання послуг, перешкодити доступу або припинити співпрацю з платформою електронної комерції, що порушує правила.

Водночас необхідно додати новий пункт такого змісту: Після виконання запиту підприємство повинно повідомити про результати виконання протягом 24 годин з моменту завершення призупинення співпраці.

Додаткові стимули для розвитку електронної комерції

Одним із питань, що цікавлять делегатів, є конкретна політика підтримки розвитку електронної комерції (стаття 39).

Відповідно, до бенефіціарів спеціальних механізмів та політик підтримки належать: підприємці, домогосподарства та окремі особи, які розпочинають креативний бізнес в електронній комерції; кооперативи та кооперативні спілки, що працюють у сфері сільськогосподарського виробництва та переробки, а також у традиційних галузях промисловості; малі та середні підприємства, що належать жінкам, та підприємства, що працевлаштовують багатьох людей з інвалідністю...

Делегати делегації Кханьхоа взяли участь в обговоренні на засіданні Групи 4 вдень 3 листопада. Фото: Хо Лонг

Конкретні політики підтримки включають: підтримку витрат на підключення цифрової інфраструктури, встановлення кіосків на платформах електронної комерції; безкоштовні або підтримувані витрати на навчання та коучинг з питань електронної комерції; підтримку доступу для виконання адміністративних процедур тощо.

За словами делегата Трієу Тхі Хуєн, це правильний напрямок, що відповідає цифровій трансформації всього населення. Однак, якщо його зберегти в проєкті Закону, його буде важко впровадити, оскільки він дублюватиметься з поточними програмами підтримки малого бізнесу та креативних стартапів.

Делегати запропонували додати наступний зміст: Щодо бенефіціарів, уряд повинен визначити критерії для визначення вразливих груп, малих та середніх підприємств, домогосподарств та кооперативів, які мають право на спеціальні політики підтримки в електронній комерції, забезпечуючи узгодженість на всій країні.

Щодо конкретних політик підтримки (пункт 2), необхідно додати більше інформації про пільгові збори та платежі під час участі в платформах електронної комерції; підтримку витрат на просування продукції, реєстрацію цифрових кіосків та охоплення онлайн-споживачів; отримання пільгового кредиту, звільнення або зниження податку на прибуток протягом певного періоду часу для малих та середніх підприємств та домогосподарств у віддалених районах під час участі в діяльності електронної комерції.

Водночас необхідно визначити джерела фінансування та координаційні обов'язки, щоб політика підтримки могла бути ефективно впроваджена.

Чіткіше визначені зобов'язання щодо зеленого та сталого розвитку

Депутат Національних зборів Хоанг Куок Кхань (Лай Чау) навів той факт, що нещодавно виникла ситуація, коли люди лише напередодні розмістили замовлення на комерційній платформі, але наступного дня отримали телефонний дзвінок із нагадуванням про переказ грошей на суму лише від 20 000 донгів до 30 000, після чого вчинили шахрайські дії через витік інформації.

Виступає депутат Національних зборів Хоанг Куок Кхань (Лай Чау). Фото: Хо Лонг

Делегат наголосив, що інформаційна безпека є дуже важливою. Хоча в проекті Закону це питання згадується, воно представлено лише розрізненими положеннями.

«За даними преси, багато країн мають власні правила щодо відповідальності за інформаційну безпеку. Наприклад, Японія, Південна Корея, Сінгапур… мають власні положення щодо інформаційної безпеки в електронних транзакціях. Тому в проекті Закону має бути окрема стаття про інформаційну безпеку», – запропонував делегат.

У контексті нашого зеленого та сталого розвитку, розвиток зеленої та сталої електронної комерції є неминучою вимогою. Проект Закону також чітко визначає це питання у статті 37.

Делегати делегації Лай Чау взяли участь у дискусійній сесії в Групі 4 вдень 3 листопада. Фото: Хо Лонг

Однак, за словами делегата Хоанг Куок Ханя, новий проект Закону містить лише положення щодо заохочення бізнесу до створення та впровадження стійких рішень для електронної комерції; заохочення платформ електронної комерції до застосування ідентифікаційних знаків із «зеленими», «сталими», «відповідальними» етикетками або іншими ідентифікаційними знаками для товарів та послуг, які відповідають технічним стандартам та правилам, передбаченим на платформах електронної комерції.

«Спочатку заохочення – це добре, але пізніше мають бути нагляд, інспекції та санкції», – запропонував делегат, зазначивши, що необхідно переглянути Закон про охорону навколишнього середовища, щоб мати чіткіші правила щодо політики стимулювання та зобов’язань сторін щодо впровадження зеленої та сталої електронної комерції.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-thuong-mai-dien-tu-can-co-dieu-luat-rieng-ve-bao-mat-thong-tin-10394184.html