Зменшення забруднення має бути комплексним, а не локалізованим.

Хошимін планує створити зону з низьким рівнем викидів (LEZ) з 2026 року, яка обмежить в'їзд транспортних засобів, що перевищують норми викидів, до центральної частини міста, з метою покращення якості повітря, зменшення забруднення міських районів та сприяння розвитку екологічного транспорту. Однак, якщо розглянути це питання в практичному контексті та ретельно проаналізувати наслідки, можна побачити, що це не обов'язково є необхідним та ефективним рішенням, і навіть може мати непередбачені наслідки.

Перш за все, нам потрібно безпосередньо звернути увагу на природу забруднення повітря, яке є транскордонним та міжрегіональним явищем. Викиди, дрібний пил або забруднюючі речовини не зупиняються на адміністративних кордонах, а поширюються вітром, погодою та рельєфом місцевості. Тому, навіть якщо викиди скоротяться в центральній зоні, якщо навколишні райони все ще забруднені, кількість токсичних речовин все одно надходитиме, знижуючи загальну ефективність. Іншими словами, LEZ не гарантовано покращать показник чистоти повітря в центрі.

Створення контрольованих зон також може призвести до нерівності в управлінні довкіллям. Оскільки, коли транспортні засоби з високим рівнем викидів забороняють рух у центрі міста, вони зосереджуватимуть свою діяльність на околицях, де мешканці мають менший захист, а екологічна інфраструктура слабша. В результаті забруднення не усувається, а просто «стискається» в інші райони; водночас людям і підприємствам, які залежать від пересування через центр, буде важко заробляти на життя. Таким чином, замість того, щоб вирішувати першопричину, ця політика ненавмисно перекладає проблему з одного місця на інше.

Щоб рухатися до мети нульового рівня викидів, нам потрібен комплексний підхід, який охоплює весь ланцюг викидів, від енергетики, виробництва, розподілу, споживання до способу життя. Перше, що потрібно обговорити, це перехід на відновлювану енергетику, оскільки наразі більшість електроенергії В'єтнаму все ще надходить з теплових електростанцій, на відміну від багатьох розвинених країн, які мають умови для виробництва електроенергії з ядерної або відновлюваної енергії з високою часткою.

Теплові електростанції, які переважно використовують вугілля, викидають велику кількість вуглецю під час виробництва електроенергії. Це означає, що хоча електромобілі мають низькі прямі викиди, збільшення споживання електроенергії все ж опосередковано збільшує роботу та викиди теплових електростанцій. В умовах обмеженої відновлюваної енергії, а проект атомної електростанції Нінь Бінь знаходиться лише на початковій стадії, екологізацію транспорту необхідно проводити паралельно з екологізацією енергетичного сектору для забезпечення реальної ефективності.

В екологізації транспорту зосередження уваги на стороні пропозиції буде ефективнішим, ніж на стороні попиту. Необхідно розробити стандарти виробництва транспортних засобів у напрямку підвищення норм викидів для виробників, а також чітко визначити відповідальність за збір транспортних засобів після певного періоду використання. Тоді ринок повністю позбавить виробників транспортних засобів, що сильно забруднюють навколишнє середовище, тоді як неякісні транспортні засоби будуть збиратися виробниками за розумною ціною.

Для забруднюючих транспортних засобів, що перебувають в обігу до застосування механізму повернення, держава може надати фінансову підтримку виробникам або створити державний підрозділ для придбання та переробки старих транспортних засобів. Такий підхід допомагає збалансувати інтереси між людьми та виробниками в процесі озеленення, тим самим створюючи стимули для людей бути готовими змінити свою поведінку. У цьому випадку заходи економічного впливу, такі як податкові пільги та підтримка зеленого кредитування, будуть ефективними, тоді як адміністративні розпорядження повинні відігравати лише допоміжну роль, а не бути основою політики.

Замість того, щоб розглядати зони з низьким рівнем викидів (LEZ) як «головну зброю» для боротьби із забрудненням та «зеленим» дорожнім рухом, Хошимін може розглянути можливість досягнення нульової мети шляхом застосування цілісного підходу, використовуючи важелі для сприяння сталим змінам поведінки. Мета полягає не лише в тому, щоб очистити кілька центральних вулиць, а й у покращенні якості повітря для всього міста та всієї країни, щоб кожен, чи то в центрі, чи в передмісті, міг дихати однаково чистим повітрям. Тільки за такого підходу ми можемо захистити довкілля, забезпечити соціальну рівність та довгострокову ефективність.

Доктор ХУЇН ТХАН ДЬЄН

Джерело: https://www.sggp.org.vn/giam-o-nhiem-can-tong-the-khong-the-khoanh-vung-post811496.html