Зменшення забруднення має бути комплексним, а не локалізованим.

Хошимін планує створити зону з низьким рівнем викидів (LEZ) з 2026 року, яка обмежить в'їзд транспортних засобів, що перевищують норми викидів, до центральної частини міста, з метою покращення якості повітря, зменшення забруднення міських районів та сприяння розвитку екологічного транспорту. Однак, якщо розглянути це питання в практичному контексті та ретельно проаналізувати наслідки, можна побачити, що це не обов'язково є необхідним та ефективним рішенням, і навіть може мати непередбачені наслідки.

По-перше, нам потрібно безпосередньо розглянути природу забруднення повітря, яке є транскордонним та міжрегіональним явищем. Викиди, дрібний пил та забруднюючі речовини не зупиняються на адміністративних межах, а поширюються з вітром, погодою та топографією. Тому, навіть якщо викиди зменшуються в центрі міста, якщо навколишні райони залишаються забрудненими, шкідливі речовини все одно поширюватимуться, знижуючи загальну ефективність. Іншими словами, LEZ (зона вирівнювання викидів) не обов'язково покращує якість повітря в центрі міста.

Встановлення контрольованих зон також може призвести до нерівності в управлінні навколишнім середовищем. Коли транспортні засоби з високим рівнем викидів забороняють рух у центрі міста, вони зосереджуватимуться в приміських районах, де мешканці менш захищені, а екологічна інфраструктура слабша. В результаті забруднення не усувається, а лише «стискається» в інші райони; водночас мешканці та підприємства, які залежать від транспорту через центр міста, зіткнуться з труднощами у забезпеченні своєї життєдіяльності. Таким чином, замість того, щоб вирішувати першопричину, ця політика ненавмисно перекладає проблему з одного місця на інше.

Щоб досягти нульових викидів, нам потрібен цілісний підхід, що охоплює весь ланцюг викидів, від енергетики, виробництва, розподілу, споживання до способу життя. Перше, що потрібно обговорити, це перехід на відновлювану енергетику, оскільки наразі більшість електроенергії В'єтнаму все ще надходить з теплових електростанцій, на відміну від багатьох розвинених країн, які мають умови для виробництва електроенергії з атомної енергії або де відновлювана енергія становить значну частку.

Теплові електростанції, які переважно використовують вугілля, викидають велику кількість вуглецю під час виробництва електроенергії. Це означає, що навіть якщо електромобілі мають низький рівень прямих викидів, збільшення споживання електроенергії опосередковано збільшує роботу та викиди теплових електростанцій. Враховуючи обмежену доступність відновлюваної енергії та той факт, що проект атомної електростанції Нінь Бінь знаходиться лише на початковій стадії, екологізацію транспорту необхідно здійснювати паралельно з екологізацією енергетичного сектору, щоб забезпечити відчутні результати.

В екологічній сфері транспорту зосередження уваги на пропозиції буде ефективнішим, ніж на попиті. Необхідно розробити виробничі стандарти для транспортних засобів, які підвищать норми викидів для виробників, чітко визначивши відповідальність за відкликання транспортних засобів після певного періоду використання. Це дозволить повністю позбутися з ринку транспортних засобів, що сильно забруднюють навколишнє середовище, тоді як ті, що не відповідають стандартам, будуть відкликані виробниками за розумною ціною.

Для забруднюючих транспортних засобів, які вже перебувають в обігу до запровадження механізму відкликання, держава може надати фінансову підтримку виробникам або створити державну організацію для придбання та переробки старих транспортних засобів. Такий підхід збалансовує інтереси як громадян, так і виробників у процесі озеленення, тим самим створюючи стимул для людей до швидкої зміни своєї поведінки. У цьому випадку економічні важелі, такі як податкові пільги та підтримка зеленого кредитування, будуть ефективними, тоді як адміністративні розпорядження повинні відігравати лише допоміжну роль, а не бути головною основою політики.

Замість того, щоб розглядати ЗНИ (низькорівневі зони) як «головну зброю» проти забруднення та для екологізації транспорту, Хошиміну варто розглянути прагнення до нульової якості повітря за допомогою цілісного підходу, використовуючи важелі впливу для сприяння сталим змінам поведінки. Мета полягає не лише в очищенні кількох центральних вулиць, а й у покращенні якості повітря для всього міста та країни, щоб кожен, чи то в центрі міста, чи в передмісті, міг дихати однаково чистим повітрям. Тільки за такого підходу ми можемо як захистити довкілля, так і забезпечити соціальну рівність та довгострокову ефективність.

Доктор Хьюнь Тхань Дьєн

Джерело: https://www.sggp.org.vn/giam-o-nhiem-can-tong-the-khong-the-khoanh-vung-post811496.html