31 травня 2006 року в Хошиміні заступник торгового представника США Каран Бхатія та заступник міністра торгівлі В'єтнаму Луонг Ван Ту підписали угоду про завершення двосторонніх переговорів зі США щодо вступу В'єтнаму до Світової організації торгівлі (СОТ).
У листопаді 1987 року пану Луонг Ван Ту (колишньому заступнику міністра торгівлі) пощастило зустрітися з першим заступником голови Ради міністрів Во Ван Кієтом, який поставив перед ним особливе завдання: нормалізувати відносини з Сінгапуром та будь-якими засобами вступити до АСЕАН.
«Обставини того часу змусили нас відкритися», – згадував пан Ту після возз’єднання країни в 1975 році, коли В’єтнам був оточений з усіх боків і підданий ембарго США.
Країна зіткнулася з багатьма труднощами; перш ніж вона змогла оговтатися від війни, її вразили ще дві прикордонні війни на півночі та південному заході, економіка потрапила в кризу, а інфляція в якийсь момент перевищила 700%, що, за словами пана Ту, було «неймовірно».
Поряд із політикою відкритих дверей, у 1987 році було прийнято Закон про залучення іноземних інвестицій, щоб реалізувати готовність В'єтнаму до дружніх відносин з усіма країнами світу. Пан Ту сказав, що нормалізація відносин із Сінгапуром та сприяння переговорам щодо вступу В'єтнаму до АСЕАН допоможуть збалансувати відносини з іншими країнами, створивши всеохопну противагу.
Таким чином, через дипломатичні відносини, будучи головою представництва В'єтнаму в Сінгапурі, пан Ту організував численні візити високопоставлених в'єтнамських лідерів до Сінгапуру з метою просування та реалізації поставлених завдань.
Зокрема, візит та робоча поїздка Міністра торгівлі Ле Ван Чієта з Міністром промисловості та торгівлі Лі Сянь Луном; а також візит Голови Ради міністрів Во Ван Кієта в 1991 році ознаменували нормалізацію відносин між В'єтнамом та Сінгапуром, а також відкрили двері для вступу В'єтнаму до АСЕАН, офіційно приєднавшись до організації в 1995 році, заклавши основу для нормалізації відносин В'єтнаму зі Сполученими Штатами.
Пан Луонг Ван Ту поділився пам'ятними фотографіями, зробленими під час переговорного періоду.
Найдовші переговори про інтеграцію
* Вступ до АСЕАН та нормалізація відносин зі США відкрили для В'єтнаму можливості для переговорів щодо вступу до СОТ, що ознаменувало початок міжнародної економічної інтеграції. Як керівник переговорної групи, що вам найбільше запам'яталося?
- На сьогоднішній день переговори СОТ залишаються одними з найдовших міжнародних переговорів з економічної інтеграції. Вони охопили три терміни прем'єр-міністрів, віце-прем'єр-міністрів та трьох міністрів промисловості та торгівлі. Ми провели переговори зі 149 країнами та територіями, пройшли 200 інтенсивних дебатів та відповіли на 3316 запитань щодо політичних механізмів та змін до правової системи В'єтнаму.
Головною проблемою було те, що переговори мали бути пов'язані зі зміною внутрішнього законодавства для узгодження з новою ситуацією та правилами СОТ. Це було особливо актуально, враховуючи тиск з боку США, які вимагали внесення змін до законодавства. Для ефективних переговорів ми зобов'язалися внести зміни до 29 законів, але насправді, через вимоги реформ, нам довелося внести зміни до 110 законів та постанов, щоб вони відповідали соціалістично орієнтованій ринковій економіці.
Через фрагментарність наших законів Національні збори вносять зміни лише до 5 законів щороку, що дає змогу деяким іноземним експертам стверджувати, що В'єтнаму знадобиться близько 20 років, щоб завершити реформу своєї правової системи. Іноземні ЗМІ повідомляють про це, що ще більше посилює тиск на нас.
У 2004 році США висловили готовність допомогти В'єтнаму створити «генеральний закон» (закон, який регулюватиме інші закони). Я запитав: «Скільки часу знадобиться для створення генерального закону?»; США відповіли, що це займе два роки, але я думаю, що якби В'єтнам зробив це, це зайняло б до чотирьох років.
Це може призвести до втрати нами можливостей. Тому я пропоную внести зміни до статті 8 Закону про міжнародні договори, тобто якщо міжнародні зобов'язання мають перевагу над внутрішнім законодавством, то переважну силу мають міжнародні зобов'язання. З цією пропозицією американська сторона погодилася, і ми обидва мали час пізніше внести зміни до закону та мали можливість провести переговори.
В результаті переговори зі США завершилися в Хошиміні 31 травня 2006 року, США скасували ембарго Джексона-Веніка та надали В'єтнаму постійні права на нормальну торгівлю.
3 жовтня 1991 року міністр торгівлі Ле Ван Тріє зустрівся з міністром торгівлі та промисловості Сінгапуру Лі Сянь Луном, щоб обговорити запрошення голови Ради міністрів Во Ван Кієта відвідати країну та нормалізувати дипломатичні відносини між двома країнами.
Пан Луонг Ван Ту привітав пана Во Ван Кіета в його якості урядового лідера з метою нормалізації дипломатичних відносин із Сінгапуром.
* Окрім запеклих інтелектуальних битв, чи викликала вимога відкриття СОТ та переговорів щодо членства одразу після війни якісь внутрішні проблеми, сер?
- Хоча 200 переговорних сесій з партнерами були напруженими інтелектуальними битвами, внутрішні «переговори» також зазнали значного тиску, особливо сесії з пояснення ситуації міністерствам, місцевим органам влади, асоціаціям та підприємствам галузі.
Тому завдання полягає в забезпеченні ідеологічної ясності, обізнаності та єдиної позиції всередині партії щодо міжнародної економічної інтеграції. Ми регулярно зустрічаємося із заступниками міністрів різних міністерств і відомств, щоб обмінятися інформацією та узгодити, які сфери ми відкриємо та якою мірою ми візьмемо на себе зобов'язання.
Крім того, на щомісячних брифінгах Відділу ідеології та культури Центрального Комітету я відповідаю за інформування та звітування головних редакторів газет і ЗМІ про переговорний процес, а також про можливості та виклики, що стоять перед В'єтнамом у кожній галузі та секторі.
Щомісяця я обмінююся інформацією та працюю з партійними комітетами, Національними зборами, Постійним комітетом Національних зборів і особливо з Головою Комітету у закордонних справах Ву Мао, щоб інформувати та наголошувати на нагальній необхідності внесення змін до законодавства не лише для того, щоб допомогти нам вступити до СОТ, але й для проведення внутрішніх реформ.
Ми також мобілізували ветеранів-революціонерів. У той час існувало три організації: Асоціація ветеранів, Клуб Тханг Лонг та Клуб Бах Данг – ветеранів, які пожертвували собою та зробили свій внесок у незалежність і свободу країни, тому вони були дуже зацікавлені та стурбовані вступом до СОТ.
Визначте графік відкриття.
* Яка міжнародна громадська думка та погляди зовнішніх організацій щодо переговорів у В'єтнамі? Чи вірять вони в наш успіх?
– Зовнішній тиск однаково сильний. Багато країн та організацій вважають нас країною з бюрократичною, централізовано плановою, субсидованою економікою, соціалістичною економікою, несумісною з ринковою. Один журналіст запитав: «Ринкова економіка із соціалістичним режимом – це як нафта та вода; якщо ми інтегруємося, як ми можемо розчинитися?»
Я вирішив відповісти: «Хоча це і олія, і вода, обидві є рідинами, і жодна з них не має меж», і отримав оплески всієї аудиторії.
Або ж під час переговорів зі США було дуже складне питання: «Якщо Конгрес США схвалить атомне бомбардування Кхесань, що ви про це подумаєте?»
Я спокійно сказав: «На щастя, Конгрес США не схвалив атомне бомбардування В'єтнаму, бо якби вони це зробили, я думаю, нас би тут сьогодні не було».
Після вступу до СОТ ми розробили резолюцію Політбюро про проактивну інтеграцію в міжнародну економіку (пізніше Резолюція 07/2001), в якій було викладено принцип як співпраці, так і боротьби, і наголошено, що ми не можемо просто погоджуватися з тим, що говориться чи робиться.
Ми визначили три основні цілі інтеграції: доступ до світових ринків, товарів і послуг; залучення капіталу та технологій; а також навчання навичкам управління ринковою економікою. Цією резолюцією ми сміливо продовжили всі необхідні кроки для досягнення нашої мети – ведення переговорів та вступу до СОТ.
Перша делегація сінгапурських підприємств відвідала Комітет зі співробітництва та інвестицій та працювала з ним. Після цього вони відвідали Храм Літератури та зробили пам'ятні фотографії 28 вересня 1993 року.
* З огляду на вимоги щодо відкриття ринку та захисту внутрішнього виробництва, а також тиск з боку партнерів, як команда переговорників вирішить ці суперечливі фактори та знайде баланс?
– Під час переговорів інші країни вимагали, щоб ми максимально відкрили наші ринки. Але вкрай важливо, щоб ми вивчили стійкість нашої економіки та кожного сектора. Нам потрібно визначити, наскільки ми повинні відкритися, щоб забезпечити наше виживання та розвиток.
Наприклад, щодо відкриття ринку молочної продукції я безпосередньо співпрацював з пані Ліен (генеральним директором Vinamilk), порушуючи питання про те, що у В'єтнамі є молочні заводи, і якщо ринок буде відкритий, то якою мірою, і як слід зменшити податки, щоб бізнес міг витримати тиск?
Проводяться консультації з галузевими асоціаціями та підприємствами, і вони роблять свій внесок у розробку дорожньої карти відновлення роботи, адаптованої до кожного сектора. Це допомагає визначити, які сектори відкриються першими, які поступово, а які негайно, замість прийняття загального рішення.
Є важливі сектори, які зобов'язані застосовувати квоти протягом певного періоду. Або є сектори, які ми категорично відмовляємося відкривати, такі як розподіл бензину та тютюнових виробів, або банківський сектор, який відкритий лише обмежено, не більше ніж на 25%, тоді як сектор телекомунікацій є найбільш відкритим.
Графіка: TAN DAT
Людство ніколи не відкидає добра.
* Яка сесія була для вас найнапруженішою та вимагала найбільше переговорів?
- Найбільш інтенсивні переговори велися з ЄС, США та Китаєм. Китай вимагав відкриття свого ринку автомобільних перевезень, хоча СОТ не має жодних правил щодо цього; а також вимагав відкриття свого банківського ринку, який є слаборозвиненим ринком.
Зі США переговори, що тривають усю ніч, є нормальним явищем або навіть включають кілька раундів. Іноді переговори досягають угоди, але потім наступна сесія змінює переговірників, зводячи нанівець усі результати попередньої сесії, змушуючи нас переглядати переговори. У багатьох сферах вони хочуть, щоб ми були максимально відкритими, але В'єтнам не може цього прийняти, і ми прагнемо підтримувати послідовну позицію протягом усіх сесій.
Наприклад, у текстильній та швейній промисловості це наша перевага, але США хотіли запровадити квоти, тоді як у СОТ квот немає. Вони навіть просили створити організацію для моніторингу та перевірки виконання В'єтнамом своїх зобов'язань, з чим ми категорично не погоджувалися. Я пам'ятаю, як провів кілька ночей, «сперечаючись» з ними у Вашингтоні, досягнувши бажаних результатів, і фінальний раунд переговорів відбувся у Хошиміні 31 травня 2006 року.
Але досягнення цього результату також було непростим. Поряд із переговорами відбувався процес лобіювання американських асоціацій текстильної та швейної промисловості з метою сприяння співпраці, щоб вони потім могли лобіювати сенаторів США, щоб вони мали право голосу; активно співпрацювали з Boeing та кількома великими автомобільними дистриб'юторами, компаніями, які мали добрі стосунки з тодішнім президентом США.
Ми також відкрили ринок для американських компаній зі страхування життя у В'єтнамі, але попросили їх лобіювати політичних діячів у США, щоб вони висловили підтримку текстильній та швейній промисловості В'єтнаму, аби, коли у нас буде робота та дохід, ми купували страховку. Завдяки цьому ми досягли бажаних результатів.
* Досягнення СОТ незаперечні, і В'єтнам дедалі частіше бере участь у угодах про вільну торгівлю нового покоління. Що ви порадите, щоб скористатися можливостями економічної інтеграції?
- Досягнення, здійснені завдяки вступу до СОТ та угод про вільну торгівлю, є результатом правильної інтеграційної політики партії та уряду; рішучого впровадження міністерствами та секторами, і особливо внеску, наполегливості, розумних та креативних переговорів усіх членів переговорної групи.
Національні збори дійшли висновку, що вступ до СОТ був вирішальним та фундаментальним, відкриваючи можливості для інших міжнародних економічних інтеграцій. Тепер ми маємо доступ до світового ринку, правову систему, яка постійно переглядається та вдосконалюється, щоб відповідати соціалістично орієнтованій ринковій економіці, а також здатність залучати іноземні інвестиції та технології. Підприємства відмовляються від залежності від держави та стають більш самостійними у виробництві.
На сьогоднішній день В'єтнам є однією з 20 найбільших торговельних економік світу, зберігаючи профіцит торговельного балансу восьмий рік поспіль, зберігаючи високу відкритість економіки до 200% ВВП, а дохід на душу населення збільшився з 730 до 4700 доларів.
Однак, є речі, які мене все ще непокоять. Темпи розвитку в'єтнамського бізнесу ще не збалансовані. Передача технологій залишається повільною, а розвиток внутрішнього ринку все ще обмежений.
Пам'ятаю, як у 1990 році, коли я летів на Тайвань (Китай), щоб представити Закон про інвестиції, один журналіст запитав: «Чи є у В'єтнамі приватний бізнес?» Тоді я думав, що якщо відповім «так», то порушу правила, але якщо скажу «ні», інші країни не співпрацюватимуть.
Тому я вирішив перефразувати запитання: «Отже, які переваги приватного бізнесу?» і отримав відповідь, що приватний бізнес є більш динамічним, має нижчі управлінські витрати, є дуже конкурентоспроможним і створює більше робочих місць. У відповідь я просто заявив: «Людство ніколи не відкидає те, що є добрим».
Нещодавно, з ухваленням Політбюро Резолюції 68 про розвиток приватної економіки або Резолюції 57 про сприяння інноваціям, науці та техніці, я сподіваюся, що це створить справжні умови для розвитку вітчизняних підприємств та приватної економіки.
Фактично, звіти СОТ вказують на те, що після COVID-19 виникло до 3000 нових торговельних бар'єрів, що ввело світ у новий етап торгівлі. Тому, окрім посилення потенціалу економіки, ключовим елементом є приватні підприємства.
Нам також потрібно продовжувати підтримувати політику глибокої інтеграції, зосереджуючись на активній інтеграції з країнами, що розвиваються, надаючи пріоритет блоку БРІКС, щоб скористатися перевагами та відкрити нові можливості.
У 1995 році ми нормалізували дипломатичні відносини зі США, а в 2000 році було підписано двосторонню торговельну угоду між В'єтнамом та США. Однак лише після завершення переговорів СОТ у 2006 році США схвалили статус Постійних нормальних торговельних відносин (PNTR), що стало важливим кроком уперед у нормалізації торговельних відносин між двома країнами.
Джерело: https://tuoitre.vn/hau-truong-dam-phan-wto-chuyen-bay-gio-moi-ke-20250828101059975.htm
Коментар (0)