«За лаштунками» переговорів СОТ: історії, щойно розказані...

Завдяки принципу співпраці та боротьби, переговори щодо вступу до СОТ, а пізніше й угоди про вільну торгівлю допомогли В'єтнаму глибоко інтегруватися в міжнародну економіку, ставши однією з 20 економік з найбільшим масштабом торгівлі у світі.

31 травня 2006 року в Хошиміні заступник торгового представника США Каран Бхатія та заступник міністра торгівлі Луонг Ван Ту підписали угоду про завершення двосторонніх переговорів зі США щодо вступу до Світової організації торгівлі (СОТ).

У листопаді 1987 року пану Луонг Ван Ту (колишньому заступнику міністра торгівлі) пощастило зустрітися з першим віце-президентом Ради міністрів Во Ван Кієтом. Пан Кієт дав йому особливе завдання: неодмінно нормалізувати відносини з Сінгапуром та вступити до АСЕАН.

«Контекст того часу змусив нас відкритися», – згадував пан Ту, – після возз’єднання країни в 1975 році В’єтнам був оточений з усіх боків і під ембарго з боку США.

Країна зіткнулася з багатьма труднощами, ще не оговтавшись від війни, потім продовжилася двома прикордонними війнами на півночі та південному заході, економіка потрапила в кризу, інфляція часом сягала понад 700%, що, за словами пана Ту, було «неймовірно».

Поряд із політикою відкритих дверей, у 1987 році було прийнято Закон про залучення іноземних інвестицій, який втілив у життя політику готовності В'єтнаму дружити з усіма країнами світу. Пан Ту зазначив, що нормалізація відносин із Сінгапуром та сприяння переговорам щодо вступу В'єтнаму до АСЕАН допоможуть нам збалансувати відносини з іншими країнами, створивши всеохоплюючу противагу.

Тому, через дипломатичні відносини, будучи головним представником В'єтнаму в Сінгапурі, пан Ту організував численні візити вищого керівництва нашої країни до Сінгапуру з метою просування та реалізації поставлених завдань.

Зокрема, візит та робоча зустріч Міністра торгівлі Ле Ван Чієта з Міністром промисловості та торгівлі Лі Сянь Луном; а також візит Голови Ради Міністрів Во Ван Кієта у 1991 році ознаменували нормалізацію відносин між В'єтнамом та Сінгапуром, а також відкрили двері для вступу В'єтнаму до АСЕАН, офіційно приєднавшись до цієї організації у 1995 році, заклавши основу для нормалізації відносин В'єтнаму зі США.

Я вважаю, що в економічних переговорах найважливішим є визначення дорожньої карти для відкриття. Сильні країни-партнери в певних галузях проситимуть відкрити цю сферу, але ми повинні перебалансувати ситуацію, виходячи з їхніх запитів, і не можемо брати на себе загальні зобов'язання для всіх, а повинні ретельно вести переговори для кожної галузі.

Пан Луонг Ван Ту поділився фотографіями на згадку, зробленими під час переговорного періоду.

Найдовші переговори про інтеграцію

* Вступ до АСЕАН та нормалізація відносин зі США відкрили для В'єтнаму можливості для переговорів щодо вступу до СОТ, що відкрило шлях до міжнародної економічної інтеграції. Як керівник переговорної групи, що вам найбільше запам'яталося?

– Дотепер переговори СОТ залишаються одними з найдовших переговорів щодо міжнародної економічної інтеграції. У них брали участь три прем’єр-міністри, віце-прем’єр-міністри та три міністри промисловості та торгівлі. Ми вели переговори зі 149 країнами та територіями, провели 200 інтенсивних інтелектуальних сесій та відповіли на 3316 запитань щодо політичних механізмів В’єтнаму та питань внесення змін до правової системи.

Велика проблема полягає в тому, що переговори мають бути пов'язані зі зміною внутрішнього законодавства, щоб зробити його придатним для нової ситуації та правил СОТ. Особливо тиск з боку США, коли вони вимагають внести зміни до законодавства. Для ефективних переговорів ми взяли на себе зобов'язання внести зміни до 29 законів, але насправді, стикаючись з вимогами інновацій, нам доводиться вносити зміни до 110 законів та постанов, щоб зробити їх придатними для соціалістично орієнтованої ринкової економіки.

Через нерівномірність наших законів Національні збори можуть вносити зміни лише до 5 законів щороку, тому деякі іноземні експерти кажуть, що В'єтнаму знадобиться близько 20 років, щоб завершити формування правової системи. Іноземні ЗМІ повідомляють про це та чинять на нас ще більший тиск.

У 2004 році США висловили готовність допомогти В'єтнаму розробити «генеральний закон» (закон для регулювання інших законів – П.В.). Я запитав: «Скільки часу потрібно, щоб розробити генеральний закон?»; американська сторона відповіла, що це займе 2 роки, але я думаю, що якби В'єтнам це зробив, то знадобилося б до 4 років.

Це може призвести до втрати нами можливостей. Тому я пропоную внести зміни до статті 8 Закону про міжнародні договори, що означає, що якщо міжнародне зобов'язання має вищу силу, ніж внутрішнє законодавство, воно застосовуватиметься відповідно до міжнародного зобов'язання. З цією пропозицією американська сторона погоджується, і у нас є час внести зміни до законодавства пізніше та матимемо можливість вести переговори.

Завдяки цьому переговори зі США завершилися в Хошиміні 31 травня 2006 року, США скасували ембарго Джексона Веніка та надали постійні нормальні торговельні права з В'єтнамом.

3 жовтня 1991 року міністр торгівлі Ле Ван Тріє зустрівся з міністром промисловості та торгівлі Сінгапуру Лі Сянь Лунгом, щоб обговорити запрошення Голови Ради міністрів Во Ван Кієта відвідати країну та нормалізувати дипломатичні відносини між двома країнами.

Пан Луонг Ван Ту привітав пана Во Ван Кіета як лідера уряду з метою нормалізації дипломатичних відносин із Сінгапуром.

* Напруженою була не лише інтелектуальна битва, але й чи викликало якесь внутрішнє занепокоєння прохання відкритися та вести переговори щодо вступу до СОТ одразу після закінчення війни, сер?

– Якщо 200 переговорних сесій з партнерами були напруженими інтелектуальними битвами, то внутрішні «переговори» також зазнали великого тиску, особливо пояснювальні сесії перед міністерствами, місцевими органами влади, асоціаціями та галузевими підприємствами.

Тому необхідно мати чітке розуміння ідеології, сприйняття та точки зору партії щодо питання міжнародної економічної інтеграції. Ми регулярно зустрічаємося із заступниками міністрів міністерств та галузей, щоб обмінятися інформацією, узгодити, що ми відкриватимемо та який рівень зобов'язань.

Крім того, на щомісячних засіданнях Центрального ідеологічного та культурного комітету я відповідаю за інформування та звітування головних редакторів газет і радіостанцій про переговорний процес, а також про можливості та виклики, що стоять перед В'єтнамом у кожній галузі та галузі.

Щомісяця я обговорюю та працюю з партійними комітетами, Національними зборами, постійними органами Національних зборів і особливо з головою Комітету у закордонних справах Ву Мао, щоб інформувати та наголошувати на нагальній необхідності внесення змін до законодавства, не лише для того, щоб допомогти нам вступити до СОТ, але й для проведення внутрішніх реформ.

Ми також пішли лобіювати революційних старійшин. У той час існувало три організації: Асоціація ветеранів, клуб Тханг Лонг та клуб Бах Данг – ветерани, які пожертвували собою та зробили свій внесок у незалежність і свободу країни, тому вони були дуже зацікавлені та стурбовані вступом до СОТ.

Визначте шлях відкриття

* Якою є думка міжнародної громадськості та зовнішніх організацій щодо переговорів у В'єтнамі? Чи вірять вони в наш успіх?

– Тиск ззовні однаково сильний. Тому що багато країн та організацій вважають нас країною з централізовано плановою економікою з бюрократичними субсидіями, соціалістичною економікою, яка несумісна з ринковою. Журналіст запитав: «Ринкова економіка із соціалістичним режимом – це як нафта та вода, якщо ми інтегруємося, як ми можемо розчинитися?»

Я вирішив відповісти: «Хоча олія та вода є рідинами, вони обидві не мають меж», і отримав оплески всієї зали.

Або під час переговорів зі США також було дуже складне питання: «Якби Конгрес США схвалив атомне бомбардування Кхесань, що б ви подумали?»

Я спокійно сказав: «На щастя, Конгрес США не погодився скинути атомні бомби на В'єтнам. Якби він це схвалив, я не думаю, що ми б сьогодні тут були».

Вступаючи до СОТ, ми розробили резолюцію Політбюро про проактивну міжнародну економічну інтеграцію (пізніше Резолюція 07/2001), яка визначила принцип як співпраці, так і боротьби, і не могли просто плисти за течією та слухати все, що нам говорять.

Ми визначили три основні цілі інтеграції: мати глобальні ринки, товари та послуги; залучати капітал і технології; опанувати управлінські навички ринкової економіки. Цією резолюцією ми сміливо здійснюємо все, реалізуючи мету переговорів та вступу до СОТ.

Перша сінгапурська бізнес-делегація відвідала Комітет з інвестицій та співробітництва та працювала з ним. Потім 28 вересня 1993 року відвідала Храм літератури та зробила фотографії на пам'ять.

* Вимагаючи відкритості, але водночас захищаючи внутрішнє виробництво, та посилюючи тиск з боку партнерів... як команда переговорників вирішить збалансувати ці суперечливі фактори?

– Під час переговорів країни просять нас максимально відкрити ринок. Але важливо, щоб ми вивчали стійкість економіки та кожного сектора. Наскільки нам слід відкритися, щоб вижити та розвиватися?

Наприклад, відкриваючи ринок молока, я безпосередньо співпрацював з пані Ліен (генеральним директором Vinamilk), порушуючи питання про те, чи є у В'єтнамі молочні заводи, чи відкриваються вони, то на якому рівні, і як знизити податки, щоб бізнес міг витримати.

Проводяться консультації з галузевими асоціаціями та підприємствами, і вони роблять свій внесок у розробку дорожньої карти відкриття, що підходить для кожної галузі. Звідси визначається, які галузі відкриються першими, які – повільно, а які – негайно, без надання загального плану.

Є важливі сектори, які змушені застосовувати квоти протягом певного періоду часу. Або є сектори, які ми абсолютно не відкриваємо, такі як розподіл бензину, тютюну чи банківський сектор, який відкритий лише обмежено, не більше ніж на 25%, тоді як сектор телекомунікацій є найбільш відкритим.

Графіка: TAN DAT

Людство ніколи не відкидає добра.

* Яка сесія була для вас найбільш напруженою, що вимагала багатьох переговорів?

- Найбільш «напружені» переговори ведуться з ЄС, США та Китаєм. Китай просить відкрити ринок дорожніх перевезень, коли СОТ не має відповідних правил; або просить відкрити банківський ринок, але це нерозвинений ринок.

Зі США нормально вести переговори всю ніч або навіть проводити багато раундів. Бувають випадки, коли переговори успішні, але наступна сесія змінює людину, зводячи нанівець усі результати попередньої сесії, змушуючи нас знову вести переговори. У багатьох сферах вони хочуть, щоб ми були максимально відкритими, але В'єтнам не може цього прийняти, намагаючись зберігати свою позицію протягом усіх сесій.

Наприклад, текстильна промисловість, це наша перевага, але США хочуть запровадити квоти, тоді як у СОТ квот немає. Інша сторона навіть просила створити організацію для моніторингу та перевірки виконання зобов'язань В'єтнамом, але я точно не погодився. Пам'ятаю, що тоді ми кілька ночей поспіль "билися" з нашим другом у Вашингтоні, досягли очікуваних результатів, і фінальний раунд переговорів відбувся в Хошиміні 31 травня 2006 року.

Але досягнення цього результату було непростим. Поряд із переговорами тривав процес лобіювання асоціацій текстильної промисловості США з метою сприяння співпраці, через які вони лобіювали сенаторів США, щоб вони мали право голосу; активно працювали з Boeing, низкою великих компаній з дистрибуції автомобілів, які на той час мали добрі стосунки з президентом США.

Ми також відкрили ринок для американських компаній зі страхування життя, щоб вони могли вийти на ринок В'єтнаму, але попросили їх лобіювати американських політиків, щоб вони висловили підтримку текстильній промисловості В'єтнаму, щоб, коли у нас буде робота та дохід, ми купували страховку. Завдяки цьому ми отримаємо бажані результати.

* Досягнення СОТ незаперечні, і В'єтнам дедалі частіше бере участь у угодах про вільну торгівлю нового покоління. Що ви порадите, щоб скористатися можливостями економічної інтеграції?

- Досягнення вступу до СОТ та угод про вільну торгівлю є результатом правильної інтеграційної політики партії та уряду; рішучої реалізації міністерств та галузей, особливо внеску зусиль, наполегливості, розумних та креативних переговорів усіх членів переговорної групи.

Національні збори дійшли висновку, що вступ до СОТ є важливим і фундаментальним, відкриваючи інші міжнародні економічні інтеграції. Ми маємо глобальний ринок, а правова система дедалі більше змінюється та вдосконалюється, щоб відповідати соціалістично орієнтованій ринковій економіці, залучаючи іноземний капітал, технології та інвестиції. Підприємства відмовляються від менталітету, що покладається на державу та чекає на неї, і є автономними у виробництві.

На сьогоднішній день В'єтнам є однією з 20 економік з найбільшим масштабом торгівлі у світі, підтримуючи профіцит торговельного балансу вже 8-й рік поспіль, зберігаючи високий рівень відкритості економіки, що дорівнює 200% ВВП, та дохід на душу населення, що зріс з 730 до 4700 доларів США.

Однак, у мене все ще є занепокоєння. Це означає, що темпи зростання в'єтнамських підприємств не є пропорційними. Проблема трансферу технологій все ще низька, а розвиток внутрішнього ринку все ще обмежений.

Я пам'ятаю, як у 1990 році, коли я летів на Тайвань (Китай), щоб представити Закон про інвестиції, один журналіст запитав: «Чи є у В'єтнамі приватний сектор?» Тоді я думав, що якщо відповім «так», то порушу правила, але якщо скажу «ні», інші країни не співпрацюватимуть.

Тож я вирішив відповісти, поставивши питання ще раз: «Отже, які переваги приватного сектору?», і мені сказали, що приватні підприємства будуть динамічнішими, матимуть низькі управлінські витрати, будуть висококонкурентоспроможними та створять більше робочих місць. У відповідь я лише ствердив: «Людство ніколи не відкидає те, що є добрим».

Нещодавно, з Резолюцією 68 про розвиток приватної економіки, або Резолюцією 57 про сприяння інноваціям, науці та техніці, виданою Політбюро, я сподіваюся, що це створить реальні умови для розвитку вітчизняних підприємств та приватної економіки.

Фактично, згідно зі звітом СОТ, після COVID-19 виникло до 3000 нових торговельних бар'єрів, що вивело світ на новий етап торгівлі. Тому, окрім покращення потенціалу економіки, основою є приватні підприємства.

Нам також потрібно продовжувати підтримувати політику глибокої інтеграції, зосереджуючись на активній інтеграції з країнами – країнами, що розвиваються, надаючи пріоритет блоку БРІКС, щоб мати змогу скористатися перевагами та відкрити нові можливості.

У 1995 році ми нормалізували дипломатичні відносини зі США. У 2000 році було підписано Торгову угоду між В'єтнамом та США. Лише після завершення переговорів СОТ у 2006 році США схвалили статус Постійних нормальних торговельних відносин (PNTR), що стало важливим кроком уперед у нормалізації торговельних відносин між двома країнами.

NGOC AN

Джерело: https://tuoitre.vn/hau-truong-dam-phan-wto-chuyen-bay-gio-moi-ke-20250828101059975.htm