Своєчасно усунути перешкоди у впровадженні Закону про геологію та корисні копалини

Сьогодні вранці, 4 листопада, Національні збори заслухали Презентацію та звіт про розгляд проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини.

«Скасування» механізму ліцензування розробки та використання корисних копалин для обслуговування важливих проектів та робіт

У проекті Закону, поданому Міністром сільського господарства та навколишнього середовища Чан Дик Тхангом, чітко зазначено, що метою проекту Закону є усунення вузьких місць у діяльності з розробки корисних копалин, сприяння пришвидшенню процедур реалізації проектів розвитку інфраструктури та ключових національних проектів.

Міністр сільського господарства та навколишнього середовища Чан Дик Тханг представляє проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини. Фото: Хо Лонг

Міністр сільського господарства та навколишнього середовища заявив, що внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини має на меті оперативне вирішення труднощів, що виникають під час практичного впровадження Закону, особливо питань, пов'язаних з механізмом ліцензування, розробкою та використанням корисних копалин для будівництва важливих національних об'єктів та проектів; термінових та невідкладних інвестиційних проектів, рішення щодо яких приймаються компетентними органами; державних інвестиційних проектів, інвестиційних проектів за методом державно-приватного партнерства; робіт та проектів соціально- економічного розвитку, що належать місцевим органам влади щодо затвердження та прийняття рішень щодо інвестиційної політики відповідно до положень закону про інвестиції; положень про критерії розмежування територій, де права на розробку корисних копалин не продаються на аукціоні, не відповідають вимогам вивільнення всіх ресурсів, включаючи мінеральні ресурси, для соціально-економічного розвитку в новій ситуації; легалізації положень про децентралізацію, децентралізацію та особливо окремі положення про управління рідкісноземельними ресурсами в новій ситуації.

Міністр сільського господарства та навколишнього середовища Чан Дик Тханг представляє проект закону. Фото: Куанг Кхань

Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини сприяє пришвидшенню процедур реалізації проектів розвитку інфраструктури та ключових національних проектів, які необхідно розпочати до проведення 14-го Національного з'їзду партії та наступного етапу; водночас це практичне рішення для сприяння соціально-економічному розвитку, сприяючи досягненню цільового показника зростання ВВП на рівні 8% у 2025 році та створюючи міцну основу для двозначного зростання в наступні роки.

Вигляд зустрічі. Фото: Куанг Кхань

Проект Закону складається з 3 статей, а саме: стаття 1 містить 30 пунктів, що вносять зміни та доповнення до низки статей Закону про геологію та корисні копалини № 54/2024/QH15. Стаття 2 визначає положення щодо реалізації Закону. Стаття 3 визначає перехідні положення.

Дослідити та розробити окремий розділ про принципи управління важливими стратегічними корисними копалинами

Представляючи Звіт про розгляд проєкту Закону, Голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєн Тхань Хай зазначив, що щодо механізмів комплексного вирішення проблеми складності та дефіциту корисних копалин для звичайних будівельних матеріалів та наповнювачів для будівництва важливих проектів та робіт (пункти 2, 14, 15, 18 та 19 статті 1 проєкту Закону), Комітет з питань науки, технологій та навколишнього середовища запропонував розглянути положення про випадки продовження, переоформлення та коригування ліцензій на розвідку корисних копалин та ліцензій на розробку корисних копалин, у яких термін дії ліцензії не залежить від періоду затвердженого плану корисних копалин та провінційного плану (пункт b, пункт 2 статті 1), оскільки цей зміст може вплинути на затверджене провінційне планування та національне генеральне планування. Водночас необхідні суворі правила, щоб уникнути експлуатації без аукціону, що суперечить плануванню, що призводить до втрати ресурсів та забруднення навколишнього середовища.

Голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєн Тхань Хай представляє Звіт про розгляд законопроекту. Фото: Куанг Кхань

Комітет з питань науки, технологій та довкілля вважає, що розширення переліку суб'єктів, яким надано ліцензію на експлуатацію корисних копалин III групи як будівельних матеріалів для робіт, проектів та завдань, передбачене пунктом 15 статті 1 законопроекту, може призвести до прогалин в управлінні та марнотратної експлуатації мінеральних ресурсів, оскільки не було проведено повної оцінки впливу розширення цього переліку. Рекомендується доповнити положення щодо контролю, а також механізмів постінспекції при скороченні адміністративних процедур у сфері розвідки та експлуатації корисних копалин III та IV груп, абсолютно уникаючи зловживання відкритою політикою для наживи, що призводить до втрат та марнотратства мінеральних ресурсів, що важко подолати.

Вигляд зустрічі. Фото: Хо Лонг

Щодо правил управління рідкісноземельними елементами (пункт 21, стаття 1), голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища заявив, що Комітет в основному погоджується з додаванням Розділу VIIa після Розділу VII Закону про геологію та корисні копалини, щоб передбачити суворий механізм управління діяльністю, пов'язаною з рідкісноземельними елементами. Однак, для більш повного охоплення, Комітет з питань науки, технологій та навколишнього середовища просить редакційний орган вивчити та розробити окремий Розділ, який регулюватиме принципи управління важливими стратегічними корисними копалинами загалом та деякі правила управління рідкісноземельними елементами зокрема; вивчити, засвоїти, пояснити та уточнити різні правила щодо управління рідкісноземельними елементами та корисними копалинами групи I; розглянути можливість додавання правила: необхідно отримати письмові висновки Міністерства національної оборони та Міністерства громадської безпеки, перш ніж видавати ліцензії на розвідку та розробку рідкісноземельних елементів у чутливих районах, пов'язаних з національною обороною та безпекою.

Делегати, присутні на зустрічі. Фото: Хо Лонг

Щодо критеріїв розмежування територій, де права на розробку корисних копалин не продаються з аукціону, Комітет загалом погоджується зі зміною та доповненням критеріїв розмежування територій, де права на розробку корисних копалин не продаються з аукціону; проте рекомендується, щоб законопроектний орган продовжував удосконалювати положення, щоб уникнути використання політики для спекуляцій та наживи; наприклад, у проекті Закону передбачено: території, де права на видобуток корисних копалин не продаються з аукціону, якщо вони були заплановані як джерело сировини для збагачувальних заводів, що працюють відповідно до закону, це положення є занадто широким, охоплюючи багато важливих корисних копалин з високою комерційною цінністю, таких як боксити, титан, залізо тощо, що негативно впливає на розвиток нових проектів розвідки та розробки корисних копалин відповідно до плану; не забезпечує конкурентоспроможність між підприємствами та обмежує участь нових інвесторів, які володіють більш передовими та ефективними технологіями розробки корисних копалин.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/kip-thoi-thao-go-cac-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dia-chat-va-khoang-san-10394270.html