Занепокоєння щодо конфлікту інтересів, коли посадовці однією ногою всередині, а іншою — зовні

Вранці 22 жовтня Національні збори обговорили в групах проект Закону про державних службовців (зі змінами). Багато депутатів Національних зборів висловили свої думки щодо питань, які зараз хвилюють державних службовців по всій країні.

Делегація Національних зборів міста Хошимін обговорювала питання в групах вранці 22 жовтня. Фото: КВАНГ ФУК

Потрібно чітко розуміти критерії, процедури та повноваження щодо затвердження понаднормової роботи державних службовців

Обговорюючи в групах проект Закону про державних службовців (зі змінами), найбільший інтерес до думок викликали такі положення: державним службовцям дозволяється підписувати контракти на виконання професійної діяльності в установах державної служби, відмінних від тієї, в якій вони наразі працюють, або в інших недержавних установах, організаціях та підрозділах; державним службовцям, які працюють у державних науково-технічних організаціях та державних вищих навчальних закладах, дозволяється робити внески капіталу, брати участь в управлінні та діяльності підприємств, працювати на підприємствах, заснованих такими організаціями, або брати участь у створенні з метою комерціалізації результатів досліджень, створених такими організаціями, за згодою керівника організації.

Делегат Фам Кхан Фон Лан. Фото: QUANG PHUC

Депутат Фам Кхань Фонг Лан (Гошміський міський суд) поцікавився, чи не ризикує працівник лікарні, який працює разом з іншою приватною лікарнею, переманювати пацієнтів, і якби це був керівник лікарні, ймовірність була б ще більшою. Це, безумовно, передбачало б переманювання пацієнтів і навіть переманювання персоналу. «Можливо, нам варто зробити це, коли ми вийдемо на пенсію. Тому нам потрібно враховувати конфлікт державних та приватних інтересів», – сказав депутат.

Делегат Ха Си Донг ( Куанг Трі ) також висловив свою думку, що це необхідний новий пункт, але він може легко призвести до конфлікту інтересів. «Я пропоную чітко визначити механізм декларування, затвердження та переліку заборонених місць, а також водночас визначити відповідальність керівника за контроль та розгляд порушень», – сказав пан Ха Си Донг.

Поділяючи таке ж занепокоєння, депутат Хьюїнь Тхі Ань Суонг (Куанг Нгай) наголосив, що дозвіл державним службовцям робити внески капіталу та брати участь в управлінні бізнесом є відкритим кроком, який заохочує творчість та використовує можливості й інтелект державних службовців, але необхідно мати конкретні правила, які можна було б принципово передбачити в законі та чітко викласти в керівному указі.

Делегат Ha Sy Dong (Quang Tri). Фото: PHAN THAO

Надаючи конкретні рекомендації, депутат Ха Си Донг запропонував чітко визначити критерії, процедури та повноваження щодо затвердження професійної діяльності державних службовців у позаробочий час; створити перелік абсолютно заборонених посад для запобігання конфлікту інтересів; додати механізм захисту посадовців, які наважуються впроваджувати інновації та брати на себе відповідальність у державному секторі; а також встановити чіткі рекомендації щодо критеріїв та повноважень для розгляду питання звільнення від відповідальності та зменшення її.

Делегат Nguyen Tran Phuong Tran (HCMC). Фото: QUANG PHUC

Пропозиція щодо визнання посадових осіб у інформаційних агентствах

Делегат Нгуєн Тран Фуонг Тран (HCMC) стурбований забезпеченням прав та просуванням ролі журналістів у державних прес-агентствах. За словами делегата, наразі самофінансувані державні прес-агентства класифікуються як установи державної служби, але їхні працівники ще не визнаються державними службовцями. Це призводить до несправедливості порівняно з іншими галузями, такими як освіта та охорона здоров'я, тоді як преса також виконує певні функції державної служби.

Тому делегат запропонував додати положення: репортери, редактори, технічні спеціалісти, персонал... у державних прес-агентствах – це державні службовці, яких набирають відповідно до посад, шляхом іспитів або спеціальних контрактів для талантів.

Делегат також запропонував механізм перетворення довгострокових трудових контрактів на контракти державних службовців для тих, хто стабільно працював (5 років і більше) та відповідає стандартам; додавання норм для захисту державних службовців під час одностороннього розірвання контракту через те, що автономний підрозділ більше не має достатньо фінансів – щоб уникнути ризику «масового звільнення» у складних підрозділах.

Делегат Тран Тхі Дьєу Тхуї (HCMC) також вказав на нещодавню реальність, коли є люди, які пропрацювали довгий час, але не є державними службовцями, тому, коли вони виходять на пенсію, на них не поширюється режим згідно з Указом 178/2024/ND-CP (щодо політики та режимів для кадрів, державних службовців, державних службовців, працівників та збройних сил під час здійснення організаційної реструктуризації), що є дуже невигідним. Тому делегат запропонував, щоб положення про посади містили конкретні положення, щоб тимчасові працівники могли бути державними службовцями, гарантуючи, що вони не будуть у невигідному становищі.

Делегат До Дик Х'єн (HCMC) підтримує абсолютно новий пункт про те, що управління, виплата заробітної плати та найм будуть базуватися на посадах. Однак створення посад є дуже складним завданням, і якщо це зробити неналежним чином, це стане формальністю. Тому уряду, міністерствам та галузям влади необхідно звернути увагу на створення справді наукової системи посад, забезпечивши, щоб до 2028 року ми мали повну систему посад.

Делегат Ха Си Донг зазначив перехідні положення. Відповідно, до 1 липня 2027 року, якщо агентства та підрозділи ще не завершили працевлаштування та розробку нової шкали оплати праці, вони повинні повідомити компетентний орган та мати чіткий план вирішення проблеми.

Делегат Фам Чонг Нян (HCMC). Фото: QUANG PHUC

Оцінювання державних службовців має бути практичним.

Депутат Фам Чонг Нян (HCMC) заявив, що робота з оцінювання державних службовців має бути тіснішою. ​​Політика оплати праці має бути впроваджена відповідно до Резолюції 27-NQ/TW (щодо реформи політики оплати праці), тобто забезпечувати посаду, правильно оцінювати внесок державних службовців, уникати зрівнювання. Водночас має бути зв'язок між державним та приватним секторами. Якщо буде хороший механізм, хороші кадри будуть залучені з приватного сектору до державного, і навпаки, коли вони залишатимуть державний сектор, щоб розпочати бізнес. Якщо вони захочуть повернутися, державні службовці все ще матимуть можливість повернутися до державного сектору.

Щодо оцінювання державних службовців, депутат Фам Ван Хоа (Донг Тхап) погодився та високо оцінив положення проекту щодо спрощення процедур. «Згідно зі старими правилами, мало бути багато зустрічей з багатьма учасниками, але це все ще формально, «мир – це дорогоцінно», поступки, типу «якщо ви мене добре оціните, я вас добре оціню». Тому правильно надати повноваження керівнику агентства чи організації оцінювати державних службовців, що перебувають під його керівництвом, але це пов’язано з посадою та ключовими показниками ефективності», – прокоментував депутат Фам Ван Хоа.

Делегат Ха Дук Мінь (Лаокай). Фото: DO TRUNG

Делегат Ха Дик Мінь (Лао Кай) заявив, що проект передбачає пріоритет у наборі персоналу для осіб з революційним внеском, етнічних меншин, офіцерів, демобілізованих професійних солдатів та інших бенефіціарів політики відповідно до положень закону.

Хоча це відповідне та необхідне регулювання, на думку делегата, форма та рівень пріоритету не були конкретно визначені, що може призвести до непослідовного застосування, оскільки деякі місця надають пріоритет лише при вступі, тоді як інші додають бали або враховують особливі обставини...

PHAN THAO - ANH THU - DO TRUNG

Джерело: https://www.sggp.org.vn/lo-xung-dot-loi-ich-khi-vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-post819309.html