Необхідно прописати критерії оцінювання державних службовців.

Вранці 22 жовтня, беручи участь в обговоренні в Групі 10, делегація Національних зборів провінцій Нінь Бінь та Куанг Чі високо оцінила проект Закону про державних службовців (зі змінами), який вніс зміни та доповнення до багатьох нових і прогресивних пунктів, таких як: управління державними службовцями відповідно до посад; подолання ситуації розподілу середньої заробітної плати... Проект закону передбачає оцінювання державних службовців, яке Уряд має детально визначити, але необхідно зазначити мінімальні обов'язкові критерії, такі як: результати роботи, рівень виконання завдань, рівень задоволеності людей.

Існують принципи захисту тих, хто наважується впроваджувати інновації та брати на себе відповідальність за спільне благо.

Огляд дискусійної сесії в Групі 10

Під час обговорення делегати погодилися з думкою, що проекти законів забезпечують конституційність та сумісність з відповідними міжнародними договорами, учасником яких є В'єтнам; і, по суті, забезпечують узгодженість з відповідними законами. Досьє проектів законів були отримані та доповнені відповідно до висновків Постійного комітету Національних зборів та висновків попереднього розгляду, і вони відповідають вимогам для подання до Національних зборів на розгляд та прийняття рішення.

Делегати від Групи 10 були присутні на груповому обговоренні.

Роблячи особливий внесок у проект Закону про державних службовців (зі змінами), делегати визнали та високо оцінили проект закону, який вніс зміни та доповнення до багатьох нових і прогресивних положень. А саме: управління державними службовцями відповідно до посад, чітке визначення груп титулів, пов'язаних з відповідними повноваженнями та відповідальністю, подолання ситуації середнього розкиду у виплаті заробітної плати та використанні державних службовців. Механізм децентралізації та делегування повноважень було розширено, що супроводжується чіткішою підзвітністю керівників підрозділів державної служби. Нові положення щодо оцінювання державних службовців у багатовимірному напрямку, пов'язані з доходами, управлінням персоналом, людьми, вимагають оновлення оцінок до єдиної системи, сприяють прозорості...

Делегати також запропонували продовжити внесення змін та доповнень до положень, що дозволяють державним службовцям підписувати трудові договори, договори про надання послуг, брати участь у внесках капіталу та брати участь в управлінні недержавними підприємствами, у напрямку: чіткого визначення механізму декларування та затвердження, чіткого переліку заборонених предметів; та визначення обов'язків керівників щодо контролю та розгляду порушень, якщо такі є.

Делегат Ха Си Донг ( Куанг Трі ) висловив свою думку.

За словами делегата Ха Си Донга (Куанг Трі), законопроект передбачає оцінювання державних службовців та доручає уряду детально це визначити, але необхідно встановити обов'язкові мінімальні критерії, такі як: результати роботи, рівень виконання завдань, рівень задоволеності людей... Необхідно встановити положення про строк давності дисциплінарного стягнення, що триває 10 років або не застосовується до певних дій, як у законопроекті.

«Тому необхідно вивчити розумний часовий ліміт, щоб уникнути створення менталітету побоювань та страху відповідальності. Водночас має існувати принцип захисту тих, хто наважується впроваджувати інновації та брати на себе відповідальність за спільне благо, а також механізм звільнення та зменшення відповідальності», – запропонував делегат Ха Си Донг.

Також, за словами делегата Ха Си Донга, щодо виплати заробітної плати відповідно до посади, уряду рекомендується видати нову систему оплати праці, визначити діапазон, ресурси, дорожню карту впровадження, мати проміжні етапи оцінювання, забезпечити їх змістовність та уникнути формальності. Поряд з цим, чітко визначити критерії, процедури та повноваження для затвердження позаурочної професійної діяльності державних службовців, мати перелік абсолютних заборон на участь у позаурочній діяльності. Незабаром видати набір єдиних кількісних критеріїв оцінювання по всій країні, інтегрувати національну базу даних державних службовців, підключити національну базу даних; переглянути заборонені дії відповідно до чинної правової системи.

Виступив делегат Нгуен Мінь Там (Куанг Трі).

Висловивши стурбованість щодо положень щодо прав державних службовців підписувати контракти на професійну діяльність та підприємницьку діяльність, делегат Нгуєн Мінь Там (Куанг Трі) зазначив, що для забезпечення суворості положень та наявності правової основи для вирішення спорів, якщо вони виникають на практиці, пропонується додати фразу «письмово» після фрази «повинна бути згода», щоб забезпечити суворість у законопроекті.

Щодо скарг на результати оцінки якості, делегат запропонував агентству, що розробляє документ, розглянути можливість чіткого визначення терміну в 5 днів з дати отримання документа, а потім визначити час отримання документа. Оскільки наразі ми впроваджуємо обробку документів у мережевому середовищі. Тому під час прийняття рішення про визнання результатів оцінки якості, переданих у мережевому середовищі, буде вказана конкретна дата та час, але одержувач документа не переглянув документ у правильний час отримання. Тому агентству, що розробляє документ, пропонується розглянути можливість чіткого визначення часу для забезпечення зручності під час процесу впровадження.

Щодо дисциплінарних стягнень державних службовців у законопроекті, делегати запропонували внести зміни та доповнення до пункту 2 статті 36 у такому порядку: Державні службовці, які перебувають під дисциплінарним стягненням, розслідуються, переслідуються або судяться, не можуть балотуватися на виборах, бути висунутими, призначеними, переведеними, ротованими, відрядженими, навчаними або заохоченими відповідно до положень закону та нормативних актів компетентних органів.

Більш конкретні правила, що чітко визначають обов'язки в процесі експлуатації

Делегати з 10-ї групи взяли участь у груповому обговоренні.

Обговорюючи проект Закону про цивільну авіацію В'єтнаму (зі змінами), деякі делегати зазначили, що пропозиція законопроекту щодо передачі управління авіаційною безпекою від Міністерства транспорту до Міністерства громадської безпеки є обґрунтованою, відповідає дійсності та гарантує національну безпеку. Однак це положення передбачатиме вимоги щодо ресурсів, персоналу, баз даних та матеріалів, а те, як буде здійснюватися передача, чітко не визначено в проекті закону. Тому рекомендується передбачити більш конкретні правила та чітко визначити обов'язки в процесі управління.

Делегати високо оцінили проєкт закону за його численні прогресивні пункти. Зокрема, у ньому пропонувалося вилучити адміністративні процедури 9/25, але його необхідно ретельно переглянути, щоб забезпечити суттєве скорочення, інакше виникне ситуація, коли адміністративні процедури будуть вилучені з цього закону, але розширені в іншому законі.

Щодо планування та підключення транспортної інфраструктури, делегат Ха Си Донг (Куанг Трі) запропонував вивчити та доповнити нормативні акти, тісно пов'язані з системою наземної інфраструктури, для максимізації ефективності інвестицій. Водночас пропонується доповнити положення статті 7 проекту щодо розвитку авіаційної промисловості, уточнити механізм використання земельних та оборонних активів в авіаційному секторі, обов'язки населених пунктів та кожного міністерства, щоб уникнути конфліктів та дублювання в управлінській роботі.

Деякі думки свідчать про необхідність перегляду нормативних актів, що стосуються законів про планування, Земельного кодексу та пов'язаних з ними законів; доповнення нормативних актів щодо ресурсів для реалізації, щоб забезпечити доцільність після набрання чинності закону. Водночас очікується, що внесення змін до закону в напрямку переходу від суворого до розумного управління сприятиме потужному розвитку в гармонії з іншими транспортними секторами.

Делегат Май Тхі Фуонг Хоа (Нінь Бінь) висловила свою думку.

Щодо політики розвитку цивільної авіації, передбаченої статтею 5 проекту, яка передбачає, що держава підтримує інвестиції в розвиток цивільної авіації в районах з особливо складними соціально-економічними умовами, віддалених районах, гірських районах та островах, зазначених у пункті 3, делегат Май Тхі Фуонг Хоа (Нінь Бінь) зазначила: ця політика є абсолютно правильною, але держава повинна не лише підтримувати інвестиції у складні райони, а й приділяти увагу підтримці інших районів, включаючи райони з розвиненими економічними умовами, райони з потенціалом для розвитку туризму. Оскільки аеропорти підтримуватимуть економічний розвиток країни, регіону та населених пунктів, особливо населених пунктів з потенціалом та перевагами в туризмі.

Щодо інвестицій у будівництво аеропортів та аеропортових споруд у статті 30 законопроекту, делегат Май Тхі Фуонг Хоа зазначила: «Наразі у В'єтнамі є 21 державний аеропорт; 1 приватний аеропорт, наразі будується міжнародний аеропорт (Міжнародний аеропорт Лонг Тхань), а також багато аеропортів перебувають на стадії будівництва».

Делегат наголосив на необхідності політики інвестування в будівництво аеропортів та споруд, як це передбачено статтями 28 та 30 проекту. Відповідно, аеропорти, що належать аеропортам, використовуються для подвійного використання цивільними та збройними силами; власник споруд національної оборони та безпеки вирішує передати споруди для подвійного використання.

Свою думку висловив делегат Нгуєн Хай Дунг (Нінь Бінь).

Делегати також зазначили, що наразі майже всі аеропорти є землями національної оборони та безпеки, тому інвестиції в нове будівництво, модернізацію, розширення, технічне обслуговування та експлуатацію повинні проходити процедури передачі прав землекористування та цілей землекористування, що також створює певні бар'єри. Тому завдяки відкритому механізму, як цей законопроект, найближчим часом планування будівництва аеропортів у багатьох населених пунктах буде більш відкритим.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-cac-tieu-chi-danh-gia-vien-chuc-10392398.html