У цьому контексті очікується, що змінений Закон про культурну спадщину, який офіційно набрав чинності з 1 липня 2025 року, створить більш надійну правову базу, що сприятиме ефективному збереженню та сталому просуванню цінностей спадщини.
Термінова вимога
Нещодавно серія серйозних інцидентів пошкодження культурної спадщини викликала обурення та занепокоєння громадськості, а також занепокоєння щодо прогалин у зусиллях зі збереження та захисту спадщини.
У жовтні 2024 року велика пожежа в пагоді По Куанг (провінція Фу Тхо) – національній історичній пам'ятці, якій понад 800 років – знищила всі дерев'яні конструкції, черепицю, електричну систему та 27 статуй Будди в головній залі. Ще більш прикро, що кам'яний постамент у формі лотоса часів династії Тран – рідкісний національний скарб – також був сильно пошкоджений і навряд чи буде відновлений до свого первісного стану. Після інциденту Міністерство культури, спорту та туризму звернулося до місцевої влади з проханням терміново оцінити та реалізувати проект реставрації історичної пам'ятки.
Ще до того, як суперечки навколо пожежі в пагоди По Куанг вщухли, громадську думку ще більше шокували два інші акти вандалізму проти об'єктів культурної спадщини протягом одного місяця. На початку травня 2025 року гробницю короля Ле Тук Тонга – національний історичний пам'ятник у Тхань Хоа – було пограбовано, а її кам'яну стелу розбито. 24 травня в Імператорській цитаделі Хюе турист зухвало переліз через паркан на трон династії Нгуєн і зламав правий підлокітник, незважаючи на присутність охоронців.
Серія подій викликала багато питань щодо управлінських можливостей, ефективності охорони спадщини, а також професійної компетентності та чуйності нинішньої команди, яка працює над збереженням та захистом історичних місць.
Пошкодження культурної спадщини не є новим явищем; протягом багатьох років збереження та просування цінностей спадщини було «гарячою» проблемою, про яку постійно попереджали експерти. Насправді, у багатьох місцевостях культурна спадщина стикається з ризиком пошкодження в різних формах: реставрація, що відхиляється від оригіналу, реконструкція, що призводить до спотворення, крадіжка артефактів, руйнування статуй, пошкодження кам'яних стел, посягання на території історичних місць тощо.
Доцент доктор Данг Ван Бай, заступник голови Національної ради з питань культурної спадщини, зазначив, що рівень пошкодження спадщини стає дедалі серйознішим, частково через недбале управління на місцевому рівні, а частково через недоліки чинної правової системи. «Це тривожний сигнал, особливо щодо захисту національних скарбів – артефактів виняткової цінності, – які потребують конкретних, довгострокових заходів захисту, замість того, щоб чекати на наслідки, перш ніж їх вирішувати», – наголосив доцент доктор Данг Ван Бай.
Щодо правоохоронної діяльності, доцент доктор Ле Тхі Тху Хієн, директор Департаменту спадщини (Міністерство культури, спорту та туризму ), заявив, що після майже 15 років застосування зміненого Закону про культурну спадщину 2009 року, хоча й досягнуто багатьох позитивних результатів, правова система також почала виявляти багато недоліків. «Деякі нормативні акти все ще є загальними та не мають конкретних механізмів для впровадження; інші більше не підходять для сучасної практики. Тому внесення змін та доповнень до Закону про культурну спадщину є нагальною вимогою для задоволення потреб збереження та популяризації цінностей спадщини в сучасних умовах», – поділилася пані Хієн.
Усунення вузьких місць та усунення прогалин в управлінні.
Закон про культурну спадщину (зі змінами) 2024 року був прийнятий 15-ми Національними зборами на їхній 8-й сесії 23 листопада 2024 року та офіційно набув чинності 1 липня 2025 року. Новий закон складається з 9 розділів та 95 статей – на 2 розділи та 22 статті більше порівняно з чинним законом 2001 року (зі змінами та доповненнями, внесеними у 2009 році). Згідно з оцінками, цей змінений закон тісно відповідає основним цілям, поглядам та політиці партії та держави; він також відповідає вимогам сталого розвитку, забезпечує синхронізацію з чинною правовою системою та сумісний з міжнародними договорами, підписаними В'єтнамом.
Доцент доктор Ле Тхі Тху Хієн, директор Департаменту спадщини (Міністерство культури, спорту та туризму), заявив: «Завдяки зміненому Закону про культурну спадщину багато питань було чітко та конкретно визначено, що створило міцну правову базу, яка слугує основою для того, щоб захист та збереження спадщини ставали дедалі ефективнішими, систематичними та професійнішими».
За даними Департаменту культурної спадщини (Міністерства культури, спорту та туризму), змінений Закон про культурну спадщину 2024 року доповнив та вдосконалив багато важливих нормативних актів, сприяючи посиленню правової ефективності в охороні та популяризації цінностей спадщини. Одним із фундаментальних нових пунктів є чіткіше регулювання встановлення прав власності на спадщину відповідно до кожного типу: державна власність, спільна власність та приватна власність, відповідно до Цивільного кодексу та пов'язаних з ним правових документів. Закон також передбачає політику пріоритетного розподілу бюджетних коштів на діяльність із захисту та популяризації цінностей спадщини; та робить акцент на навчанні та розвитку спеціалізованих людських ресурсів.
Щодо управління історичними пам'ятками, Закон визначив принципи та повноваження щодо коригування меж зон охорони I та II об'єктів всесвітньої спадщини та буферних зон; він також чітко регулює ремонт, реконструкцію та будівництво будівель і будинків всередині та за межами зон охорони, щоб забезпечити доцільність та гармонію між збереженням та розвитком. Ще одним важливим аспектом є завершення переліку заборонених дій, що забезпечує чіткішу правову основу для розгляду порушень та керівництва їх виконанням. Закон також додає нові правила, пов'язані з управлінням артефактами, антикваріатом та національними скарбами; процесом отримання та обробки виявлених або зданих артефактів; та правилами придбання та репатріації артефактів та антикваріату в'єтнамського походження з-за кордону.
Крім того, новий Закон додає багато політик, спрямованих на підтримку розвитку, таких як створення Фонду збереження культурної спадщини; положення щодо управління, захисту та популяризації документальної спадщини; підтримка музейної системи; та створення спеціалізованих інспекційних органів у сфері спадщини – з метою підвищення ефективності моніторингу, обробки та запобігання актам пошкодження спадщини.
Оцінюючи переваги зміненого Закону про культурну спадщину 2024 року, доцент Буй Хоай Сон, постійний член Комітету Національних зборів з питань культури та суспільства, заявив, що цей змінений закон чітко демонструє його перевагу, заповнюючи «прогалини» в управлінні та усуваючи необґрунтовані вузькі місця. Закон зосереджений на усуненні недоліків, забезпеченні конституційності та безперервності, водночас вносячи зміни до дублюючихся норм, які не відповідають дійсності.
За словами доктора Ле Тхі Мінь Лі, члена Національної ради культурної спадщини та віце-президента Асоціації культурної спадщини, змінений Закон про культурну спадщину 2024 року конкретно визначає права, обов'язки та відповідальність установ, організацій та окремих осіб щодо управління, захисту та просування цінності спадщини; принципи та заборонені моделі поведінки; а також відповідальність тих, кому доручено управління та використання реліквій... «Закон наголошує на вдосконаленні правової бази для використання та експлуатації спадщини, створенні національної бази даних про спадщину, цифровій трансформації та соціалізації в захисті та просуванні цінностей спадщини... Це відкриває для місцевих органів влади специфічний механізм для гармонізації інтересів між збереженням та розвитком, а також просування цінності спадщини для культурної індустрії», – поділився доктор Ле Тхі Мінь Лі.
Експерти також очікують, що після набрання чинності Законом буде створено міцну правову базу для ефективного та практичного збереження та популяризації спадщини. Місцева влада ще більше посилюватиме свою роль та відповідальність в управлінні та використанні спадщини, щоб вона могла сяяти, пропагувати свою цінність у сучасному житті та краще служити життю людей.
Джерело: https://hanoimoi.vn/luat-di-san-van-hoa-sua-doi-chinh-thuc-co-hieu-luc-kien-tao-hanh-lang-phap-ly-manh-me-708204.html
![[Фото] Два рейси успішно приземлилися та злетіли в аеропорту Лонг Тхань.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F15%2F1765808718882_ndo_br_img-8897-resize-5807-jpg.webp&w=3840&q=75)
Коментар (0)