Змінений Закон про електроенергію: Очікування «розтопити лід» проектів, які ще не можуть працювати комерційно

DNVN – Після багатьох років правових проблем та обмежень інфраструктури, проекти відновлюваної енергетики у В’єтнамі очікують суттєвих змін від переглянутого Закону про електроенергію. Механізм прямої угоди про купівлю-продаж електроенергії (DPPA) буде включено до чіткої правової бази, що прокладе шлях для бізнесу до доступу до чистої енергії у прозорий та зручний спосіб.

«Розбиття льоду» перехідних проектів, які ще не можуть працювати комерційно

Згідно з останнім звітом Vietnam Investment Credit Rating JSC (VIS Rating) про галузь відновлюваної енергетики, з моменту видання указу, що регулює механізм DPPA, у липні 2024 року дотепер не було впроваджено жодної угоди про пряму купівлю-продаж електроенергії (DPPA).

З 21 жовтня 2024 року Національні збори розглядатимуть пропозиції щодо внесення змін до Закону про електроенергію, включаючи правову базу, пов’язану з діяльністю DPPA. VIS Rating очікує, що Міністерство промисловості і торгівлі та відповідні відомства одразу після видання нового закону завершать розробку політики та керівних принципів щодо впровадження DPPA. Це важлива основа для того, щоб проекти відновлюваної енергетики могли працювати комерційно з оптимальною ефективністю, а також вирішить «заморожену» ситуацію низки перехідних проектів, будівництво яких завершено, але ще не можуть працювати комерційно.

Нові положення Закону про електроенергію кодифікують права та обов'язки учасників Угоди про передачу електроенергії (DPPA) та заохочуватимуть Міністерство промисловості і торгівлі до видання керівних принципів щодо впровадження механізму DPPA. Учасники ринку все ще очікують на вказівки від регуляторного органу щодо багатьох технічних аспектів, таких як плата за передачу електроенергії, плата за послуги енергосистеми, а також процес моніторингу та нагляду за діяльністю учасників DPPA. Внесення змін до Закону про електроенергію необхідне для забезпечення прав та обов'язків учасників DPPA.

VIS Rating очікує, що Міністерство промисловості і торгівлі та відповідні відомства завершать розробку політики та інструкцій щодо впровадження DPPA одразу після видання нового закону.

Очікується, що механізм DPPA стане проривним рішенням, яке дозволить підприємствам, що споживають енергію, безпосередньо купувати електроенергію у виробників відновлюваної енергії, а не через В'єтнамську електричну групу (EVN). Це не лише допомагає підприємствам отримати доступ до стабільних джерел відновлюваної енергії, але й допомагає зменшити фінансовий тиск на вітрові та сонячні електростанції. Однак з моменту набрання чинності Указу про DPPA у липні 2024 року ще не було підписано жодних контрактів. Причиною є відсутність детальних та чітких інструкцій від Міністерства промисловості і торгівлі щодо тарифів на передачу, процедур моніторингу та послуг енергосистеми.

Сприяння доцільності та інвестуванню в проекти з відновлюваної енергетики

Згідно з рейтингом VIS, в останні роки проблеми, пов'язані з енергетичною інфраструктурою та правовими процесами, заважали проектам відновлюваної енергетики працювати на повну потужність та перешкоджали реалізації нових проектів. Швидкий розвиток проектів відновлюваної енергетики на південно-центральному узбережжі та в Центральному нагір'ї в останні роки призвів до збільшення виробництва електроенергії, яке перевищує потужність регіональної системи передачі. В результаті багато електростанцій з відновлюваної енергетики зазнали економічних збитків через роботу нижче оптимальної потужності.

Крім того, перехідні проекти відновлюваної енергетики стикаються з труднощами у завершенні необхідних правових та регуляторних процедур для комерційної діяльності. Для перехідних проектів, які перебували в комерційній експлуатації до набрання чинності Угоди про пряме купівлю електроенергії (DPPA), ці проекти могли продавати електроенергію EVN лише за тимчасовою ціною, значно нижчою за зелену ціну на момент розробки проекту.

«Ці труднощі не лише впливають на операційну потужність проектів відновлюваної енергетики, але й перешкоджають новим інвестиційним потокам протягом останніх двох років», – наголосила VIS Rating.

VIS Rating вважає, що впровадження Угоди про впровадження DPPA не лише допоможе покращити доцільність існуючих проектів відновлюваної енергетики, але й стане рушійною силою для залучення нового інвестиційного капіталу. Підприємства матимуть більше можливостей для доступу до відновлюваних джерел енергії та вільного домовленості про ціни на електроенергію, замість того, щоб покладатися на EVN з тимчасовими та нижчими цінами, ніж очікувалося.

Протягом останніх двох років слабкий операційний грошовий потік ускладнив для багатьох підприємств відновлюваної енергетики погашення своїх облігацій, а загальна сума простроченої заборгованості досягла 19 трильйонів донгів. Понад 90% цих облігацій пов'язані з перехідними проектами відновлюваної енергетики, які ще не змогли ввести в комерційну діяльність. Експерти очікують, що після ефективного впровадження Угоди про повернення коштів грошовий потік цих проектів покращиться, що підвищить спроможність погашення боргів та мінімізує фінансові ризики в галузі.

Крім того, DPPA також є фактором, що сприяє енергетичному переходу у В'єтнамі, сприяючи досягненню мети збільшення частки відновлюваної енергії з 27% у 2023 році до 61% у 2050 році згідно з Енергетичним планом VIII. Уряд оцінює, що з 2021 по 2030 рік потрібно понад 134,7 мільярда доларів США для задоволення попиту на розвиток відновлюваної енергетики та модернізації системи передачі. Залучення капіталу шляхом випуску облігацій та нових джерел інвестицій буде довгостроковим рішенням для галузі відновлюваної енергетики в цьому контексті.

Мінх Чт

Джерело: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/luat-dien-luc-sua-doi-ky-vong-pha-bang-cac-du-an-chua-the-van-hanh-thuong-mai/20241103052544196