Розвиток потенціалу керівників освіти на рівні комун

Після впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування з 1 липня 2025 року, Народний комітет на рівні комуни буде децентралізований для управління всіма дитячими садками, початковими та середніми школами в цьому районі. Однак не всі комуни мають достатню кількість управлінського персоналу зі знаннями в галузі освіти, тому ця робота в багатьох населених пунктах все ще досить складна та заплутана.

Товариш Ле Чионг Сон, член Постійного комітету провінційної партії, заступник голови провінційного народного комітету, провів бесіду з керівниками районів, комун та навчальних закладів провінції. Фото: Конг Нгіа

Член провінційного партійного комітету та директор Департаменту освіти та навчання (DET) Труонг Тхі Кім Хюе сказав: «Для того, щоб апарат комунального рівня мав достатні можливості для управління сектором освіти відповідно до децентралізації та делегування повноважень, комунальний рівень повинен проактивно розміщувати персонал відповідно до своїх обов’язків, особливо тих, хто має досвід в освіті та розуміння місцевої ситуації».

Адаптація до нових завдань

Раніше завдання управління дитячими садками, початковими та середніми школами було безпосередньо делеговано районному народному комітету, а на районному рівні існував окремий відділ, що спеціалізувався на управлінні освітою. З моменту запровадження в країні дворівневої моделі місцевого самоврядування управління вищезгаданими рівнями освіти було делеговано на рівень комуни. Завдання попереднього Департаменту освіти та навчання тепер передано Департаменту культури та соціальних справ під егідою народного комітету комуни. Однак кількість посадовців, призначених для безпосереднього управління сектором освіти на рівні комуни, наразі є невеликою та не має достатньої кваліфікації.

Згідно з опитуванням Міністерства освіти та навчання, у країні все ще є багато комун, які не мають достатньої кількості державних службовців, відповідальних за сектор освіти. Департамент культури та суспільства Народного комітету на рівні комуни має виконувати багато завдань у сферах освіти, охорони здоров'я , науки і технологій, праці – інвалідів війни – соціальних справ, культури, спорту, туризму тощо, але йому призначено лише близько 10 державних службовців на комуну. Оцінки опитування Міністерства освіти та навчання показують, що наразі кількість державних службовців, відповідальних за освіту на рівні комуни, становить в середньому лише 1,04 державних службовця на комуну.

Не лише бракує персоналу, відповідального за сектор освіти, але й на рівні комун не вистачає персоналу, який має знання в цій галузі. Наразі багато комун та районів мають персонал, відповідальний за освіту, але не мають знань та досвіду в цій галузі. Ці недоліки створюють багато труднощів та тиску для тих, кому доручено це завдання, водночас якість та ефективність управління на місцевому рівні також не є високими.

Д-р ВУ МІНЬ ДУК, директор Департаменту вчителів та керівників освіти Міністерства освіти та навчання:

Хороші менеджери освіти повинні мати хороший потенціал.

Управління освітнім сектором за дворівневою моделлю місцевого самоврядування з багатьма завданнями, децентралізованими та делегованими на рівень комуни, є великим тиском. Гарний керівник освіти повинен мати добрі здібності, професійні знання та управлінський досвід. Ці питання необхідно порушити, щоб мати дорожню карту для навчання, розвитку та стандартизації кваліфікації посадовців комунального рівня, відповідальних за цю сферу.

Наприклад, у районі Транг Дай є школи з великою кількістю учнів, але в районному народному комітеті немає співробітників, які б працювали в освітньому секторі. Або в деяких інших комунах та районах є персонал з управління освітою, але в нього немає досвіду, тому він у всьому розгублений. Навіть персонал з управління освітою комуни та районного народного комітету змушений просити директорів та заступників директорів шкіл у цьому районі «тримати їх за руки та показувати, як робити».
часті.

Заступниця голови Народного комітету округу Там Хіеп Луу Тхі Ханг, яка раніше багато років працювала заступницею керівника Департаменту освіти та навчання міста Б'єн Хоа, поділилася: «Освіта та навчання є однією з дуже великих сфер діяльності уряду комуни, навіть вважається найбільшою сферою серед сфер, що підпорядковуються Департаменту культури та суспільства комуни. Тому, якщо не вистачатиме персоналу зі знаннями освітнього сектору, керівникам Народного комітету округу буде дуже важко вирішити проблеми, що виникають в освіті та навчанні в цьому районі».

Державний службовець, який раніше працював у Департаменті освіти та навчання, а тепер переведений на роботу до комуни та призначений відповідальним за сектор освіти, поділився: «Раніше я працював у Департаменті освіти та навчання на районному рівні, але переважно відповідав за дошкільну освіту. Зараз мене призначено працювати в комуні державним службовцем з питань освіти, і мені доводиться керувати та консультувати 3 рівні дошкільної, початкової та середньої освіти, тому я досить розгублений. Наприклад, мені дуже важко консультувати щодо перепризначення директорів, заступників директорів або найму вчителів. Хоча я багато років працюю в Департаменті освіти та навчання, мені ніколи не доручали це завдання».

Необхідність стандартизації посадових осіб на рівні комун у сфері освіти

За словами керівництва Департаменту освіти та навчання, з моменту офіційного впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування районного рівня більше не існує, а це означає, що більше немає Департаменту освіти та навчання, управління освітою на місцевому рівні вступило в нову фазу. Це час посилення децентралізації та делегування повноважень на рівень комун, включаючи сектор освіти. Завдання, які раніше виконував Департамент освіти та навчання, замість того, щоб бути переданими Департаменту освіти та навчання, були передані на рівень комун.

Департамент освіти та навчання швидко усвідомив труднощі та тиск на рівні комун, беручи на себе управління сектором освіти, тому він надавав регулярну підтримку та оперативно вирішував труднощі та проблеми населених пунктів. Зокрема, одразу після впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування Департамент запросив до Департаменту посадовців, відповідальних за культурну та соціальну сфери комун, включаючи посадовців, відповідальних за сектор освіти, для виконання багатьох конкретних завдань. Департамент також організував багато навчальних конференцій для посадовців на рівні комун з питань управління місцевою освітою, тим самим допомагаючи населеним пунктам поступово впорядкувати роботу в галузі освіти.

Зіткнувшись із труднощами та плутаниною в управлінні освітнім сектором комун, нещодавно член Постійного комітету провінційної партії, заступник голови провінційного народного комітету товариш Ле Чионг Сон безпосередньо співпрацював з ключовими посадовцями 95 районів та комун провінції. Було спрямовано на вирішення багатьох труднощів багатьох населених пунктів, включаючи необхідність посилення керівництва та управління місцевими партійними комітетами та органами влади в галузі освіти та навчання. Провінція також зосереджується на забезпеченні штатного розгортання освітніх закладів на рівні комун, перегляді планування шкільної мережі та найближчим часом узгодженні плану набору вчителів для державних освітніх закладів, що знаходяться під управлінням комуни, а потім оприлюдненні його для впровадження на місцях.

Підтримка Департаменту освіти та навчання комун та районів необхідна для забезпечення стабільної роботи навчальних закладів на початковому етапі. Однак, для того, щоб населені пункти були більш проактивними у своїх децентралізованих освітніх завданнях, у довгостроковій перспективі необхідно стандартизувати та покращити ініціативу персоналу управління освітою на рівні комун. Повинні бути критерії під час призначення державних службовців на посади управління освітою на рівні комун; водночас має бути політика, яка заохочуватиме кадри та державних службовців до проактивного навчання та підвищення рівня управління в галузі освіти, тим самим краще виконуючи свої завдання.

Директор середньої школи в районі Тран Б'єн, який має багаторічний досвід роботи, зазначив, що наразі в кожній комуні та районі є 5-10 шкіл, навіть більше 20 шкіл, включаючи дитячі садки, початкові та середні школи. Тому комунальний рівень може мобілізувати ключовий персонал та вчителів основних спеціальностей зі шкіл цього району для підтримки Департаменту культури та соціальних справ у консультуванні місцевого партійного комітету та уряду щодо орієнтації розвитку освіти. Можливо навіть збільшити кількість державних службовців, які є директорами та заступниками директорів зі знаннями управління освітою, щоб направити їх на комунальний рівень для відповідальності за цю сферу.

Правосуддя

Джерело: https://baodongnai.com.vn/xa-hoi/202511/nang-cao-nang-luc-cho-can-bo-quan-ly-giao-duc-cap-xa-0222b8f/