Сільськогосподарський та екологічний сектор: децентралізація та делегування для максимального використання потенціалу

(Chinhphu.vn) - 15 червня в Національній академії політики імені Хо Ши Міна міністр сільського господарства та навколишнього середовища До Дик Зуй виступив на Національній навчальній конференції з питань організації та діяльності партійних організацій, уряду, Вітчизняного фронту та політичних організацій на рівні комун (нове).

Існує до 1055 документів, що відображають масштаб та глибину чинної правової системи у сферах сільського господарства та навколишнього середовища.

За словами міністра До Дик Зуя, в контексті того, що вся країна активно впроваджує дворівневу модель місцевого самоврядування, прагнучи до оптимізованого, ефективного та результативного адміністративного апарату, Міністерство сільського господарства та охорони навколишнього середовища підтвердило свою новаторську роль у вдосконаленні механізму децентралізації, делегування повноважень та чіткого визначення повноважень між рівнями влади для підвищення ефективності управління та обслуговування людей і бізнесу.

Три фундаментальні декрети

Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища переглянуло до 1055 документів, що відображають масштаб та глибину чинної правової системи у сферах сільського господарства та навколишнього середовища. На цій основі Міністерство зібрало, класифікувало та чітко визначило 141 повноваження уряду та прем'єр-міністра , 500 повноважень, що підпорядковуються Міністру сільського господарства та навколишнього середовища, а також понад 1000 повноважень та завдань місцевих органів влади.

Міністр До Дик Зуй сказав, що це важлива основа для створення міністерством системи управління, яка чітко визначає людей, роботу та обов'язки, одночасно усуваючи громіздкі, дублюючі та неналежні процедури.

На основі цих результатів Міністерство сільського господарства та охорони навколишнього середовища подало до Уряду для оприлюднення три фундаментальні постанови: Постанова № 136/2025/ND-CP від ​​12 червня 2025 року, що регулює децентралізацію та децентралізацію державного управління у сферах сільського господарства та охорони навколишнього середовища; Постанова № 131/2025/ND-CP від ​​12 червня 2025 року, що регулює децентралізацію повноважень дворівневих місцевих органів влади у сферах сільського господарства та охорони навколишнього середовища; Постанова № 151/2025/ND-CP від ​​12 травня 2025 року, що регулює децентралізацію повноважень дворівневих місцевих органів влади та децентралізацію та децентралізацію у сфері земельних ресурсів.

Поряд з цим, Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища терміново завершує роботу над 18 циркулярами, щоб уточнити правила адміністративних процедур, записів та форм для кожного рівня управління.

Завдяки роботі з перегляду та доопрацювання Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища чітко продемонструвало свою політичну рішучість у проактивному створенні правової системи, придатної для дворівневої моделі організації місцевого самоврядування, зробивши значний внесок у створення умов для безперебійного, ефективного, результативного та продуктивного функціонування нового апарату відповідно до закону та близько до людей.

Це необхідна основа для забезпечення успіху процесу трансформації державного апарату в галузях сільського господарства та навколишнього середовища зокрема, а також системи державного управління загалом у новий період, наголосив міністр До Дик Зуй.

Щодо принципів децентралізації, делегування повноважень та розподілу повноважень у сільськогосподарському та екологічному секторах, міністр До Дик Зуй зазначив, що Міністерство сільського господарства та охорони навколишнього середовища будує децентралізацію на основі чотирьох ключових принципів. По-перше, децентралізація, делегування повноважень та розподіл повноважень організовані таким чином, щоб чітко розмежувати функції центрального уряду щодо розробки політики та стратегічного планування та право місцевих органів влади виконувати конкретні завдання.

По-друге, децентралізація, делегування та розподіл повноважень у сферах сільського господарства та навколишнього середовища розроблені синхронно з пов'язаними галузями управління, такими як інвестиції, будівництво, народонаселення, фінанси, бюджет тощо, щоб забезпечити узгодженість правової системи, не створюючи розриву у повноваженнях між секторами та рівнями.

По-третє, децентралізація, делегування та розподіл повноважень забезпечують доцільність та ефективність впровадження під час децентралізації та делегування повноважень. Передача повноважень завжди пов'язана з конкретними умовами впровадження щодо людських ресурсів, бюджету, технічної інфраструктури та баз даних на кожному рівні. Категорично уникайте ситуації «формальної децентралізації», децентралізації, але все ще запиту думок або призначення роботи без делегування повноважень та невиділення достатньої кількості ресурсів, що призводить до плутанини та пасивності на місцях.

По-четверте, чітко визначити повноваження між Народним комітетом та Головою Народного комітету на всіх рівнях у напрямку переходу від загальних до конкретних повноважень щодо здійснення адміністративних процедур. Це зміна методу управління, спрямована на підвищення відповідальності керівника, скорочення часу на обробку адміністративних процедур, зменшення витрат на дотримання вимог, а також на створення прозорості та ясності у призначенні та оцінці ефективності виконання, створюючи максимальну зручність для людей та бізнесу в процесі здійснення адміністративних процедур та доступу до державних послуг.

За словами міністра До Дик Зуя, Указ № 136/2025/ND-CP та Указ № 151/2025/ND-CP децентралізували та делегували 68 повноважень та завдань від уряду до Міністра сільського господарства та навколишнього середовища; 48 повноважень та завдань від Прем'єр-міністра до Міністра сільського господарства та навколишнього середовища; 17 повноважень та завдань від уряду та Прем'єр-міністра до місцевого самоврядування; 166 повноважень та завдань від Міністра сільського господарства та навколишнього середовища до місцевого самоврядування; та 11 повноважень та завдань від уряду провінції до уряду комуни.

Постанова № 136/2025/ND-CP визначила процедури реалізації децентралізованих та делегованих повноважень і завдань, зокрема 131 адміністративну процедуру та 111 процедур для виконання нормативних актів. Постанова скоротила час виконання адміністративних процедур на 987/3175 днів, що еквівалентно 31,08% часу.

Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища планує опублікувати 18 циркулярів, що вносять зміни та доповнення до спеціалізованих циркулярів, які набудуть чинності з 1 липня 2025 року; у яких воно поставить за мету скоротити понад 30% часу, компонентів досьє та витрат на дотримання адміністративних процедур.

Постанова № 131/2025/ND-CP та Постанова № 151/2025/ND-CP спрямовані на чітке визначення завдань між провінційним та комунальним рівнями за відсутності організацій районного рівня, в яких 192 повноваження та завдання передаються від уряду районного рівня до нового уряду комунального рівня та частково до провінційного рівня. Зокрема, 14 повноважень та завдань передаються з районного рівня на провінційний; 178 повноважень та завдань передаються з районного рівня на комунальний рівень.

Постанова № 131/2025/ND-CP переробляє процедури виконання 33 адміністративних процедур, що відповідають покладеним завданням, скорочуючи 492/1039 днів 33 адміністративних процедур із дорученими повноваженнями; відповідно, скорочуючи 47,35% часу на виконання адміністративних процедур.

Постанова № 151/2025/ND-CP переробила процедури реалізації 55 адміністративних процедур та скоротила 165 днів для адміністративних процедур. Зокрема, ця постанова скасувала 11/66 (що еквівалентно 16,67%) адміністративних процедур, пов'язаних із землею; скасувала 8/24 умови для надання послуг у земельному секторі (що еквівалентно 33,33%); скасувала 8 видів документів, таких як заява на отримання першого Сертифіката про право на отримання послуг, скасувавши підтверджувальні документи компетентних органів щодо права на отримання житла та будівель; скасувала 29/73 форми, а також одночасно скасувала низку інформаційних полів у низці форм/шаблонів, пов'язаних з вимогою повного використання земельної бази даних та створення максимально сприятливих умов для людей...

За словами міністра До Дик Зуя, всі ці передачі супроводжуються чіткою дорожньою картою, конкретними умовами впровадження та відповідними механізмами інспекції та нагляду. Для того, щоб правові норми дійсно впровадили в життя, Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища зосереджується на деталізації порядку та процедур впровадження децентралізованих повноважень. Від записів, форм до часу обробки – кожен крок стандартизований та прозорий. Заохочується застосування цифрових технологій для отримання, обробки та повернення результатів, що допомагає скоротити час, мінімізувати негатив та створити максимальні умови для людей та бізнесу.

За словами міністра До Дик Зуя, це важливий та стратегічний крок до побудови сучасної, оптимізованої, ефективної та результативної адміністрації, яка буде близькою до людей та краще їм служитиме. Децентралізація та делегування повноважень – це не лише об’єктивні вимоги інноваційного процесу, а й проривне рішення для вивільнення ресурсів та максимального використання потенціалу та переваг кожного населеного пункту.

До Хьонг

Джерело: https://baochinhphu.vn/nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-phan-cap-phan-quyen-de-phat-huy-toi-da-tiem-nang-102250615153949447.htm